中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告（2004年春季）

中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告（2004年春季）

面對(duì)新的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，今年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易工作必須考慮一些重要問題，比如要進(jìn)一步完善鼓勵(lì)出口的各項(xiàng)政策，繼續(xù)利用外商直接投資促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)重要商品的進(jìn)口調(diào)控，密切關(guān)注美元匯率變動(dòng)對(duì)我國(guó)出口的影響，妥善處理與有關(guān)國(guó)家的貿(mào)易摩擦，進(jìn)一步整頓和規(guī)范對(duì)外貿(mào)易秩序等。

2003年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易

發(fā)展?fàn)顩r

2003年，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易延續(xù)了2002年下半年以來快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，全年增長(zhǎng)速度大大高于預(yù)期。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)進(jìn)出口總值達(dá)到8512．1億美元，增長(zhǎng)37．1％。其中出口4383．7億美元，增長(zhǎng)34．6％；進(jìn)口4128．4億美元，增長(zhǎng)39．9％。外貿(mào)運(yùn)行呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）貿(mào)易大國(guó)地位進(jìn)一步鞏固，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)增強(qiáng)

2003年，中國(guó)月度進(jìn)口、出口增幅均達(dá)到27％以上，月度進(jìn)口最高增幅達(dá)到63．4％，月度出口最高增幅達(dá)到50．7％，全年進(jìn)出口規(guī)模比上年凈增2300多億美元。據(jù)世界貿(mào)易組織（wto）統(tǒng)計(jì)，2003年中國(guó)進(jìn)出口額和出口額世界排名均從上年的第五位上升到第四位，進(jìn)口額從世界第六位躍升至第三位，進(jìn)、出口額占世界進(jìn)、出口總額的比重分別達(dá)到5．3％和5．9％，貿(mào)易大國(guó)的地位進(jìn)一步鞏固。在規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，效益和質(zhì)量有所提高，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。2003年出口占gdp的比重接近33％，比上年提高了約6個(gè)百分點(diǎn)；關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅3712億元，增長(zhǎng)43％；年末國(guó)家外匯儲(chǔ)備達(dá)到4032．5億美元，比上年底增加1168．4億美元。

（二）機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口比重進(jìn)一步上升，投資類、資源性商品進(jìn)口快速增長(zhǎng)

2003年，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口和出口規(guī)模均首次突破2000億美元，分別達(dá)2249．9億美元和2274．6億美元，增長(zhǎng)44．6％和44．8％，占總進(jìn)口和總出口的比重分別達(dá)到54．5％和51．9％，分別比上年提高了1．8和3．7個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口和出口規(guī)模也首次突破千億美元大關(guān)，分別達(dá)1191．8億美元和1101．6億美元，增長(zhǎng)44．1％和62．7％，占總進(jìn)口和總出口的比重分別達(dá)到28．9％和25．1％，分別比上年提高了0．8和4．3個(gè)百分點(diǎn)。傳統(tǒng)大宗商品出口增長(zhǎng)平穩(wěn)，其中紡織服裝出口788．5億美元，增長(zhǎng)27．7％；鞋類出口129．6億美元，增長(zhǎng)16．8％；塑料制品和玩具分別出口73．2億美元和59．8億美元，增長(zhǎng)20．9％和7．3％。國(guó)內(nèi)短缺的投資類、資源性商品進(jìn)口大幅增加，原油、成品油、鋼材和天然橡膠的進(jìn)口量分別達(dá)9112萬(wàn)噸、2824萬(wàn)噸、3717萬(wàn)噸和120萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)31．3％、38．8％、51．8％和25．8％，上述產(chǎn)品的進(jìn)口單價(jià)分別上漲了18．3％、11．3％、6．1％和33．1％。

（三）一般貿(mào)易進(jìn)口快速增長(zhǎng)，加工貿(mào)易保持平穩(wěn)發(fā)展

2003年，中國(guó)一般貿(mào)易出口1820．4億美元，增長(zhǎng)33．7％；進(jìn)口1877億美元，增長(zhǎng)45．4％，增速高于出口11．7個(gè)百分點(diǎn)。一般貿(mào)易進(jìn)口增量586．1億美元，占總進(jìn)口增量的比重達(dá)49．8％，成為全年進(jìn)口高速增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力量。投資類、資源性商品和農(nóng)產(chǎn)品一般貿(mào)易進(jìn)口快速增長(zhǎng)，其中石油、鐵礦砂和農(nóng)產(chǎn)品一般貿(mào)易進(jìn)口增速均超過50％。加工貿(mào)易在2003年保持平穩(wěn)發(fā)展，出口2418．5億美元，增長(zhǎng)34．4％；進(jìn)口1629．4億美元，增長(zhǎng)33．3％，進(jìn)出口基本保持同步增長(zhǎng)。

