全國政協(xié)十四屆二次會議大會書面發(fā)言摘登（三）

民革中央：法治賦能強保障 環(huán)境優(yōu)化促發(fā)展

近年來，全國各地將營造法治化營商環(huán)境作為事關本域經(jīng)濟社會發(fā)展的大事要事持續(xù)推進，取得了一定成效。但也必須清醒看到，現(xiàn)實中，法治思維欠缺，重實體、輕程序，“新官不理舊賬”，不作為、不擔當?shù)葐栴}仍未從根本上杜絕。為此，建議：

堅持法治安商，以高質量立法為營商環(huán)境提供堅實基石。完善法規(guī)和制度規(guī)范，健全產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等基礎制度。完善備案審查機制，依法撤銷和糾正不適當、不適應高質量發(fā)展要求的規(guī)范性文件。更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，實現(xiàn)法治思維與市場思維、法律規(guī)則與市場規(guī)則、法律價值與市場價值有機統(tǒng)一。

堅持誠信留商，以規(guī)范文明執(zhí)法為營商環(huán)境提供安穩(wěn)秩序。明確執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法程序，讓行政執(zhí)法在陽光下運行。健全政務守信踐諾機制，加強誠信政府、法治政府建設。持續(xù)構建“親清”政商關系，充分保障內資與外資、本地與外地、公有與非公、大國企與小微企等各類經(jīng)營主體的法律地位平等、權利保護平等和發(fā)展機會平等。

堅持平等護商，以嚴格公正司法為營商環(huán)境提供有力保障。依法懲處侵害企業(yè)合法權益及傷害企業(yè)家人身財產(chǎn)安全的侵權行為和違法犯罪行為，營造安全穩(wěn)定投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。暢通涉企案件“綠色直通車”，加快涉企案件辦理速度，降低企業(yè)訴訟成本。聚焦“辦理破產(chǎn)”“執(zhí)行合同”等指標，深化“府院聯(lián)動”，助推營造誠信公平的市場環(huán)境，持續(xù)為產(chǎn)業(yè)培育壯大、企業(yè)順利發(fā)展、企業(yè)家健康成長提供司法保障。

堅持服務暖商，以全民尊法守法為營商環(huán)境提供良好氛圍。打造現(xiàn)代化政務服務體系，為經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)、融資、維權以及防范法律風險等提供精準高效服務。堅持“人人、事事都是營商環(huán)境”的大局觀，在全社會樹立規(guī)則意識、法治意識和誠信意識。

房興耀：堅持我國宗教中國化方向 積極引導宗教與社會主義社會相適應

中共二十大報告指出，要“堅持我國宗教中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應”。這一重要表述，充分體現(xiàn)了我們黨宗教工作理論方針政策守正創(chuàng)新的鮮明品格，為新時代黨的宗教工作指明了前進方向、確定了工作重點。

堅決擁護黨的領導，與黨和政府同向同行。思想上堅持黨的基本工作方針，做好黨的宗教工作，把黨的宗教工作基本方針堅持好；學習上引導信教群眾熱愛祖國、熱愛人民，維護祖國統(tǒng)一、維護中華民族大團結、服從服務于國家最高利益和中華民族整體利益、維護中國共產(chǎn)黨領導，努力把宗教教義同中華文化相融合，遵守國家法律法規(guī)，自覺接受國家依法管理；行動上用社會主義核心價值觀引導和教育宗教界人士及信教群眾，弘揚中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)。

秉承愛國愛教初心，服務社會促進穩(wěn)定和諧。一方面，堅持愛國主義教育。在宗教界開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，有針對性地加強中共黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，引導宗教界人士和信教群眾培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華文化；另一方面，堅持扶貧濟困。秉承愛國愛教初心，積極踐行“愛人如己”的使命，按照關于宗教界從事公益慈善活動的相關規(guī)定，開展扶貧濟困、從事社會公益慈善事業(yè)，發(fā)揮宗教界作用，積極建言獻策，促進社會穩(wěn)定和諧。

推動宗教領域管理規(guī)范化。堅持規(guī)范化管理，引導宗教界加強自我教育、自我管理、自我約束，全面從嚴治教，帶頭遵紀守法、提升宗教修為；加強人才隊伍建設。加強宗教團體自身建設，完善領導班子成員的民主監(jiān)督制度。堅持將“政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關鍵時起作用”作為硬標準選用人才。

