綿陽市經濟和信息化局2024年單位預算

一、職能簡介

（一）貫徹實施國家、省有關工業(yè)經濟、信息化和無線電管理的方針、政策和法律、法規(guī)，擬訂全市有關工業(yè)經濟、信息化和無線電管理的規(guī)范性文件，負責本系統(tǒng)、本部門依法行政工作，落實行政執(zhí)法責任制。

（二）負責擬訂全市新型工業(yè)化和信息化發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，參與擬訂國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實施工業(yè)（不含能源，下同）、通信業(yè)和信息化相關行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、年度計劃；組織實施工業(yè)強市戰(zhàn)略。

（三）統(tǒng)籌推進工業(yè)化和信息化工作，組織推動工業(yè)化和信息化深度融合、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化聯(lián)動。

（四）負責全市產業(yè)園區(qū)建設發(fā)展的指導和服務工作，承辦工業(yè)信息化系統(tǒng)科技城建設相關工作，擬訂并組織實施產業(yè)園區(qū)、產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和政策措施，指導產業(yè)園區(qū)合理布局，推進產業(yè)園區(qū)建設發(fā)展。

（五）負責監(jiān)測、分析工業(yè)經濟運行情況，建立工業(yè)經濟運行預警機制，擬訂經濟運行目標、政策并組織實施，協(xié)調解決經濟運行中的重大問題。負責電力、煤炭、成品油、天然氣等重要物資綜合調控、緊急調度和交通運輸協(xié)調工作，承辦年度工業(yè)經濟等目標責任考核。負責工業(yè)和信息化領域的應急管理有關工作。

（六）負責促進全市民營經濟發(fā)展。負責全市民營經濟發(fā)展工作的任務制定、調查研究、統(tǒng)籌協(xié)調和督促落實。

（七）負責全市工業(yè)企業(yè)技術改造推進工作，組織制定并實施企業(yè)技術改造投資規(guī)劃和政策，組織工業(yè)企業(yè)技術改造項目申報國家、省有關專項計劃并監(jiān)督實施。

（八）負責企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設，制定鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新的政策措施，指導企業(yè)技術創(chuàng)新、技術引進和研制，編制下達全市企業(yè)技術創(chuàng)新項目計劃并組織實施。會同有關部門組織企業(yè)技術中心的申報、認定和建設管理工作。負責重大裝備國產化和重大技術裝備研制，組織申報重大技術裝備新研制項目并監(jiān)督實施。

（九）負責電力行業(yè)管理和監(jiān)督，負責工業(yè)信息化領域的節(jié)能降耗、清潔生產和資源節(jié)約與綜合利用工作。負責淘汰落后產能和化解過剩產能。協(xié)調推進工業(yè)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展中的重大問題，組織實施相關重大示范項目和新產品、新技術、新工藝、新設備、新材料的推廣應用。

（十）負責指導工業(yè)企業(yè)多渠道融資，參與工業(yè)企業(yè)上市培育工作，負責擬訂全市工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金等財政專項資金使用計劃。負責企業(yè)技術改造、技術創(chuàng)新、生產運行等涉及財政、信貸、稅收、保險等方面問題的協(xié)調。負責中小企業(yè)信用擔保和融資體系建設。

（11）負責企業(yè)治亂減負工作，指導企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，負責全市工業(yè)信息化領域人才工作，指導企業(yè)經營管理人員、專業(yè)技術人員培訓，負責全市大企業(yè)大集團培育工作，負責推進中小(微)企業(yè)服務體系建設的推進工作。

（12）負責對全市工業(yè)企業(yè)實施行業(yè)管理，制定并組織實施行業(yè)相關政策措施。擬訂戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策措施并組織實施。指導工業(yè)企業(yè)加強質量標準化管理、市場開拓和產品促銷工作。指導農產品加工業(yè)（精深加工）發(fā)展工作，參與推進農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建設，會同有關部門指導工業(yè)、通信、無線電領域的社會中介組織發(fā)展。

（13）統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調推進全市公用通信網、互聯(lián)網的建設，負責全市電信基礎設施建設規(guī)劃、協(xié)調和管理工作，承擔全市軟件及服務業(yè)發(fā)展工作，協(xié)調通信與信息服務市場工作。

（14）負責指導全市工業(yè)企業(yè)和信息化系統(tǒng)加強安全生產管理，負責無線電電磁環(huán)境保護工作，負責無線電監(jiān)測、檢測和干擾查處，配置和管理全市無線電頻譜資源，依法監(jiān)督管理無線電臺（站），協(xié)調軍地間和市際間無線電管理相關事宜，維護空中電波秩序，依法組織實施無線電管制。