（四）集體私營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增速進(jìn)一步加快，經(jīng)營(yíng)主體多元化趨勢(shì)日益明顯

2003年，外商投資企業(yè)出口2403．4億美元，增長(zhǎng)41．4％，出口增量占總出口增量的62．4％；進(jìn)口2319．1億美元，增長(zhǎng)44．7％，進(jìn)口增量占總進(jìn)口增量的60．8％，外商投資企業(yè)依然是外貿(mào)發(fā)展的主導(dǎo)力量。集體私營(yíng)企業(yè)出口增長(zhǎng)83．1％，對(duì)總出口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)24．2％；進(jìn)口增長(zhǎng)88．1％，對(duì)總進(jìn)口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)15．3％。由于國(guó)家對(duì)企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格的進(jìn)一步放寬，從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量大幅度增加，2003年全國(guó)新增具有進(jìn)出口業(yè)績(jī)的企業(yè)3．3萬(wàn)家，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額475．8億美元，占全國(guó)進(jìn)出口增量的20．7％。

（五）歐盟成為中國(guó)第三大出口市場(chǎng)，中國(guó)自美歐進(jìn)口明顯加快

2003年，中國(guó)與美國(guó)和歐盟的雙邊貿(mào)易額均首次突破1000億美元，分別達(dá)到1263．3億美元和1252．2億美元。中國(guó)對(duì)歐盟出口721．5億美元，導(dǎo)致歐盟超過日本成為中國(guó)第三大出口市場(chǎng)。中國(guó)自美國(guó)和歐盟進(jìn)口分別增長(zhǎng)24．3％和37．7％，增幅分別比上年加快20．4和29．8個(gè)百分點(diǎn)。但由于自日本、韓國(guó)、東盟、俄羅斯等周邊國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口增長(zhǎng)更快，中國(guó)自美國(guó)和歐盟進(jìn)口占總進(jìn)口的比重分別下降了1個(gè)和0．2個(gè)百分點(diǎn)。

（六）長(zhǎng)江三角洲地區(qū)進(jìn)出口規(guī)模首次超過珠江三角洲地區(qū)，西部部分省市區(qū)高速增長(zhǎng)

2003年，位于長(zhǎng)江三角洲的上海、江蘇和浙江進(jìn)出口總額分別達(dá)到1123．6億美元、1136．2億美元和614．2億美元，分別增長(zhǎng)54．7％、61．7％和46．4％。位于珠江三角洲的廣東省進(jìn)出口總額2836．5億美元，增長(zhǎng)28．3％；其中深圳市首次超過1000億美元，達(dá)到1174．1億美元，增長(zhǎng)34．6％。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)三省市合計(jì)進(jìn)出口總額達(dá)2874億美元，首次超過位于珠江三角洲的廣東省。西部省區(qū)市中，新疆、青海、甘肅、寧夏、重慶和貴州進(jìn)出口保持高速增長(zhǎng)，增速分別達(dá)到77．3％、72．5％、51．3％、47．5％、44．7％和42．4％，均明顯高于全國(guó)平均水平。

2004年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易

發(fā)展前景

2004年一季度，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，進(jìn)出口總額達(dá)到2398億美元，同比增長(zhǎng)38．2％，其中出口1157億美元，增長(zhǎng)34．1％；進(jìn)口1241億美元，增長(zhǎng)42．3％。總體上說，2004年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展環(huán)境將繼續(xù)改善，但是也面臨一些不利因素和不確定因素。

