江蘇在全面深化改革開放中增添現(xiàn)代化建設(shè)新動(dòng)力

咬定青山不放松，任爾東西南北風(fēng)。勇立開放潮頭的江蘇，以改革開放的“一以貫之”，推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)“一往無(wú)前”；破題高質(zhì)量發(fā)展的江蘇，還將奮力用好“關(guān)鍵一招”，縱深推進(jìn)改革開放，持續(xù)激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一池春水”。

回望2023年，一幀幀繁花之景，為改革留下注腳；一組組硬核數(shù)據(jù)，為開放打開新局——出臺(tái)建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐行動(dòng)方案，江蘇在與世界的“頻頻聯(lián)手”中覓新機(jī)；對(duì)“一帶一路”共建國(guó)家進(jìn)出口占全省外貿(mào)比重達(dá)42.9%，民營(yíng)企業(yè)出口占比達(dá)49.7%，跨境電商出口增長(zhǎng)12.3%，“新三樣”出口規(guī)模、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》簽證出口貨值均居全國(guó)第一；編制實(shí)施國(guó)家營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)和自主改革事項(xiàng)“兩張清單”79項(xiàng)改革舉措，連續(xù)5年位列“營(yíng)商環(huán)境最佳口碑省份”，經(jīng)營(yíng)主體總數(shù)超過(guò)1452萬(wàn)戶……改革風(fēng)頭正勁，開放魅力依然，江蘇正以惟其篤行之功，成奮勇爭(zhēng)先之氣。

牽住“牛鼻子”，種好“改革田”

作為經(jīng)濟(jì)大省、開放大省，江蘇在我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中具有重要地位和作用。步入新時(shí)期，如何轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，打好高質(zhì)量發(fā)展這場(chǎng)“硬仗”？江蘇牢牢牽住改革“牛鼻子”，開墾出一片片制度創(chuàng)新“試驗(yàn)田”，以“走在前、做示范”的擔(dān)當(dāng)，為自身轉(zhuǎn)型發(fā)展謀求“突圍”，也為全國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)“區(qū)域樣本”。

南京城東，麒麟科創(chuàng)園，一列“信息高鐵”正飛速駛出。作為南京市重點(diǎn)培育的科技成果，該園區(qū)孵化的城市算力網(wǎng)解決方案已經(jīng)輻射到全國(guó)多個(gè)城市，支撐了科研院所、高校、企業(yè)等超過(guò)10個(gè)百億級(jí)大模型。瞄準(zhǔn)長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能領(lǐng)域的重大科技問(wèn)題，國(guó)際首套“百兆瓦級(jí)先進(jìn)壓縮空氣儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)與集成驗(yàn)證平臺(tái)”也在南京如火如荼建設(shè)中，預(yù)計(jì)2025年正式投入運(yùn)行?！捌脚_(tái)選擇落戶江蘇，主要是看中這里的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，輻射面強(qiáng)；高校和科研機(jī)構(gòu)眾多，人才優(yōu)勢(shì)突出；創(chuàng)新氛圍活躍，支持和培育戰(zhàn)略科技力量的政策發(fā)力早、力度大?！眹?guó)家能源大規(guī)模物理儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)中心主任、中科南京未來(lái)能源系統(tǒng)研究院儲(chǔ)能團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人陳海生的選擇，折射出科技人才內(nèi)心的真正“渴求”。

2月28日，來(lái)自美國(guó)、英國(guó)、瑞士等全球各地的505位青年學(xué)者齊聚南京師范大學(xué)，出席國(guó)際青年學(xué)者論壇，其中，年齡在35周歲以下的近85%，超過(guò)75%的學(xué)者來(lái)自世界200強(qiáng)高校?！爸贫取Ⅲw制、機(jī)制的本質(zhì)不是控制和約束，而是實(shí)現(xiàn)有序治理和活力釋放。助力人才成長(zhǎng)，不是‘風(fēng)險(xiǎn)投資’而是‘天使投資’，要充分信任人才，放手讓其敢為敢試，人才一旦脫穎而出，回報(bào)率不可估量?！蹦暇煼洞髮W(xué)校長(zhǎng)華桂宏介紹，該校黃和院士牽頭建設(shè)的長(zhǎng)三角合成生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園正在積極推進(jìn)，目前已簽約入駐20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)成立了20億元的合成生物產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金和2億元的園區(qū)發(fā)展基金，目標(biāo)是打造合成生物學(xué)新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新高地。

深化科技體制改革，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，關(guān)鍵在對(duì)人才的“放權(quán)松綁”。注重運(yùn)用改革思維和改革辦法，江蘇堅(jiān)持把科技及人才發(fā)展體制機(jī)制改革作為全面深化改革的“一號(hào)工程”。當(dāng)前，江蘇深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)領(lǐng)軍人才“登峰計(jì)劃”和基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃，創(chuàng)新設(shè)立高層次人才事業(yè)編制“周轉(zhuǎn)池”，國(guó)家引才計(jì)劃入選數(shù)量位居全國(guó)第一。

