關(guān)于上半年經(jīng)濟工作情況和下半年經(jīng)濟工作安排的報告

——2023年7月26日在貴州省第十四屆人民代大會常務(wù)委員會第四次會議上

貴州省人民政府副省長吳強

貴州省人民代大會常務(wù)委員會：

受炳軍省長委托，我代表省人民政府，向省人大常委會報告全省上半年經(jīng)濟工作情況和下半年經(jīng)濟工作安排。

一、上半年經(jīng)濟工作情況

今年以來，省委、省政府團結(jié)帶領(lǐng)全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，全力以赴圍繞“四新”主攻“四化”，加快建設(shè)“四區(qū)一高地”，始終保持戰(zhàn)略定力，錨定目標(biāo)精準(zhǔn)發(fā)力，主動作為多方聚力，全省經(jīng)濟運行呈現(xiàn)持續(xù)回升向好、逐季加快恢復(fù)、質(zhì)量效益提升的良好態(tài)勢，全面完成“一達到一縮小兩提升”的目標(biāo)任務(wù)。上半年地區(qū)生產(chǎn)總值完成10218.75億元、突破1萬億元，增長4.4%。一、二、三產(chǎn)分別增長3.1%、4.7%和4.4%。規(guī)上工業(yè)增加值增長6.3%，固定資產(chǎn)投資增長3.9%，社會消費品零售總額增長5.7%，進出口總額增長25.4%，一般公共預(yù)算收入增長14.5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長3.9%和8%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)38.48萬人。居民消費價格指數(shù)上漲0.2%。

為推動經(jīng)濟運行持續(xù)恢復(fù)，省委、省政府系統(tǒng)謀劃、高位推動、精準(zhǔn)施策，按照“六個有利于”要求，全力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全力推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力保障和改善民生，全力推進改革開放創(chuàng)新，全力防范化解重大風(fēng)險，實施了一系列重大舉措，有力推動了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)向優(yōu)、增長動能持續(xù)增強、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。一是全面發(fā)力鞏固高質(zhì)量發(fā)展良好勢頭。研究部署和調(diào)研式推進落實國發(fā)〔2022〕2號文件、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、能源保供和煤電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新、糧食安全、扶貧資產(chǎn)盤活等工作。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)率隊赴國家部委匯報對接爭取政策、項目、資金支持，共爭取中央各項補助3696億元，增長4.2%，為年度任務(wù)3775億元的98%，爭取規(guī)模已超上年總額，進度歷年最快、額度歷年最多。高規(guī)格召開貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會和推動畢節(jié)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)建設(shè)座談會。堅定不移優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴大產(chǎn)業(yè)投資。高質(zhì)量發(fā)展“四梁八柱”政策體系不斷完善，市場意識、產(chǎn)業(yè)理念不斷強化，高質(zhì)量發(fā)展勢頭持續(xù)鞏固加強。二是集中資源力量打造“六大產(chǎn)業(yè)基地”。將省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推動重點產(chǎn)業(yè)機制調(diào)整為省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進“四化”機制，實現(xiàn)了資源要素、政策措施、工作力量更加向重點產(chǎn)業(yè)聚焦。逐一編制實施“六大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)規(guī)劃，逐一明確9個市（州）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城、貴州航空產(chǎn)業(yè)城建設(shè)。加快構(gòu)建富有貴州特色、在國家產(chǎn)業(yè)格局中具有重要地位的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)支撐作用不斷增強。三是全面服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略擴大開放。積極融入粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化等國家戰(zhàn)略。省黨政代表團赴廣東、廣西、長三角學(xué)習(xí)考察。成功召開數(shù)博會、泛珠三角區(qū)域合作行政首長聯(lián)席會議，創(chuàng)新方式舉辦生態(tài)文明貴陽國際論壇，專題研究長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題和中辦《督促檢查情況》反映問題整改。用好綜保區(qū)“橋頭堡”等重大開放平臺，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，進出口總額增長25.4%。實施產(chǎn)業(yè)大招商突破年活動，引進優(yōu)強企業(yè)948家，新增產(chǎn)業(yè)到位資金1455.1億元。四是發(fā)揮比較優(yōu)勢打造世界級旅游目的地。圍繞“資源、客源、服務(wù)”三大要素，深入實施“四大行動”，創(chuàng)新方式召開全省旅發(fā)大會，挖掘用好世界級旅游資源，加快“9+2+2”“特意性”資源精深開發(fā)，建設(shè)荔波、黃果樹世界級旅游景區(qū)，打造世界級橋旅融合示范項目，推動文旅、體旅等深度融合。大力開展“引客入黔”行動，旅游業(yè)恢復(fù)到2019年同期水平。五是全力以赴穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價防風(fēng)險。出臺促進高質(zhì)量充分就業(yè)“1+4”政策，支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。制定保供穩(wěn)價措施，穩(wěn)定“菜籃子”商品生產(chǎn)供應(yīng)。債務(wù)、金融風(fēng)險防范化解有力有效、總體可控。深入開展安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治，高規(guī)格舉辦全省煤礦建設(shè)和安全管理專題培訓(xùn)班，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降43.9%和40.8%，未發(fā)生重大以上事故。

