制定出臺(tái)全國(guó)首部新能源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例

4月17日，常州市人大常委會(huì)舉行《常州市新能源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》新聞發(fā)布會(huì)?！稐l例》是全國(guó)首部促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)，將于今年6月1日起施行。

“黨的二十大報(bào)告提出，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長(zhǎng)引擎。習(xí)近平總書記在今年參加十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我們必須搶抓機(jī)遇，加大創(chuàng)新力度，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！眳⒓影l(fā)布會(huì)的常州市人大常委會(huì)經(jīng)濟(jì)工委主任楊繼洪在介紹立法背景和目的時(shí)說(shuō)，新能源產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，已成為最具確定性、成長(zhǎng)性、引領(lǐng)性的未來(lái)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，常州正在全力打造引領(lǐng)長(zhǎng)三角、輻射全國(guó)、全球有影響力的“新能源之都”，已成為全國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)最集中的城市之一。我們制定新能源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例，正是把總書記的重要講話精神和黨中央的決策部署轉(zhuǎn)化為生動(dòng)的常州實(shí)踐，向“新”而立，以地方立法形式從體制機(jī)制上鞏固新能源產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)和成果，破除發(fā)展中遇到的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主動(dòng)調(diào)整，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)更好地向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)提供法治保障。

“我們?cè)凇稐l例》制定過程中，積極踐行全過程人民民主，認(rèn)真聽取了方方面面的意見建議，《條例》經(jīng)過市人大常委會(huì)會(huì)議兩次審議后再提請(qǐng)市人代會(huì)審議，是我市獲得地方立法權(quán)以來(lái)第一部由市人代會(huì)表決通過的實(shí)體性法規(guī)。”參加發(fā)布會(huì)的常州市人大常委會(huì)法工委主任許玲在介紹《條例》制定過程和特色亮點(diǎn)時(shí)說(shuō)，《條例》以建設(shè)引領(lǐng)長(zhǎng)三角、輻射全國(guó)、全球有影響力的“新能源之都”為目標(biāo)，全面系統(tǒng)構(gòu)建了促進(jìn)我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)體系。

據(jù)悉，《條例》共六章五十四條，從建立健全新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作機(jī)制、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)科技創(chuàng)新、支持新技術(shù)新產(chǎn)品新模式應(yīng)用推廣、完善服務(wù)保障體系等方面作出了系統(tǒng)規(guī)定。

《條例》明確了促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。明確市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題；明確工信部門負(fù)責(zé)規(guī)劃、實(shí)施、協(xié)調(diào)和推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，其他相關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)做好促進(jìn)工作；明確建立專家咨詢機(jī)制，提供專業(yè)支持，支持發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、各類組織和個(gè)人的作用。

《條例》提出要強(qiáng)化新能源產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的要素支持。明確全市重點(diǎn)打造太陽(yáng)能、氫能、風(fēng)能、動(dòng)力電池、新型儲(chǔ)能、新型電力裝備、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，要求加快新能源未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局；明確編制新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要求建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)掌握新能源產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展情況，研究制定政策舉措，指導(dǎo)和促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展；為新能源產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)搭建交流合作平臺(tái)，建立常態(tài)化的溝通機(jī)制，圍繞完善新能源產(chǎn)業(yè)鏈體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、綠色化、融合化發(fā)展。

《條例》強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)。《條例》對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)學(xué)研合作、企業(yè)創(chuàng)新、首臺(tái)套制度、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技人才培育招引等作出規(guī)定；明確相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立政校企常態(tài)化溝通機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測(cè)，完善產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)模式，支持、引導(dǎo)社會(huì)力量參與緊缺人才培養(yǎng)。

《條例》明確要全面推動(dòng)新能源產(chǎn)品的應(yīng)用推廣。明確支持新能源領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的應(yīng)用推廣，通過先行區(qū)建設(shè)強(qiáng)化應(yīng)用示范，在“兩湖”創(chuàng)新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)新能源產(chǎn)品應(yīng)用先行區(qū)；推進(jìn)光伏應(yīng)用，對(duì)光伏在工業(yè)領(lǐng)域、建筑一體化、鄉(xiāng)村振興的推廣應(yīng)用作出具體規(guī)定，支持和鼓勵(lì)氫能的開發(fā)應(yīng)用，全面推進(jìn)充換電設(shè)施建設(shè)，推廣新能源汽車。

《條例》還明確要完善新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)保障體系。明確市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的信息，開展政策咨詢，加強(qiáng)對(duì)新能源企業(yè)的指導(dǎo)；建立政企溝通機(jī)制，及時(shí)聽取新能源企業(yè)的反映和訴求，并依法幫助其解決，加強(qiáng)企業(yè)家的培養(yǎng)工作，明確構(gòu)建新能源領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)體系，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù)鏈條，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益。