石柱打好鄉(xiāng)村全面振興主動仗 繪就和美鄉(xiāng)村新畫卷

石柱縣冷水鎮(zhèn)莼菜基地

辣椒加工生產(chǎn)線

核心提示

去年，石柱縣穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，夯實“三農(nóng)”壓艙石作用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好——全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值60.45億元、可比價增長5.3%，農(nóng)業(yè)增加值38.52億元、增長5.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入19807元、同比增長8.1%。

石柱縣探索實施“6543”（即6方工作責(zé)任、5訪工作機(jī)制、4個重點環(huán)節(jié)、3項工作舉措）防止返貧監(jiān)測工作法，堅持把“兩不愁三保障”作為底線任務(wù)，持續(xù)抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。去年以來，識別監(jiān)測對象153戶479人、風(fēng)險消除85戶212人。

近年來，石柱縣深入貫徹落實中央一號文件、市委一號文件精神，以學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，堅決守住守好糧食安全、不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點，強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措，打好鄉(xiāng)村全面振興主動仗，奮力繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新圖景。

守住兩條底線 確保糧食安全、不發(fā)生規(guī)模性返貧

“多插立夏秧，稻谷收滿倉?！毖巯抡谴焊a(chǎn)的大忙時節(jié)，石柱三星鄉(xiāng)各村組的村民們以“換工搭伙”互幫互助方式，拉開了3500畝水稻稻秧移栽的帷幕，在沃野田疇勾勒出一幅生機(jī)勃勃的春耕春播生產(chǎn)圖。

糧食安全是“國之大者”。為確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，近年來，石柱在堅持糧食安全黨政同責(zé)基礎(chǔ)上，制定出臺了糧食安全黨政同責(zé)的硬舉措，將考核權(quán)重由2020年的5%提高到15%，進(jìn)一步壓實壓細(xì)糧食生產(chǎn)責(zé)任。

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，糧食種植面積只增不減，如何增？從哪里增？石柱農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，針對淺丘耕作條件較好的閑置地，通過復(fù)耕并優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大糧食播種面積。僅去年，石柱就盤活閑置土地復(fù)耕利用種糧6744.55畝。

為扎緊“糧口袋”，石柱還把提高耕地質(zhì)量作為糧食增產(chǎn)的重要抓手。為優(yōu)先支持“口糧田”，去年當(dāng)?shù)匾浴皟蓞^(qū)”（糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)）、脫貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域為重點，新建及改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝，通過“小變大”“短變長”“彎變直”和互聯(lián)互通等改造，使一個個項目區(qū)變成地成片、路相連、渠相通的連片地塊。

“耕地就那么多，要實現(xiàn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，農(nóng)業(yè)科技是關(guān)鍵?！痹撠?fù)責(zé)人表示，近年來，石柱立足山地特色，通過實施油菜單產(chǎn)提升行動，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。目前已種植油菜4萬畝，打造千畝示范片5個，建設(shè)相對集中連片50畝以上高產(chǎn)示范片8179畝。

重要農(nóng)產(chǎn)品保供方面，去年，石柱扎實推進(jìn)10萬頭種豬繁育基地建設(shè)，全年出欄生豬27.5萬頭，連續(xù)4年實現(xiàn)穩(wěn)定增長，全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積1.1萬畝、中蜂養(yǎng)殖13.8萬群。

在守住守好糧食安全底線的同時，如何確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，扎扎實實穩(wěn)住脫貧基礎(chǔ)？

石柱給出的“藥方子”是堅持把“兩不愁三保障”作為底線任務(wù)，探索實施“6543”防止返貧監(jiān)測工作法。

工作不斷檔，實現(xiàn)力度不減。通過建立“縣級監(jiān)測預(yù)警—鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排—村級核查研判—鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總反饋—縣級跟蹤督辦”的閉環(huán)機(jī)制，推動縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶四級信息互通、工作聯(lián)動，切實做到預(yù)警及時、幫扶精準(zhǔn)、責(zé)任明晰和監(jiān)管到位。

政策不留白，確保標(biāo)準(zhǔn)不降。嚴(yán)格按照中央要求設(shè)立5年過渡期，建立促進(jìn)脫貧人口、監(jiān)測對象增收聯(lián)席會議制度，出臺相關(guān)政策在醫(yī)療救助等方面實施加強(qiáng)幫扶，降低醫(yī)療、教育等支出，持續(xù)增加轉(zhuǎn)移性收入，對脫貧人口做到“扶上馬、送一程”。