（發(fā)言人系全國政協(xié)常委、中國天主教愛國會名譽主席）

孫大偉：主動服務國家產(chǎn)業(yè)梯度轉移 加快打造粵港澳大灣區(qū)的重要戰(zhàn)略腹地

隨著共建“一帶一路”倡議、中國—東盟命運共同體進入新的十年，廣西積極服務和融入新發(fā)展格局，有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉移，主動融入粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈、資金鏈，把加快打造國內國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地與打造粵港澳大灣區(qū)的重要戰(zhàn)略腹地結合起來，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章。建議：

發(fā)揮國家宏觀調控的作用，堅持合理管控產(chǎn)業(yè)轉移與促進產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局相結合，在國家層面建立產(chǎn)業(yè)跨境轉移指導機制，在留住產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和加快提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力上雙向發(fā)力。

國家層面支持廣西創(chuàng)建中國—越南、中國—東盟跨境產(chǎn)業(yè)轉移承接服務示范區(qū)；在東部沿海地區(qū)設立產(chǎn)業(yè)跨境轉移對接服務辦公室。支持東部地區(qū)利用轉移企業(yè)騰出的空間重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端服務業(yè)，加快我國制造業(yè)面向東盟的戰(zhàn)略性投資布局。

建立共建中越經(jīng)貿合作區(qū)及與東盟商貿合作平臺等工作協(xié)調機制。支持中國—東盟博覽會向中國—東盟跨境產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展綜合服務平臺轉型升級，實現(xiàn)中國—東盟產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價值鏈垂直分工和深度融合。

建議國家層面支持廣西對有升鏈優(yōu)勢和潛力的企業(yè)給予更優(yōu)惠的稅收政策，實現(xiàn)“東部地區(qū)+廣西+東盟”的“兩國三地三園”跨區(qū)域跨境產(chǎn)業(yè)布局。支持廣西南寧市實施部分國家外國人72小時過境免簽政策，支持廣西南寧市、桂林市聯(lián)動實施東盟10國旅游團144小時入境免簽政策。

國家層面支持廣西同東盟國家地方政府和企業(yè)加強工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、基礎設施、能源資源、數(shù)字經(jīng)濟等領域的投資合作。支持粵港澳大灣區(qū)和廣西參與“兩廊一圈”建設，服務構建具有戰(zhàn)略意義的中越命運共同體。

（發(fā)言人系全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)主席）

苗延紅：立足長遠放眼未來 筑牢僑界青年“根魂夢”

近年來，海外僑社呈現(xiàn)新老交替的結構性變化，6000多萬海外僑胞中，華裔新生代群體約2000萬，留學、投資等新移民數(shù)量持續(xù)增長，華裔新生代和新華人華僑（以下簡稱“僑青”）正逐漸成為僑社中堅力量。做好這一群體的工作，對于團結海外僑胞同心建設強大祖國、共襄民族復興偉業(yè)，具有極其重要的戰(zhàn)略意義。

堅持多元驅動，深化僑青工作內涵。在以往片面強調的“機遇”“優(yōu)勢”“資源”等利益驅動中，融入“精神”“文化”元素，從單向吸引轉為同向奔赴，從“外在作用論”轉向“內在一體論”，不斷鑄牢僑界青年一代的中華民族共同體意識，并通過他們傳承、傳播、弘揚生生不息的中華文化。

注重點面結合，夯實僑青工作根基。按照“大僑務”工作要求，加強涉僑部門與工青婦等群團組織聯(lián)動，形成“統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭、有關部門配合、海內外協(xié)同作戰(zhàn)”的工作格局；發(fā)揮海外社團作用，以“存量”擴“增量”，以老帶新，實現(xiàn)良性傳承；搭建青年平臺網(wǎng)絡，引導海外各級同鄉(xiāng)會成立青年聯(lián)誼組織，為僑界青年提供更多展示和參與機會。

強化要素保障，支持僑青發(fā)展創(chuàng)業(yè)。加強基礎建設，打造一批“海歸小鎮(zhèn)”“僑創(chuàng)小鎮(zhèn)”等海外新生代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地；突出項目虹吸，推動招商引才“項目化”，依托海外骨干僑團，建立常態(tài)化招商聯(lián)絡點；梳理涉僑政策法規(guī)，聚焦僑青重點訴求，整體謀劃、構建海外新生代政策服務體系。