科技成果轉(zhuǎn)化收益可自行處置，不需履行相關(guān)手續(xù)；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外科技成果到省產(chǎn)研院進(jìn)行二次開發(fā)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化……去年，江蘇省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革發(fā)展若干政策措施》，提出12條措施支持和推動(dòng)江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革發(fā)展，這方科技體制機(jī)制改革“試驗(yàn)田”，獲得了更多利于創(chuàng)新的“養(yǎng)分”。

“用好改革創(chuàng)新這把‘金鑰匙’，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是我們的不竭動(dòng)力和天然使命。”全國(guó)人大代表、省產(chǎn)研院院長(zhǎng)劉慶回憶起2023年全國(guó)兩會(huì)依舊心潮澎湃。當(dāng)時(shí)，他向習(xí)近平總書記當(dāng)面匯報(bào)了省產(chǎn)研院近年來(lái)的發(fā)展成績(jī)，并現(xiàn)場(chǎng)聆聽總書記的重要講話。沿著總書記指引的方向，江蘇在深化改革方面繼續(xù)大膽探索，蹚出一條從科技到產(chǎn)業(yè)的新路：過(guò)去一年，全省科技系統(tǒng)共推進(jìn)86項(xiàng)科技體制改革攻堅(jiān)任務(wù)，實(shí)施48項(xiàng)基礎(chǔ)研究、89項(xiàng)產(chǎn)業(yè)前瞻研發(fā)和85項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，布局3個(gè)省基礎(chǔ)科學(xué)中心，為進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

細(xì)描“工筆畫”，共迎“新風(fēng)景”

向細(xì)節(jié)要質(zhì)量，向問(wèn)題要進(jìn)步，這是改革的真本領(lǐng)，也體現(xiàn)著改革的高質(zhì)量。眼下，江蘇全面深化改革已經(jīng)從前期的夯基壘臺(tái)、立柱架梁，中期的全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)，進(jìn)入到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我省各地各方協(xié)同發(fā)力，共同細(xì)描改革“工筆畫”，把各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)、落準(zhǔn)、落實(shí)。

國(guó)企改革的成效，體現(xiàn)在老百姓的切身感受中。駕車行駛在江蘇密集的高速路網(wǎng)上，通行票據(jù)實(shí)現(xiàn)“紙改電”，單車通行時(shí)間減少3—5秒；經(jīng)停省內(nèi)各個(gè)服務(wù)區(qū)，都能感受到“蘇高速·茉莉花”的芬芳美好，“最美園林”陽(yáng)澄湖服務(wù)區(qū)、“特色美食品鑒基地”沙溪服務(wù)區(qū)和“近零碳節(jié)能型”寶應(yīng)服務(wù)區(qū)等一批“三精”服務(wù)區(qū)，成為人們通過(guò)高速進(jìn)入江蘇感受到的第一道亮麗風(fēng)景線。

“聚焦改革‘提質(zhì)’，過(guò)去一年，我們積極在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)上展現(xiàn)新作為?！苯K交控黨委書記、董事長(zhǎng)鄧東升表示，立足交通主業(yè)、深耕交通產(chǎn)業(yè)，集團(tuán)錨定交通建養(yǎng)、交通能源、交通數(shù)字、交通材料及商貿(mào)4條核心產(chǎn)業(yè)鏈奮力攻堅(jiān)，交通產(chǎn)業(yè)板塊體量快速增長(zhǎng)，年復(fù)合增長(zhǎng)率超10%。

2023年是新一輪國(guó)企改革的開局之年。我省各單位在國(guó)企改革三年行動(dòng)基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)力，圍繞國(guó)之所需，大力強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)功能使命，進(jìn)一步拓展深化體制機(jī)制改革，改革成效不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效，帶動(dòng)國(guó)有企業(yè)活力持續(xù)增強(qiáng)——

2023年1—11月，省市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收11366億元，利潤(rùn)總額1070.4億元，同比分別增長(zhǎng)1.9%、12.5%。其中，省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收、利潤(rùn)總額同比分別增長(zhǎng)1.5%、19.7%，重點(diǎn)領(lǐng)域保障支撐能力穩(wěn)步提升。

持續(xù)深化改革開放，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制機(jī)制創(chuàng)新帶動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，江蘇緊緊抓住“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)機(jī)遇，向改革要活力，以開放促發(fā)展。

絲路迢迢，笛聲嘹亮。1月1日下午，位于新亞歐大陸橋東方橋頭堡的中哈（連云港）物流合作基地，一列滿載100標(biāo)箱日韓汽車零配件、輪胎等過(guò)境貨物的中亞班列開出，它將經(jīng)霍爾果斯口岸出境，西行至烏茲別克斯坦塔什干，服務(wù)沿線國(guó)家發(fā)展需要。這是江蘇2024年開出的首趟中歐（亞）班列。