再創(chuàng)新特色，達(dá)到靶心不散。建立1名處級以上領(lǐng)導(dǎo)、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“1+1”結(jié)對幫扶體系機(jī)制，對風(fēng)險未消除的監(jiān)測對象，增設(shè)1名縣管正職領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對幫扶。按照“結(jié)對不超過3戶”的原則，安排323名處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部作為結(jié)對幫扶責(zé)任人，幫助解決群眾實際困難494件。

監(jiān)測不漏人，做到頻道不換。健全領(lǐng)導(dǎo)下訪收意見、解難題；干部走訪查找問題、抓整改；外出電訪不漏戶、不漏項；教師家訪摸情況、促勸返；醫(yī)生隨訪常監(jiān)測、保健康五訪工作機(jī)制，全覆蓋織密排查網(wǎng)絡(luò)，降低新增脫貧戶、脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶致貧風(fēng)險。

促農(nóng)增收實，目標(biāo)緊盯不放。堅持脫貧群眾整體增收和低收入群體帶動增收同步推進(jìn)，千方百計拓寬增收渠道。一是通過發(fā)展“三色”產(chǎn)業(yè)從面上促進(jìn)脫貧群眾整體增收；二是研究制定低收入群體“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶促增收措施，通過幫選產(chǎn)業(yè)、結(jié)對務(wù)工、財產(chǎn)租賃、托管帶動4種增收模式，從點上帶動低收入群體增收。

做深“土特產(chǎn)” 推動“三色”產(chǎn)業(yè)全鏈條融合發(fā)展

走進(jìn)石柱土家族自治縣的田間地頭，紅、黃、綠3種顏色格外濃烈，分別代表著“辣椒”黃連、莼菜這3種特色產(chǎn)業(yè)。

以莼菜為例。據(jù)介紹，莼菜是一種睡蓮科水草，只適宜在“零污染”水質(zhì)和微酸性土壤中生長。石柱自1992年成功試種莼菜以來，先后在黃水鎮(zhèn)、冷水鎮(zhèn)、楓木鎮(zhèn)、沙子鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取適種地區(qū)發(fā)展莼菜產(chǎn)業(yè)。

目前，石柱縣莼菜種植面積達(dá)到1.4萬畝，成為全球規(guī)模領(lǐng)先的莼菜生產(chǎn)基地，全縣共有莼菜專業(yè)合作社21家、縣級龍頭企業(yè)3家，莼菜加工企業(yè)11家，打造出“石柱莼”品牌，成功研發(fā)出以莼菜為原料的飲料、美容護(hù)膚品、保健品3大類52種產(chǎn)品。

此外，石柱還打造了中國（石柱）莼菜農(nóng)業(yè)公園，依托康養(yǎng)休閑資源優(yōu)勢實現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展。該農(nóng)業(yè)公園覆蓋黃水鎮(zhèn)、冷水鎮(zhèn)、楓木鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃面積110平方公里，集休閑觀光、農(nóng)事體驗、康養(yǎng)美食、科普教育于一體，每年吸引游客120萬人次，通過旅游帶動總增收在5億元左右。

莼菜產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展只是當(dāng)?shù)亍叭碑a(chǎn)業(yè)的一個縮影。近年來，石柱縣圍繞“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的要求，持續(xù)做大做強(qiáng)“三色”經(jīng)濟(jì)，發(fā)展以紅色辣椒為代表的調(diào)味品、以黃色黃連為代表的中藥材、以綠色莼菜為代表的生態(tài)果蔬等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，走出了一條“山上種黃連、山下種辣椒、水中種莼菜”的立體式、全鏈條、品牌化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

截至目前，當(dāng)?shù)匦路N植前胡、黃精等草本中藥材3.9萬畝、建設(shè)示范基地42個，全縣中藥材在地面積31.4萬畝；辣椒基地面積10萬畝，其中標(biāo)準(zhǔn)化基地6.5萬畝，建成1000畝示范基地4個；莼菜面積1.4萬畝，打造1000畝示范基地2個，石柱莼菜榮獲國際有機(jī)食品博覽會金獎?！叭?jīng)濟(jì)”年產(chǎn)值38億元，同比增長11%。

如今，石柱正圍繞“紅辣椒”“黃連”“綠莼菜”持續(xù)打造“三色”經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)振興推動鄉(xiāng)村全面振興，一幅生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的美麗鄉(xiāng)村新畫卷正徐徐展開。