以文化涵養(yǎng)僑情，培育僑青家國情懷。深度挖掘僑鄉(xiāng)文化。支持重點僑鄉(xiāng)集中打造“僑”文化展示區(qū)；深入推進聯(lián)誼交流。深化政企協(xié)同，打造有影響力的聯(lián)絡聯(lián)誼品牌；精準開展宣傳引導，積極引入現(xiàn)代信息技術和大數(shù)據(jù)思維，創(chuàng)新傳播手段和方式，主動適應青年受眾喜好。

（發(fā)言人系全國政協(xié)委員，海南省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長）

蔣鵬舉：支持制造業(yè)儲能降本 培育千億級新興產(chǎn)業(yè)

制造業(yè)作為我國重要的經(jīng)濟支柱，對電力資源的需求極大。隨著我國新能源產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，通過儲能技術進行能耗優(yōu)化，已經(jīng)逐步形成市場。特別是隨著2023年儲能產(chǎn)品的大幅度降價，制造業(yè)儲能服務將逐步形成千億級別的巨大產(chǎn)業(yè)，并逐步培育檢測、售后、維修、保養(yǎng)、安全等一系列技術型附屬產(chǎn)業(yè)，對我國降低制造業(yè)成本、提高生產(chǎn)性服務占比、完善新能源產(chǎn)業(yè)鏈具有重要意義。但目前，儲能設備存在安全規(guī)范問題，中小型儲能產(chǎn)品存在技術問題，儲能服務存在融資渠道問題。為此，建議：

加速建設安全規(guī)范。安全生產(chǎn)高于一切，由相關部門成立工作組，針對儲能產(chǎn)品的安全生產(chǎn)問題，從編撰相關安全法規(guī)、制訂產(chǎn)品標準、建設檢測能力、提供認證服務等方面入手，積極增強安全生產(chǎn)的服務能力與監(jiān)管力度，為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保駕護航。

大力推進產(chǎn)品創(chuàng)新。我國中小制造業(yè)占比達90%以上，每年消耗全國65%以上的電能，但當前中小儲能受關注程度低，技術配套不足。面向中小企業(yè)場景，鼓勵技術創(chuàng)新，推進小容量產(chǎn)品、分布式服務、網(wǎng)絡化平臺的研發(fā)與落地，以專業(yè)的技術，服務好我國最大比重的制造業(yè)主體，充分打開千億級別的潛在市場。

積極拓寬融資渠道。儲能服務的需求明確，價值清晰，供應鏈透明，收入與盈利的可預測性強，是優(yōu)秀的融資標。但目前儲能服務較難獲得銀行支持，只能從融資租賃等非銀機構獲得融資，承擔了2—3倍的融資成本，極大提高了生產(chǎn)力要素成本。通過試點項目積累經(jīng)驗與數(shù)據(jù)，進而制定專項政策，實現(xiàn)專業(yè)化、定向化金融服務，為培育千億級產(chǎn)業(yè)提供有力的后勤保障。

（發(fā)言人系全國政協(xié)委員、致公黨江蘇省委會副主委）

李志強：加快發(fā)展新質生產(chǎn)力 全力推進新型工業(yè)化

顛覆性技術和前沿技術始終是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、催生新動能的引擎，發(fā)展新質生產(chǎn)力是擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式的路徑，是推動工業(yè)高質量發(fā)展的內在要求，也是推進新型工業(yè)化的重要抓手。圍繞發(fā)展新質生產(chǎn)力，推進新型工業(yè)化，建議：

改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。針對重點行業(yè)、重點領域制定數(shù)字化轉型行動方案，加快數(shù)字技術和工業(yè)技術的融合創(chuàng)新，以智能制造為主攻方向，充分發(fā)揮數(shù)字技術對工業(yè)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用；以數(shù)字基礎設施為關鍵底座，繼續(xù)適度超前建設5g、天基互聯(lián)網(wǎng)等新型信息基礎設施，為新型工業(yè)化提供布局合理、共建共享、安全可控的基礎設施底座；以數(shù)據(jù)為關鍵生產(chǎn)要素，發(fā)揮其獨有的低邊際成本、強滲透性和融合性優(yōu)勢，推動資源配置方式、生產(chǎn)制造模式、運營管理體系不斷優(yōu)化升級，深化工業(yè)數(shù)據(jù)應用，為數(shù)字化轉型提供數(shù)據(jù)動能。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加強原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，瞄準人形機器人、量子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)，著力突破關鍵技術、培育重點產(chǎn)品、拓展應用場景；完善新型舉國體制，用好國內大市場和豐富應用場景。聚焦生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進國有企業(yè)、民營企業(yè)、高等院校等科研機構共同參與，協(xié)同促進技術創(chuàng)新、成果轉化、行業(yè)發(fā)展、規(guī)模應用。