從出口方面看，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的勢(shì)頭趨于強(qiáng)勁，主要國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織和機(jī)構(gòu)普遍看好世界經(jīng)濟(jì)前景，據(jù)imf預(yù)計(jì)，2004年全球經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)4．6％，達(dá)到近3年來最高水平。國(guó)際貿(mào)易更加活躍，據(jù)w to預(yù)測(cè)，2004年世界貿(mào)易量將增長(zhǎng)7．5％，比2003年加快3個(gè)百分點(diǎn)。多年來困擾出口發(fā)展的出口退稅拖欠問題得到解決，出口企業(yè)資金緊張的矛盾得到極大緩解，2004年一季度，全國(guó)已累計(jì)辦理出口退稅838．7億元，較上年同期增長(zhǎng)1．77倍。2002年和2003年中國(guó)吸收外商直接投資規(guī)模連續(xù)超過500億美元，形成了強(qiáng)大的出口生產(chǎn)能力。外貿(mào)體制改革繼續(xù)推進(jìn)，一大批集體私營(yíng)企業(yè)異軍突起，形成了新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)。因此2004年中國(guó)出口仍有快速發(fā)展的空間。但同時(shí)也應(yīng)看到，當(dāng)前主要貨幣匯率波動(dòng)頻繁，石油價(jià)格高位運(yùn)行，恐怖主義陰影籠罩，都對(duì)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)形成嚴(yán)重威脅。國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義在全球范圍內(nèi)蔓延，損害了世界貿(mào)易的有序發(fā)展，中國(guó)更是深受其害。中國(guó)國(guó)內(nèi)投資需求旺盛，導(dǎo)致能源原材料價(jià)格持續(xù)上漲，企業(yè)出口成本不斷攀升。這些不利因素或不確定因素，都對(duì)中國(guó)出口增長(zhǎng)形成較大制約。

從進(jìn)口方面看，當(dāng)前中國(guó)進(jìn)口高速增長(zhǎng)、規(guī)模不斷擴(kuò)大，這其中有國(guó)際市場(chǎng)商品價(jià)格上漲的影響，也有進(jìn)口關(guān)稅總水平進(jìn)一步下調(diào)的刺激，但根本上是由于中國(guó)國(guó)內(nèi)投資需求膨脹，部分行業(yè)投資過熱引起的。2003年中國(guó)國(guó)內(nèi)投資增長(zhǎng)26．7％，2004年一季度增幅繼續(xù)加快，達(dá)到43％。從歷史數(shù)據(jù)分析，投資高速增長(zhǎng)的年份，進(jìn)口通常也快速增長(zhǎng)。由于能源、原材料的瓶頸制約不可能迅速緩解，今年進(jìn)口將繼續(xù)高位運(yùn)行。今年以來，中國(guó)政府出臺(tái)了一系列控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模和貨幣信貸投放的政策措施，包括嚴(yán)格控制鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)過度投資，嚴(yán)禁建設(shè)各類不切實(shí)際的寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)等形象工程，商業(yè)銀行的存款準(zhǔn)備金率在去年提高1個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上又提高0．5個(gè)百分點(diǎn)，并且對(duì)商業(yè)銀行實(shí)行差別準(zhǔn)備金率，等等。隨著宏觀調(diào)控措施逐步到位，國(guó)內(nèi)投資需求增勢(shì)趨緩，進(jìn)口增幅將逐步回落，回落幅度大小主要取決于宏觀調(diào)控的力度和效果。

綜合上面的分析，預(yù)計(jì)2004年全年中國(guó)進(jìn)出口總額將接近或突破1萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)約17％。其中出口將達(dá)到5050億美元左右，增長(zhǎng)約15％；進(jìn)口將達(dá)到4950億美元左右，增長(zhǎng)約20％。進(jìn)口增幅將比出口增幅高5個(gè)百分點(diǎn)以上。

當(dāng)前對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中需要關(guān)注的問題

當(dāng)前，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體良好，但也出現(xiàn)了一些傾向性、苗頭性問題，有些問題還有進(jìn)一步加劇的趨勢(shì)。主要表現(xiàn)在：

（一）保持貿(mào)易平衡的壓力增大。今年一季度，中國(guó)出現(xiàn)了84億美元的貿(mào)易逆差，其中2月份當(dāng)月逆差79億美元，是歷史上逆差最大的月份。一季度的逆差是在出口較快增長(zhǎng)的情況下，由于進(jìn)口量?jī)r(jià)齊升、進(jìn)口增幅超過出口導(dǎo)致的。一季度，原油、成品油、鐵礦砂、鋼材、銅材、大豆、食用植物油、棉花、紙漿和天然橡膠等十種能源、原材料進(jìn)口增加96億美元，其中因數(shù)量增長(zhǎng)增加54．4億美元，因價(jià)格上漲增加41．6億美元。當(dāng)前進(jìn)口的增加對(duì)緩解國(guó)內(nèi)能源原材料供應(yīng)緊張、抑制國(guó)內(nèi)價(jià)格過快上漲是必要的，目前的逆差規(guī)模也是可以承受的。但如果持續(xù)出現(xiàn)較大規(guī)模的貿(mào)易逆差，保持貿(mào)易平衡的壓力將大大增加，對(duì)國(guó)際收支平衡也將產(chǎn)生不利影響。

