優(yōu)化空間載體支撐制造業(yè) 廣州打出“1+3”組合拳

4月10日，16屆66次廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議通過《廣州市關(guān)于優(yōu)化空間載體支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）等“1+3”一攬子政策。

其中，“1”為《實(shí)施意見》，“3”為《關(guān)于推動(dòng)工業(yè)用地高效利用的若干措施》（以下簡稱《工業(yè)用地若干措施》）、《關(guān)于支持工業(yè)廠房建設(shè)的若干措施》（以下簡稱《工業(yè)廠房若干措施》）、《關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《工業(yè)園區(qū)若干措施》）三個(gè)若干措施。

在“1+3”的引領(lǐng)下，廣州正全力優(yōu)化空間載體，全面服務(wù)于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略再添政策支撐。

到2028年，每年工業(yè)用地供應(yīng)量不低于10000畝

《實(shí)施意見》提出工作目標(biāo)。到2028年，每年工業(yè)用地供應(yīng)量不低于10000畝，占年度建設(shè)用地供應(yīng)總量的比例達(dá)到30%左右，打造5個(gè)左右特色標(biāo)桿工業(yè)園，推動(dòng)15個(gè)左右低效工業(yè)園改造提升，推動(dòng)20個(gè)左右村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造試點(diǎn)。

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，《實(shí)施意見》明確了四項(xiàng)主要任務(wù)：加強(qiáng)用地供給，突出規(guī)劃保障；加大廠房供給，推動(dòng)“工業(yè)上樓”；打造各類園區(qū)，形成梯次體系；引培專業(yè)運(yùn)營企業(yè)，提升園區(qū)管理水平。

為加強(qiáng)用地供給，《實(shí)施意見》規(guī)定，各區(qū)納入工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的規(guī)劃工業(yè)用地面積占全區(qū)規(guī)劃工業(yè)用地面積比例原則上不少于80%，單個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)的工業(yè)用地面積不少于該區(qū)塊總面積的55%。新增工業(yè)用地原則上位于工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)。

為推動(dòng)“工業(yè)上樓”，《實(shí)施意見》鼓勵(lì)建設(shè)符合《廣東省高標(biāo)準(zhǔn)廠房設(shè)計(jì)規(guī)范》要求的高標(biāo)準(zhǔn)廠房，通過彈性租期產(chǎn)權(quán)分割、落實(shí)容積率計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)等政策，打造“工業(yè)綜合體”。

在保障設(shè)施方面，《實(shí)施意見》提出完善工作推進(jìn)機(jī)制、提升政務(wù)服務(wù)水平、加強(qiáng)財(cái)政金融支撐、加強(qiáng)工業(yè)用電保障、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)體系五項(xiàng)內(nèi)容。

鼓勵(lì)土地彈性供應(yīng)，探索混合產(chǎn)業(yè)用地

《工業(yè)用地若干措施》提出，嚴(yán)格工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊管理，按照“底線規(guī)模不減少，空間布局更優(yōu)化，成片連片、集聚發(fā)展”原則，按需推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化。

鼓勵(lì)以長期租賃、先租賃后出讓等方式供應(yīng)工業(yè)用地。采取長期租賃方式的，租賃期限一般不低于5年、不超過20年。采取先租后讓的，出讓條件中一并明確租賃年限、出讓年限、租金收取標(biāo)準(zhǔn)及收取方式、出讓后的出讓金標(biāo)準(zhǔn)、租賃期滿的績效評(píng)估指標(biāo)。先租后讓租賃期一般不超過5年，租賃期內(nèi)承租的國有建設(shè)用地使用權(quán)在完成開發(fā)建設(shè)前不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押。同時(shí)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)，將“標(biāo)準(zhǔn)地”具體控制指標(biāo)納入土地供應(yīng)公告。加快推動(dòng)“帶項(xiàng)目”“帶方案”供地，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。

《工業(yè)用地若干措施》還提出探索混合產(chǎn)業(yè)用地。在滿足安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和公益性設(shè)施用地等相關(guān)控制要求的前提下，各區(qū)可供應(yīng)以工業(yè)為主的“工業(yè)+科研”“工業(yè)+公用設(shè)施”“工業(yè)+商服”等混合產(chǎn)業(yè)用地（不包括商品住宅），其中普通工業(yè)用房計(jì)容建筑面積占比不得低于用地總計(jì)容建筑面積的50%。

隨著制造業(yè)企業(yè)對(duì)環(huán)境的要求越來越高，企業(yè)所需要的不再是單純的生產(chǎn)工廠，而是需要一個(gè)用于技術(shù)研發(fā)和品牌打造的綜合性環(huán)境。為此，《工業(yè)廠房若干措施》鼓勵(lì)高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，打造集設(shè)計(jì)、研發(fā)、創(chuàng)新、運(yùn)營、智能制造于一體的“工業(yè)綜合體”。

制造業(yè)是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍，工業(yè)園區(qū)則是制造業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)?！豆I(yè)園區(qū)若干措施》明確市區(qū)聯(lián)動(dòng)培育特色標(biāo)桿工業(yè)園，單個(gè)園區(qū)總面積原則上不低于1000畝，在達(dá)到相應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)后給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。