上半年主要抓了以下工作。一是集中力量大抓產(chǎn)業(yè)。白酒、煙草行業(yè)增加值分別增長13.5%、7.4%，調(diào)度原煤產(chǎn)量增長13.9%，電力產(chǎn)業(yè)增長5.8%，煤電煙酒支柱產(chǎn)業(yè)共計拉動規(guī)上工業(yè)增長5.7個百分點。新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)增加值增長36.5%。航空航天及裝備制造產(chǎn)業(yè)增加值增長15.7%。醫(yī)藥制造業(yè)增加值增長19.9%。二是全力推進農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田64.7萬畝，“四肉”產(chǎn)量增長1.6%，鞏固拓展脫貧攻堅成果國家反饋問題140個已整改完成119個。三是全力擴大有效投資。工業(yè)投資增長30%，占比達到29.6%。交通、水利投資分別增長18.7%、14.5%。建成全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家（貴州）主樞紐中心一期工程?！氨＝粯恰苯桓?4.38萬套。四是全面提振旅游和消費。全省接待游客人次、旅游總收入、游客人均花費均超過2019年同期水平。促消費力度不斷加大，煙酒類、新能源汽車零售分別增長36.7%、77.3%，餐飲收入增長6.3%。服務(wù)業(yè)持續(xù)提質(zhì)增效，軟服營業(yè)收入增長16.7%，金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額增長12.4%。限上消費增長2.5%。五是深入推進市場化改革和對外開放。貴安新區(qū)實現(xiàn)與國家鐵路干線快速聯(lián)通，出臺支持綜保區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展15條措施，貴陽、貴安、遵義綜保區(qū)進出口總額增長39.1%。經(jīng)營主體加快培育，市場主體總量達457.5萬戶、增長13.2%。六是防范化解各類風(fēng)險隱患?；獯媪空[性債務(wù)，緩釋債務(wù)風(fēng)險。實施重大事故隱患專項排查整治行動，常態(tài)化開展“打非治違”。中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題分別完成整改144個、65個。七是加快補齊民生短板。高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實率達75.5%。國家區(qū)域醫(yī)療中心運營2個、新增獲批3個。4所省屬高校新校區(qū)基本完成主要建設(shè)任務(wù)。城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別提高8%和15%。發(fā)放價格補貼4143.14萬元、惠及困難群眾238.43萬人次。

上半年，面對復(fù)雜嚴峻的外部環(huán)境、經(jīng)濟下行壓力等多重壓力和旱情延續(xù)、能源保供緊張等不利因素，全省經(jīng)濟社會發(fā)展取得明顯成效，成績來之不易，值得倍加珍惜。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷、大力支持的結(jié)果，是省委科學(xué)決策、有效施策的結(jié)果，是省人大有效監(jiān)督、有力支持的結(jié)果，是全省各地各部門各單位頂壓前行、擔(dān)當(dāng)作為的結(jié)果、是全省廣大干部群眾苦干實干、拼搏奮斗的結(jié)果。借此機會，我代表省人民政府，向省人大表示衷心的感謝！

二、下半年經(jīng)濟工作安排

下半年，我們將深入貫徹落實黨的二十大精神，堅決落實習(xí)近平總書記視察貴州重要講話和對貴州工作重要指示精神，認真落實省委十三屆三次全會和全省半年經(jīng)濟工作會議要求，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，全力實施主戰(zhàn)略、實現(xiàn)主定位，全力實施工業(yè)提速提質(zhì)、擴大有效投資攻堅、產(chǎn)業(yè)大招商攻堅、促進旅游消費全面復(fù)蘇、穩(wěn)就業(yè)促增收、防范化解重大風(fēng)險等保持經(jīng)濟回升向好勢頭“六大行動”，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。