接棒駱駝、馬隊(duì)，如今馳而不息的中歐班列，成為促進(jìn)“一帶一路”共建國(guó)家貿(mào)易發(fā)展、加深各國(guó)人民友誼的“新使者”。開放潮頭的江蘇，更成為聯(lián)通世界的“先行者”——

2023年全年中歐班列開行首次突破2000列，達(dá)到2120列、增長(zhǎng)7.4%；江蘇省對(duì)“一帶一路”共建國(guó)家進(jìn)出口2.25萬(wàn)億元，占比提升至42.9%，規(guī)模和占比均為共建“一帶一路”倡議提出以來(lái)的最高水平；沿“一帶”和“一路”方向，江蘇不斷強(qiáng)化與沿線國(guó)家和地區(qū)交流，去年對(duì)接推進(jìn)重大經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目近千個(gè)。

邁步“高水平”，激發(fā)“強(qiáng)活力”

推進(jìn)高水平對(duì)外開放是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的必然選擇，邁上社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，江蘇的航向更加明確：向改革要活力，以開放促發(fā)展。

制度型開放是我國(guó)高水平對(duì)外開放的重要內(nèi)容。于江蘇而言，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的成長(zhǎng)，更是以開放促改革、以改革促發(fā)展的生動(dòng)樣板。最近，《中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”制度試點(diǎn)方案》公布，南京健友生化制藥股份有限公司及其所需進(jìn)口兩種物品在列，相比之前，企業(yè)進(jìn)口這些用品節(jié)省了8—10天。

在江蘇，作為開放“新高地”的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，以高水平開放為引領(lǐng)、以制度創(chuàng)新為核心，不斷實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“試驗(yàn)田”“排頭兵”——

過(guò)去一年，江蘇開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略三年行動(dòng)，成為全國(guó)首個(gè)實(shí)施生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”制度試點(diǎn)的省份、首個(gè)在綜保區(qū)外自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展保稅維修業(yè)務(wù)的省份；三大片區(qū)新增制度創(chuàng)新成果100項(xiàng)，累計(jì)達(dá)379項(xiàng)，其中25項(xiàng)在全國(guó)復(fù)制推廣。

推進(jìn)高水平開放、推進(jìn)高質(zhì)量招商引資，既是引入新變量、培育新動(dòng)能的務(wù)實(shí)之舉，更是優(yōu)化比較優(yōu)勢(shì)，為高質(zhì)量發(fā)展贏得“全面勝勢(shì)”的長(zhǎng)遠(yuǎn)考量。聚力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，2023年，我省召開全省機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，一體推進(jìn)政策、市場(chǎng)、政務(wù)、法治、人文“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)，連續(xù)4年獲評(píng)“營(yíng)商環(huán)境最佳口碑省份”。

電力是工業(yè)的血脈，電力服務(wù)水平是考量營(yíng)商環(huán)境的重要指標(biāo)。2023年以來(lái)，無(wú)錫高新區(qū)（新吳區(qū)）在全省首創(chuàng)“政府買單”的模式，為首批30家用電重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行“電力體檢”，通過(guò)入企檢測(cè)排除隱患，提升企業(yè)用電可靠性，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?！叭ζ唇?jīng)濟(jì)是當(dāng)下的主旋律。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，營(yíng)商環(huán)境是基礎(chǔ)和保障，拼經(jīng)濟(jì)，拼的就是營(yíng)商環(huán)境。”新吳區(qū)發(fā)改委主任韓建中表示，讓各種類型的經(jīng)營(yíng)主體“如魚得水”，政府需要不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、創(chuàng)新體制機(jī)制，以政策支撐加強(qiáng)要素保障。

前不久，向未來(lái)托育有限公司領(lǐng)取了南京市建鄴區(qū)首張“一照多址”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，用時(shí)不到30分鐘?！斑@是建鄴區(qū)深化放管服改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的又一創(chuàng)新舉措，節(jié)省了企業(yè)增設(shè)分支機(jī)構(gòu)所需的申請(qǐng)材料、環(huán)節(jié)和時(shí)間。”建鄴區(qū)副區(qū)長(zhǎng)馬友君介紹，為深化登記便利化改革，該區(qū)全面推進(jìn)“一照多址”“個(gè)轉(zhuǎn)企”改革，將企業(yè)相關(guān)聯(lián)的政務(wù)服務(wù)“單項(xiàng)事”整合為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，在減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用上下功夫，同時(shí)做好登記指引，鞏固“一站式”開辦企業(yè)專區(qū)服務(wù)機(jī)制，激發(fā)了市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力。

時(shí)代的長(zhǎng)河奔涌向前，奮斗的腳步永不停歇。新征程上，江蘇將始終堅(jiān)持將改革開放作為現(xiàn)代化建設(shè)的“關(guān)鍵一招”，持之以恒打造對(duì)外開放新高地，全力以赴營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放需求潛力。