不僅如此，當(dāng)?shù)赝ㄟ^農(nóng)文旅融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展走出“接二連三”的新路。比如，黃連農(nóng)耕文化打造列入創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)重點建設(shè)內(nèi)容，累計接待3萬余人次參觀學(xué)習(xí)，全縣鄉(xiāng)村休閑旅游收入達(dá)到17.2億元。

目前，全縣有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)149家，其中規(guī)上企業(yè)20家，全年規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值17億元，龍沙鎮(zhèn)納入“2023年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單”，中益鄉(xiāng)（中蜂）、三河鎮(zhèn)（辣椒）獲得首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)認(rèn)證，石柱成功納入“重慶麥制品優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)名單”。值得一提的是，目前石柱正加快創(chuàng)建以黃連為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和推動全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)申報，力爭做精做深“土特產(chǎn)”，推動“三色經(jīng)濟(jì)”全鏈條融合發(fā)展。

建設(shè)和美鄉(xiāng)村 讓鄉(xiāng)村變成村美民富業(yè)興美好家園

陽春三月，石柱縣橋頭鎮(zhèn)長沙村生機(jī)勃發(fā)，千山萬壑流碧，風(fēng)景如詩如畫。

驅(qū)車沿著村東頭的公路一路前行，一座座巴渝民居猶如一幅幅山水畫卷在行人眼前漸次展開：安靜整潔的院落，潺潺流動的溪水，綠色如黛的青山……宛如陶淵明筆下的桃花源，讓人流連忘返。

長沙村因坐落在藤子溝水庫旁，在推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)中，該村結(jié)合資源優(yōu)勢，將其打造成全鎮(zhèn)農(nóng)文旅融合發(fā)展的重點村。通過政府招商引資，如今村里民宿、娛樂項目等旅游配套不斷完善，加上營造出的濱湖小鎮(zhèn)風(fēng)貌，昔日偏遠(yuǎn)落后的小山村成為游客休閑觀光的打卡地。

在石柱，像長沙村這樣的“桃花源”越來越多。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障。石柱縣鄉(xiāng)村振興局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)?shù)鼐劢罐r(nóng)村人居環(huán)境突出問題，發(fā)出“動員令”，吹響“沖鋒號”，通過高位推動、抓實抓細(xì)、合力攻堅，在舊房整治提升、人行便道建設(shè)、公共照明路燈安裝、村莊清潔行動等工作上按下“快進(jìn)鍵”、干出“加速度”，鄉(xiāng)村基本告別了臟亂差。

如今，走進(jìn)石柱中益鄉(xiāng)華溪村，遠(yuǎn)處青山滴翠，鄉(xiāng)間小道靜謐優(yōu)美，峰回路轉(zhuǎn)的美景迎面而來；近處文化廣場美觀別致，土家織錦特色文化琳瑯滿目，特色農(nóng)家小院干凈整潔，宜居宜游宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村讓人流連忘返……

漫步在石柱大地上，小山村展現(xiàn)出的靚麗景象層出不窮，一草一木、一景一物勾勒出和美鄉(xiāng)村的新輪廓。

與此同時，石柱把和美鄉(xiāng)村建設(shè)與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、全域旅游相結(jié)合，詳細(xì)制定垃圾清運、設(shè)施管護(hù)、門前三包、村規(guī)民約等制度，采取“日勸導(dǎo)、月檢查、季獎罰、年終考”的方法，為切實提升全縣農(nóng)村人居環(huán)境整體治理水平提供了堅強(qiáng)保障。

如今，通過系統(tǒng)規(guī)劃鄉(xiāng)村“五網(wǎng)”建設(shè)，提檔升級農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力，石柱全面開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理改革，推行“凈美責(zé)任制”，實施“田塊提能、一崗多能、治理賦能”綜合改革措施，有效推動村容高顏值、群眾高素質(zhì)、生活高品質(zhì)。

鄉(xiāng)村建設(shè)，既要塑形又要鑄魂，兼具顏值與氣質(zhì)。為此，石柱通過不斷提升“141”基層智治體系實戰(zhàn)能力，深化運用具有當(dāng)?shù)靥厣摹百F和工作法”，全縣矛盾糾紛就地化解率達(dá)98.78%，95%以上村（社區(qū)）矛盾糾紛“零”上交。

截至目前，石柱先后成功創(chuàng)建國家級鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村1個，市級鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、示范村6個，市級和美鄉(xiāng)村3個，一幅幅巴渝和美鄉(xiāng)村的新圖景在石柱鋪展開來。