（一）全力以赴做強實體經(jīng)濟。深入推進“富礦精開”，抓實抓好“六大產(chǎn)業(yè)基地”和各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強化科技賦能，召開全省新型工業(yè)化發(fā)展大會，積極爭取承辦全國制造業(yè)轉(zhuǎn)移對接會，加快產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是推動重點支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定出力。組織實施白酒促銷活動，持續(xù)開展“黔酒中國行”，全年白酒產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。積極向上爭取生產(chǎn)計劃，下半年卷煙產(chǎn)量103萬大箱以上。有保有壓、分類推動建材、黑色、有色等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加快發(fā)展六盤水煤化工、畢節(jié)煤層氣化工、磷化集團磷化工等化工產(chǎn)業(yè)。二是堅定不移發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。持續(xù)做大新能源電池材料產(chǎn)業(yè)，支持寧德時代、比亞迪、中偉、裕能等重點企業(yè)加快發(fā)展，確保全年產(chǎn)值突破1000億元。培育壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)，支持奇瑞、吉利等重點企業(yè)加快發(fā)展，加快電動汽車推廣應(yīng)用，帶動新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，推動華為昇騰、騰訊、三大運營商等智算中心和國家數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地落地，大數(shù)據(jù)電子信息制造業(yè)增加值增長20%以上。加快發(fā)展航空航天及裝備制造產(chǎn)業(yè)，增加值增長10%以上。三是提升產(chǎn)業(yè)大招商實效。完善省市縣高效協(xié)同招商工作機制，開展“夏秋攻勢”大招商行動，辦好全球貴商大會、央企招商等活動，實施助企惠企專項行動和優(yōu)化營商環(huán)境50條措施，全力推動簽約項目加快落地。全年新增市場主體60萬戶、新增“四上”企業(yè)782戶。

（二）全力以赴做好“三農(nóng)”工作。聚焦推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面完成國家考核評估反饋問題整改，確保8月15日前按時上報國家，實現(xiàn)階段性清賬。扎實抓好耕地保護和糧食安全責(zé)任制、生豬產(chǎn)能調(diào)控、“菜籃子”等考核工作，下半年新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田112萬畝，確保全年糧食播種4156.4萬畝、產(chǎn)量1079.5萬噸，全力完成糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)。落實“鞏固一批、提升一批、盤活一批、另起爐灶一批”要求，持續(xù)做好扶貧項目資產(chǎn)管理，加快盤活335個閑置低效扶貧項目。統(tǒng)籌抓好防汛和抗旱，加強蓄水保水，做好防汛抗旱準(zhǔn)備。全力促農(nóng)增收，擴大以工代賑實施范圍，全面落實各項財政惠民惠農(nóng)補貼政策，保障農(nóng)民工工資及時足額支付，大力提升“四項收入”。

（三）全力以赴擴大有效投資。一是持續(xù)擴大產(chǎn)業(yè)投資。持續(xù)圍繞“三資”回答“三問”，深入開展省市縣三級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推動“四化”項目“十百千”專項行動，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年工業(yè)投資增長20%以上、占比達28%以上。二是促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快“保交樓”項目建設(shè)，全年交付房屋21萬套。優(yōu)化促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展20條政策，組織實施房地產(chǎn)促銷活動，促進一二手房市場聯(lián)動，大力發(fā)展避暑、康養(yǎng)等地產(chǎn)，加快房地產(chǎn)去庫存，堅決遏制房地產(chǎn)業(yè)下滑勢頭。三是加快基礎(chǔ)設(shè)施投資。大力實施水網(wǎng)建設(shè)三年攻堅行動，加快建設(shè)362個在建骨干水源工程。加大綜合交通網(wǎng)、環(huán)保等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。同時，扎實開展“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”專項整治，做好“十四五”規(guī)劃實施中期評估工作。

（四）全力以赴提振消費需求。實施夏季旅游大會戰(zhàn)，“一景區(qū)一策”推進“9+2+2”景區(qū)提質(zhì)升級，支持荔波、黃果樹打造世界級旅游景區(qū)，拓展文旅、橋旅、體旅等融合發(fā)展業(yè)態(tài)，前三季度實現(xiàn)旅游收入增長25%左右。深入實施“消費提振年”活動，辦好首屆貴州名優(yōu)商品展暨夏季消費節(jié)等促消費活動，加大酒菜、酒酒、酒旅、酒商聯(lián)動，促進汽車、成品油、家居、家電等大宗消費加快恢復(fù)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、養(yǎng)老、托育等服務(wù)業(yè)。辦好中國—東盟教育交流周、國際山地旅游大會、酒博會等重大開放活動，加快“黔品出山”，全年進出口總額突破1000億元。

