談新能源車雙積分政策：中外對(duì)弈待開棋

　　7月25日，工信部公開表態(tài)將于近期正式發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源積分并行管理辦法》（以下簡稱“雙積分辦法”），新政頒發(fā)眼看已到了臨門一腳的階段，但國內(nèi)外汽車行業(yè)圍繞其中的爭議和討論仍在膠著。

　　四大協(xié)會(huì)聯(lián)合爭取緩沖期

　　從2016年9月“雙積分辦法”公開征求意見至今，已經(jīng)完成兩輪公示，遲遲未發(fā)布的主要原因來自國際壓力。工信部也表示在“雙積分辦法”公示期間收到了全球四家汽車行業(yè)協(xié)會(huì)的意見，將做進(jìn)一步的研究。

　　路透社曾在7月13日?qǐng)?bào)道稱，美國汽車政策委員會(huì)（AAPC）、歐洲汽車制造商協(xié)會(huì)（ACEA）、日本汽車制造商協(xié)會(huì)（JAMA）和韓國汽車制造商協(xié)會(huì)（KAMA）全球四大企業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)聯(lián)名給中國工信部寫過一封關(guān)于“雙積分辦法”的信件，在信件中提出了對(duì)于“雙積分辦法”的修改意見。

　　信中提到的修改意見包括：規(guī)定的日期至少需要延遲一年，并且需要更加靈活；希望插電式混合動(dòng)力車獲得更多積分；希望能夠從中國政府手中購買新能源汽車的積分；呼吁中國政府對(duì)所有電動(dòng)車和電池企業(yè)一視同仁；重新考慮對(duì)沒有達(dá)到積分標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)的處罰措施；允許已經(jīng)銷售的新能源車輛在后續(xù)政策執(zhí)行的年份中進(jìn)行積分抵償。

　　從四大協(xié)會(huì)的意見中不難看出，四大汽車協(xié)會(huì)的主要訴求無非是希望為外資車企爭取更多的時(shí)間和更寬松的政策，以防止外資車企在中國市場對(duì)弈中國本土車企處于不利位置。

　　外資品牌著手布局市場

　　能夠爭取到有利的政策環(huán)境對(duì)外資車企來說無疑是好事，但雙積分政策的實(shí)施已經(jīng)沒有懸念，變量因素只是時(shí)間早晚和要求嚴(yán)寬的問題。因此，做最壞的打算、進(jìn)行最充分的準(zhǔn)備對(duì)外資車企來講是最明智的選擇。

　　從2017年上半年的企業(yè)動(dòng)態(tài)來看，不難發(fā)現(xiàn)大眾汽車是應(yīng)對(duì)“雙積分辦法”最為積極的外資車企之一，一方面與江淮成立合資公司達(dá)成深度合作，一方面規(guī)劃了近20款推向中國市場的新能源產(chǎn)品陣列。大眾汽車品牌中國CEO馮思翰對(duì)第一電動(dòng)網(wǎng)表示，“大眾汽車品牌肯定會(huì)遵守新能源積分政策。雖然目前面臨各種挑戰(zhàn)，但相信我們能達(dá)到要求，現(xiàn)在要做的就是提升電動(dòng)汽車?yán)m(xù)航里程，給客戶提供多種多樣、更好的選擇?！?

　　近日與北汽集團(tuán)簽署投資框架協(xié)議的戴姆勒，也已經(jīng)用行動(dòng)在回應(yīng)積分政策。雙方將共同投資人民幣50億元，在中國建立純電動(dòng)車生產(chǎn)基地以及動(dòng)力電池工廠。戴姆勒還將入股北汽新能源，在2020年北京奔馳新能源汽車投產(chǎn)之前，過渡解決積分的燃眉之急。

　　通用汽車公關(guān)部門針對(duì)“雙積分政策”對(duì)第一電動(dòng)網(wǎng)回應(yīng)，通用汽車已向工信部提交反饋意見，希望能夠在新能源積分比例要求上有所降低及執(zhí)行時(shí)間進(jìn)行推遲。如果按照征求意見稿執(zhí)行，通用汽車在電動(dòng)汽車產(chǎn)品技術(shù)上已經(jīng)有成熟的準(zhǔn)備，已經(jīng)上市的新能源產(chǎn)品包括別克Velite5（增程型混合動(dòng)力產(chǎn)品）、凱迪拉克CT6（插電式混合動(dòng)力產(chǎn)品），旗下的合資公司上汽通用五菱的純電動(dòng)車寶駿e100也已經(jīng)上市。