布局建設未來產(chǎn)業(yè)。開辟量子、生命科學、6g等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，探索建立科學家+企業(yè)家+投資家的技術預見、協(xié)同創(chuàng)新與成果轉化機制，搭建政府引導、市場主導、技術賦能的協(xié)同創(chuàng)新平臺；建立健全政府研發(fā)資金與市場化投資資金的聯(lián)動機制，鼓勵金融機構創(chuàng)新適應未來產(chǎn)業(yè)特征的金融產(chǎn)品與服務，滿足未來產(chǎn)業(yè)多層次、差異化的資金需求，促進形成新質生產(chǎn)力。

（發(fā)言人系全國政協(xié)委員、中國航空制造技術研究院院長）

陳四清：聚焦培育外貿新動能 支持“新三樣”擴大出口

對外貿易是我國開放型經(jīng)濟的重要組成部分和國民經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量，加快培育以電動載人汽車、太陽能電池、鋰電池“新三樣”為代表的外貿新動能，對推動對外貿易高質量發(fā)展、打造我國對外開放新優(yōu)勢、構建新發(fā)展格局具有重要意義。近年來，在全球經(jīng)濟增速放緩、主要市場需求疲弱情況下，以“新三樣”為代表的貿易新動能，正逐步塑造我國貿易新優(yōu)勢，成為外貿擴容提質新支點。調研中也發(fā)現(xiàn)，近來“新三樣”出口增速邊際回落。建議：

堅持穩(wěn)中求進，推動外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構。“一企一策”推動“新三樣”重大項目落地實施，推動新能源等產(chǎn)業(yè)全鏈條、矩陣式、集群化發(fā)展；支持“新三樣”出口企業(yè)積極參與國際技術交流和項目合作，提高中國企業(yè)品牌形象；加快建設西部陸海新通道和“中歐班列”通道；加強中間貿易支持；進一步提升口岸通關效率。

突出以進促穩(wěn)，提升產(chǎn)業(yè)韌性與創(chuàng)新水平。推動資本、人員、技術等要素高效配置和便捷流動，為企業(yè)提供政策支持；大力培育“新三樣”行業(yè)性、區(qū)域性品牌；推動建立“新三樣”原材料采購橫向企業(yè)聯(lián)盟，提升采購定價權優(yōu)勢；建立定期跟蹤評價機制。

注重先立后破，加強政策保障與風險防控。持續(xù)健全“新三樣”企業(yè)海外利益保護機制與風險預警防范體系；著力把市場和價值“引進來”，實現(xiàn)高水平國內國際雙循環(huán)；加強相關領域標準和規(guī)則制定。

強化守正創(chuàng)新，提高跨境金融供給質量。將更多優(yōu)質新能源汽車和電池生產(chǎn)企業(yè)納入貿易外匯收支便利化試點，簡化跨境資金收付審批流程；鼓勵金融機構加大對“新三樣”龍頭企業(yè)和國家制造創(chuàng)新中心的支持力度；推動金融機構提升境內外聯(lián)動服務能力，為“新三樣”企業(yè)提供政策咨詢等綜合服務；加強人民幣跨境使用基礎設施建設。

（發(fā)言人系全國政協(xié)委員、中國工商銀行原董事長）

邱庭彪：深入貫徹新發(fā)展理念 推進中國式現(xiàn)代化建設

貫徹新發(fā)展理念的實踐要求我們堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，加強科技創(chuàng)新和自主研發(fā)，不斷提高發(fā)展動力和競爭力；堅持綠色發(fā)展，推動生態(tài)文明建設和環(huán)境保護，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的良性互動；堅持開放合作，積極參與全球經(jīng)濟治理和國際交流合作，推動共同發(fā)展繁榮；堅持共享發(fā)展，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，減少貧富差距，實現(xiàn)全體人民共同富裕。