（15）會同有關部門提出工業(yè)和信息化領域對外開放和利用外資的政策建議，參與區(qū)域經濟合作和承接產業(yè)轉移工作。指導工業(yè)和信息化企業(yè)開展對外交流與合作、國際化經營、境外投資及兼并重組。

（16）負責實施全市鹽業(yè)行業(yè)管理、指導和協(xié)調工作；組織編制鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策并組織實施。

（17）負責民爆器材的行業(yè)及其生產、流通安全的監(jiān)督管理，制定民爆行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。

（18）負責職責范圍內的安全生產和職業(yè)健康、生態(tài)環(huán)境保護、審批服務便民化等工作。

（19）承擔市政府保留的有關行政審批事項。

（20）完成市委、市政府交辦的其他事項。

（21）統(tǒng)籌推進承擔行政職能的事業(yè)單位改革，所屬事業(yè)單位不再承擔行政職能。市節(jié)能監(jiān)察中心不再承擔全市節(jié)能監(jiān)察行政職能，市無線電監(jiān)測站不再承擔全市無線電監(jiān)測行政職能。上述行政職能交由市經信局有關內設機構承擔。

（22）有關職責分工。

與市市場監(jiān)管局的職責分工。市經信局負責全市鹽業(yè)行業(yè)管理，承擔食鹽專營管理工作，組織編制鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定、組織實施產業(yè)政策。市市場監(jiān)管局負責食鹽生產經營質量安全管理和監(jiān)督執(zhí)法。市經信局負責全市醫(yī)藥行業(yè)管理，市市場監(jiān)管局負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品質量管理。

與市發(fā)展改革委的職責分工。煤炭、電力管理職責。市發(fā)展改革委承擔全市能源行業(yè)規(guī)劃職責，重點負責擬訂全市能源發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃，負責能源發(fā)展總量平衡。市經信局負責煤炭、電力運行調度管理工作，起草煤炭、電力運行調度管理相關政策并組織實施，協(xié)調運行中的重大問題。

二、2024年重點工作

（一）綜合施策強化調度，鞏固和增強工業(yè)經濟向好態(tài)勢

抓牢重點大盤運行調度。分級分類做好重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點項目運行調度，密切關注苗頭性傾向性問題，及時采取針對性措施確保平穩(wěn)運行。分產業(yè)建立140強重點企業(yè)分析研判機制，常態(tài)化開展溝通交流，找準和夯實重點支撐。加強督導調研和情況通報，動態(tài)晾曬各地主要指標進展情況。會同統(tǒng)計部門持續(xù)開展業(yè)務培訓指導，不斷夯實統(tǒng)計基礎。配合做好工業(yè)和信息化領域第五次經濟普查工作。

強化穩(wěn)增長政策供給。制定實施一季度工業(yè)“開門紅”激勵政策，抓好春節(jié)穩(wěn)定生產和節(jié)后復產，落實重點企業(yè)融資貸款和加班補貼，引導企業(yè)開足馬力、多作貢獻。加強國省市助企惠企政策宣傳解讀，對接落實電子信息制造、鋼鐵、建材等重點行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，引導和穩(wěn)定工業(yè)企業(yè)預期。加強政策預研儲備和接續(xù)銜接，統(tǒng)籌跨周期和逆周期調節(jié)，因時因勢制定新的階段性穩(wěn)增長政策。

做好要素支撐保障。加強能源電力供需平衡分析研判，健全完善工作機制，組織做好迎峰度夏（冬）電煤電力保供。積極宣傳用電政策，引導工商業(yè)用戶參與電力市場化交易，抓好“獲得電力”提升工作。協(xié)調爭取更多天然氣供應指標，加強成品油市場監(jiān)測。建立金融“鏈長制”服務模式，常態(tài)化組織銀政企對接活動，引導金融機構圍繞重點產業(yè)和重大項目加大信貸投放，提升應急轉貸資金使用效益，積極申報第三批國家產融合作試點城市。

（二）以產業(yè)鏈鏈長制為牽引，抓好現(xiàn)代化產業(yè)體系建設

落實重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動計劃。深入落實產業(yè)鏈鏈長制，牽頭推進光伏儲能、智能機器人及無人機、生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備3條重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展，配合抓好其他9條重點產業(yè)鏈建設工作。貫徹國家制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，聚焦重點行業(yè)領域梳理目標創(chuàng)新產品清單，加快e—flash、x—flash、高導熱氮化硅陶瓷基板及覆銅板等項目成果轉化，聚力培育一批標志性產品,推動重點產業(yè)鏈化點成珠、串珠成鏈、集鏈成群。實施產業(yè)強鏈補鏈延鏈行動，動態(tài)完善18條產業(yè)鏈技術鏈圖譜，梳理龍頭企業(yè)產品鏈上下游配套情況，精準定位需要建鏈補鏈延鏈的關鍵環(huán)節(jié)，“以商招商”推動一批配套企業(yè)在綿布局。