　　相比德系和美系車企，日系企業(yè)的新能源積分壓力非同小可，既沒有上量的新能源產(chǎn)品，也未見合資合作舉動(dòng)。除了日產(chǎn)通過合資企業(yè)推出了啟辰晨風(fēng)電動(dòng)汽車，豐田、本田此前一直圍繞混合動(dòng)力路線布局。日產(chǎn)公關(guān)部向第一電動(dòng)網(wǎng)表示，歡迎任何有助于中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和滿足消費(fèi)者需求的法律法規(guī)。而豐田方面則表示暫不回應(yīng)積分應(yīng)對(duì)問題。根據(jù)此前日媒的報(bào)道，豐田最早于2019年才會(huì)開始本地化生產(chǎn)電動(dòng)汽車。

　　自主品牌有望大幅獲益

　　自主品牌在當(dāng)前的新能源汽車推廣中是絕對(duì)主力，2016年新能源乘用車產(chǎn)量榜中，以北汽新能源、比亞迪、吉利、江淮、上汽等車企為代表的自主品牌占據(jù)了99%以上的份額，同時(shí)也成為新能源汽車積分大戶。多數(shù)自主品牌都表示出對(duì)雙積分政策的擁抱態(tài)度，希望盡快落實(shí)。

　　北汽集團(tuán)董事長徐和誼在2017電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇上指出，新能源汽車行業(yè)政策轉(zhuǎn)向，從扶持補(bǔ)貼過渡到監(jiān)管引導(dǎo)，政策驅(qū)動(dòng)弱化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)凸顯。通過《新能源汽車積分同步管理辦法》和《碳配額管理辦法》營造嚴(yán)厲的倒逼環(huán)境，迫使整車企業(yè)加快從傳統(tǒng)的汽油車到新能源汽車的轉(zhuǎn)型。

　　比亞迪汽車銷售有限公司總經(jīng)理助理杜國忠也向第一電動(dòng)網(wǎng)表示，雙積分政策的目的顯而易見，通過調(diào)控性政策來推動(dòng)傳統(tǒng)燃油車的節(jié)能技術(shù)發(fā)展，以及鼓勵(lì)車企生產(chǎn)新能源車型。比亞迪方面在最新的投資者關(guān)系活動(dòng)上表示，根據(jù)目前的政策和未來銷售預(yù)期測(cè)算，2018年比亞迪將產(chǎn)生大量的新能源積分，其對(duì)外銷售獲得的收益或?qū)瘓F(tuán)盈利產(chǎn)生較大貢獻(xiàn)。

　　雙積分政策對(duì)新能源汽車帶來促進(jìn)作用的同時(shí)，也不能忽視其負(fù)面影響。北汽新能源股份有限公司副總經(jīng)理張勇近日表示，為了滿足積分政策要求，外資車企大量新能源產(chǎn)品將快速涌入市場，擠壓自主品牌的生存空間，將給自主品牌帶來很大壓力。

　　專家呼吁政策盡快落實(shí)

　　對(duì)于中國汽車產(chǎn)業(yè)及企業(yè)來講，雖然對(duì)“雙積分辦法”并行實(shí)施還是單獨(dú)實(shí)施存在爭議，但依然希望政策能夠盡快落地。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長董揚(yáng)向第一電動(dòng)網(wǎng)表示希望“雙積分辦法”盡快實(shí)施。

　　全國乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)秘書長崔東樹公開發(fā)文稱，“新能源車雙積分政策應(yīng)該盡早發(fā)布和實(shí)施。雙積分政策是大的趨勢(shì)，企業(yè)發(fā)展的前進(jìn)號(hào)令，決不能猶豫觀望，否則就是損失自己的機(jī)會(huì)。無論是否調(diào)整積分標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)則，未來幾年企業(yè)大幅提升新能源車的銷量占比是不可改變的趨勢(shì)，企業(yè)對(duì)趨勢(shì)的徘徊和質(zhì)疑必然損失更多的時(shí)間和機(jī)會(huì)?！?

　　能源與交通創(chuàng)新中心也向工信部提交了“雙積分辦法”反饋意見，在政策的實(shí)行層面，建議加強(qiáng)政策監(jiān)管并建立調(diào)控機(jī)制，有效監(jiān)督實(shí)施效果，并根據(jù)實(shí)施反饋進(jìn)行政策調(diào)整；建議加強(qiáng)懲罰機(jī)制管理，增加經(jīng)濟(jì)懲罰手段，并向社會(huì)公開不達(dá)標(biāo)企業(yè)的懲罰情況等。

　　總體來看，雙積分政策將促使外資企業(yè)按照中國的節(jié)奏前行。對(duì)于領(lǐng)先的新能源汽車自主品牌來說，不僅是靠積分變現(xiàn)獲益，而是從市場營銷、技術(shù)研發(fā)、資源整合等一系列創(chuàng)新中，形成真正的競爭力，在中國乃至全球新能源汽車推廣中穩(wěn)立潮頭。