新發(fā)展理念要求我們加強社會主義核心價值觀建設，促進社會文明進步。社會主義核心價值觀是社會文明的靈魂，應通過宣傳教育，引導全社會形成積極向上、文明和諧的價值追求。推動社會主義核心價值觀與法治建設的深度融合，加強法治宣傳教育，弘揚法治精神，推動法律意識和法治觀念深入人心，確保社會主義核心價值觀在法治框架下得到更好的實踐和保障。

在有關創(chuàng)新驅動發(fā)展方面，加強科技創(chuàng)新和自主研發(fā)。應加強創(chuàng)新體系建設，提高科技創(chuàng)新能力和自主可控能力。通過培養(yǎng)創(chuàng)新人才，推動科技成果轉化和應用，推進科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展的深度融合。推動生態(tài)文明建設和環(huán)境保護，重視對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持力度，推動綠色技術和綠色產(chǎn)品的研發(fā)和應用，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境保護的良性循環(huán)。

中國特色社會主義之所以具有蓬勃生命力，就在于是實行改革開放的社會主義。應進一步深化改革，擴大對外開放，提高對外投資的便利程度，吸引外資和先進技術引進。加強國際交流合作，積極參與全球經(jīng)濟治理，推動經(jīng)濟全球化進程。

加強社會保障體系建設，提高民生福祉和社會公平。加大對教育、醫(yī)療、就業(yè)等領域的投入，提高社會保障覆蓋面和保障水平，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，減少貧富差距，實現(xiàn)共享發(fā)展。與此同時，加強對弱勢群體的關愛和幫扶，確保每個人都能夠分享發(fā)展成果。

（發(fā)言人系全國政協(xié)委員、澳門特區(qū)行政會委員）

呂濤：以僑為橋匯聚建設中華民族現(xiàn)代文明的強大合力

新時代新征程，如何激勵廣大僑胞擔負起新的文化使命，為建設中華民族現(xiàn)代文明作出新的貢獻？我作為一名僑聯(lián)界委員，同時又常年工作在國際傳播一線，就這個問題談幾點思考：

講好中國故事，增強中華文化影響力。進一步發(fā)揮好僑胞文化優(yōu)勢，對于高效開展國際傳播工作、增強中華文明的國際影響力，大有裨益。在開展國際傳播工作時，應在立意策劃、內容制作、推廣宣發(fā)等全環(huán)節(jié)吸納僑胞智慧，發(fā)揮僑胞力量。鼓勵廣大僑胞立足自身優(yōu)勢，以符合所在國文化習俗和傳播規(guī)律的方式，向所在國人民講述新時代的中國故事，講述中國式現(xiàn)代化的偉大實踐。

堅持兼收并蓄，借鑒全人類優(yōu)秀文明成果。今天，建設中華民族現(xiàn)代文明依然需要吸收借鑒全人類的文明成果，依然需要廣大僑胞承擔起新的文化使命。鼓勵他們從所在國汲取優(yōu)秀文化成果，融入建設中華民族現(xiàn)代文明的偉大事業(yè)中來。同時，也要以僑為橋，通過廣大僑胞的影響力，吸引其他國家心懷正義的文化界人士廣泛參與中國的文化項目。

積極拓展空間，打造世界文化創(chuàng)新高地。鼓勵包括廣大僑胞在內的各界人士擔當起建設中華民族現(xiàn)代文明的歷史使命，離不開包容活躍的文化創(chuàng)新空間。文化的價值，既在于對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的堅守，也在于與時俱進地傳揚。在文化領域，活躍與開放、創(chuàng)新與包容是密不可分的。建議圍繞廣大僑胞的現(xiàn)實關切，延展文化領域的創(chuàng)新空間；同時，完善信息權威發(fā)布機制，在謠傳、誤解出現(xiàn)時及時發(fā)聲、準確發(fā)聲、有力發(fā)聲。“泰山不讓土壤，故能成其大。”中國應展現(xiàn)大國胸懷，堅持開放包容、兼容并蓄，打造新時代的世界文化創(chuàng)新高地，匯聚起建設中華民族現(xiàn)代文明的強大合力。

（發(fā)言人系全國政協(xié)委員、中央廣播電視總臺華語環(huán)球節(jié)目中心制片人）