（二）能源原材料價(jià)格上漲和出口退稅機(jī)制改革可能對(duì)部分產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生影響。當(dāng)前煤、電、油、運(yùn)供應(yīng)緊張的矛盾十分突出，不僅影響國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和人民生活，也嚴(yán)重影響了出口企業(yè)的正常生產(chǎn)和履約能力。有的地區(qū)因電力供應(yīng)緊張，出口型生產(chǎn)企業(yè)被迫“停三開四”。同時(shí)，能源、原材料價(jià)格大幅上漲，企業(yè)出口成本增加。3月份，國(guó)際原油平均價(jià)格保持在30美元／桶的高位，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)線材、螺紋鋼價(jià)格均接近4000元／噸，熱軋薄板價(jià)格5123元／噸，冷軋薄板5701元／噸，棉花價(jià)格17396元／噸。出口退稅機(jī)制改革以后，一些財(cái)政困難的地區(qū)分擔(dān)超基數(shù)部分還有一定難度，it產(chǎn)業(yè)對(duì)出口退稅率的結(jié)構(gòu)性調(diào)整反應(yīng)比較強(qiáng)烈，可能會(huì)對(duì)吸收外資和部分企業(yè)的出口產(chǎn)生影響。對(duì)出口退稅政策調(diào)整的“滯后”效應(yīng)還需要繼續(xù)密切跟蹤和觀察。

（三）加入世貿(mào)組織的應(yīng)對(duì)任務(wù)艱巨。隨著中國(guó)加入wto過渡期的相繼結(jié)束，原有管理手段的作用降低或不復(fù)存在，部分敏感產(chǎn)業(yè)將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。今年中國(guó)的關(guān)稅總水平降至10．4％，其中工業(yè)品降至9．5％，已經(jīng)低于大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家。非關(guān)稅措施進(jìn)一步減少，投資領(lǐng)域進(jìn)一步放寬，銀行、保險(xiǎn)、證券、分銷等重要服務(wù)部門的競(jìng)爭(zhēng)壓力增大，農(nóng)業(yè)、汽車等產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。以農(nóng)業(yè)為例，今年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平已降至15．6％，不僅遠(yuǎn)低于巴西、印度等發(fā)展中國(guó)家，也大大低于日本。美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家還對(duì)農(nóng)業(yè)大量補(bǔ)貼，以目前中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，很難與國(guó)外現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)相競(jìng)爭(zhēng)。

（四）國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，貿(mào)易摩擦有增無減。2003年，國(guó)際上針對(duì)中國(guó)的反傾銷和保障措施立案59起，涉案金額約22億美元，創(chuàng)歷年最高。單起案件涉案金額不斷增大，59起案件中，逾千萬(wàn)美元的大案共15起，有4起涉案金額超過1億美元。今年一季度，國(guó)外又對(duì)中國(guó)發(fā)起11起反傾銷和保障措施調(diào)查，同比增長(zhǎng)83．3％，涉案金額3．3億美元，同比增長(zhǎng)15．6倍。美國(guó)不僅發(fā)起4起救濟(jì)措施調(diào)查，而且通過301、337調(diào)查等手段借口勞工和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問題對(duì)中國(guó)施壓。目前，中國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的紡織品出口正在受到嚴(yán)重威脅，中美紡織品貿(mào)易磋商還在進(jìn)行之中，歐盟也正準(zhǔn)備對(duì)35類紡織品與中國(guó)磋商采取限制措施。歐盟正在制定的化學(xué)品和電器產(chǎn)品等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也將對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)生較大影響。近日，美國(guó)裁定對(duì)中國(guó)輸美彩電征收不同程度的反傾銷稅，并且正式就中國(guó)的半導(dǎo)體增值稅退稅問題訴諸wto爭(zhēng)端解決機(jī)制。日益加劇的貿(mào)易摩擦將對(duì)中國(guó)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響。

（信息來源：商務(wù)部規(guī)財(cái)司 研究院）