（五）全力以赴做好財政稅收工作。加強對重點稅源、行業(yè)、企業(yè)分析監(jiān)控，強化政府性基金征繳，確保應(yīng)收盡收。嚴格落實過“緊日子”要求，完善并落實“三?！眲討B(tài)監(jiān)控和風(fēng)險預(yù)警機制，堅決兜牢“三?！钡拙€。做好債務(wù)風(fēng)險防范化解，爭取財政部支持我省市州本級、建制縣區(qū)開展置換債券試點。

（六）全力以赴確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。安全釋放優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能，深入實施煤礦“六個一批”，新開工建設(shè)5處以上露天煤礦，建成投產(chǎn)14處煤礦，開展正常生產(chǎn)煤礦達產(chǎn)滿產(chǎn)專項行動，下半年原煤產(chǎn)量達7200萬噸。強化迎峰度夏度冬存煤工作，嚴格落實煤礦企業(yè)電煤供應(yīng)主體責(zé)任，強化長協(xié)煤合同兌現(xiàn)，確保9月底前統(tǒng)調(diào)電廠存煤達800萬噸以上，下半年電煤供應(yīng)量達4000萬噸以上。加快威赫等在建528萬千瓦煤電項目建設(shè)，11月底前建成投運盤江新光電廠1號機組。加快推進195萬千瓦獨立儲能示范項目建設(shè)，探索開展分布式儲能試點。統(tǒng)籌做好蓄水發(fā)電工作，確保11月底前水電蓄能不低于60億千瓦時。下半年全省發(fā)電量1320億千瓦時以上，電力行業(yè)增加值增長5%以上。強化電力運行精準(zhǔn)調(diào)度，促進區(qū)域電力合作，堅決杜絕“拉閘限電”。

（七）全力以赴推進生態(tài)保護修復(fù)。貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會部署要求，召開全省生態(tài)環(huán)境保護大會。抓好突出生態(tài)環(huán)境問題治理，加快中央生態(tài)環(huán)保督察等反饋問題和中辦《督促檢查情況》反映的長江經(jīng)濟帶突出問題整改。加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和推廣，逐步解決磷石膏、赤泥、煤矸石等尾礦渣歷史遺留問題。加強生活垃圾分類處置，因地制宜改圈改廁，改善農(nóng)村人居環(huán)境?？茖W(xué)推進石漠化、水土流失綜合治理。嚴格林長制和河湖長制考核。扎實推進國儲林建設(shè)，確保項目資金?？顚Ｓ谩Ｔ鷮嵶龊?023年生態(tài)文明貴陽國際論壇成果轉(zhuǎn)化“后半篇文章”。辦好“8.15”首個全國生態(tài)日活動。

（八）全力以赴保障和改善民生。全面完成十件民生實事。強化教育類資金監(jiān)管，對教育經(jīng)費撥付進行自查自糾，確保及時撥付到位。做深做細省屬高校優(yōu)化布局調(diào)整，確保4所高校新校區(qū)9月搬遷入駐。扎實推進省市（州）共建本科高校管理體制改革。切實抓好學(xué)生餐專項整治。做好汛期學(xué)生防溺水等安全防范工作。推動獲批的5個國家區(qū)域醫(yī)療中心有序運營，加快省級區(qū)域醫(yī)療中心、各市（州）傳染病醫(yī)院和綜合醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)。困難群眾救助補助資金下達進度100%。

（九）全力以赴守牢安全底線。全力做好江河湖庫安全度汛、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御等災(zāi)害防范工作。深入實施重大事故隱患專項排查整治行動，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)“打非治違”，扎實做好礦山、燃氣、建筑施工、交通運輸、旅游、校園等行業(yè)領(lǐng)域安全工作。做好村ba、村超等人員密集場所安全防范工作，科學(xué)制定應(yīng)急處置預(yù)案，重點排查整治消防、交通、食品、政治安全等方面隱患。同時，做好國家安全生產(chǎn)和消防安全年度考核迎檢工作。

做好下半年經(jīng)濟工作，需要省人大及其常委會繼續(xù)給予監(jiān)督、支持和幫助。我們將在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大的有力監(jiān)督下，全面貫徹落實省委十三屆三次全會部署，堅定不移以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，全力以赴實施主戰(zhàn)略、實現(xiàn)主定位，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，凝心聚力推動貴州高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新跨越，奮發(fā)有為推進中國式現(xiàn)代化的貴州實踐。