推動四大優(yōu)勢產業(yè)提質倍增

深入落實《四大特色優(yōu)勢產業(yè)提質倍增行動計劃》，力爭全年四大特色優(yōu)勢產業(yè)產值占比提升2個百分點以上。

推動八大戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群成鏈

深入實施八大戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群成鏈工程，力爭全年八大戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值同比增長15%。

（三）以科技創(chuàng)新為引領，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級

強化產學研用協(xié)同創(chuàng)新。支持龍頭企業(yè)和科研院所打造產業(yè)技術基礎公共服務平臺，推進光電互連創(chuàng)新中心、高品質高溫合金創(chuàng)新中心2個省級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設。組織優(yōu)勢企業(yè)、創(chuàng)新平臺參與“揭榜掛帥”“賽馬”等產業(yè)關鍵技術任務攻關和配套，引導行業(yè)和企業(yè)在重點領域突破一批前沿技術和共性關鍵技術，推動新能源大型儲能系統(tǒng)研制及產業(yè)化應用等30個重點技術創(chuàng)新項目順利實施。加強部門協(xié)同，以云上大學城、云上科技城、“創(chuàng)新金三角·智匯科技城”等平臺為紐帶，促進對接常態(tài)化，平臺固定化，形成“政產學研”融合長效服務機制。

培育壯大創(chuàng)新主體。繼續(xù)鼓勵企業(yè)加大r&d經費投入，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度保持全省前列。強化跟蹤指導，支持創(chuàng)建國省級企業(yè)技術中心等平臺，力爭新增省級企業(yè)技術中心10家、國省級技術創(chuàng)新示范企業(yè)3家，新認定市級企業(yè)技術中心30家。

實施質量標準品牌提升行動。圍繞白酒、預制菜、家電、集成裝備等終端行業(yè)領域，會同行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構，開展品牌診斷、經驗交流等活動，總結推廣典型案例，提高企業(yè)品牌建設能力。強化國省級特色產業(yè)集群的宣傳推介,推進新型顯示、先進材料和核技術應用“2+1”產業(yè)名片打造。全面提升企業(yè)質量管理水平，組織開展質量標桿創(chuàng)建專題培訓和經驗分享活動，推廣先進質量管理經驗，普及可靠性設計、精益制造、質量管理數字化等先進質量工具和方法。

（四）以專業(yè)化特色化園區(qū)為主陣地，提升產業(yè)承載能力和集聚效應

提升產業(yè)承載能力。落實標準廠房三年建設目標任務，力爭全年新增標準廠房面積365萬平方米。統(tǒng)籌布局園區(qū)新型數字基礎設施，支持提升5g專網、全光接入網等運營與應用能力，推動省級以上工業(yè)園區(qū)全面部署物聯(lián)網基礎設施，加快建設科技城新區(qū)、游仙高新區(qū)等一批智慧園區(qū)。建強園區(qū)公共服務體系和配套設施，加快推進企業(yè)孵化器、研發(fā)設計、檢測服務等服務平臺建設。指導鹽亭巨龍化工園區(qū)高標準推進基礎設施建設等前期工作，推動盡快獲得省級化工園區(qū)認定。

提升產業(yè)集聚效應。深化“園區(qū)提質、企業(yè)滿園”行動，強化產業(yè)政策引導，推動優(yōu)勢資源、優(yōu)質企業(yè)和招引項目向符合產業(yè)布局的園區(qū)集聚，實現(xiàn)專業(yè)化特色化發(fā)展，力爭園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)集聚度提升1個百分點以上。支持重點園區(qū)提升發(fā)展能級,推動高新區(qū)（科技城直管區(qū)）產值規(guī)模超1100億元，新增500億級園區(qū)2個、400億級1個、300億級1個，三臺縣、梓潼縣加快建設百億級特色專業(yè)園區(qū)。

強化“鎮(zhèn)園之寶”培育。動態(tài)完善“鎮(zhèn)園之寶”培育名錄庫，推動在產業(yè)鏈中占據優(yōu)勢地位、對產業(yè)鏈企業(yè)的資源配置和應用具有較強的直接或間接影響力的鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)做大做優(yōu)，力爭全市新增“鎮(zhèn)園之寶”企業(yè)2戶。突出跟蹤?？松⒕扌?、炘皓、融通高科等部分投產的重點招引企業(yè)，市縣共同做好服務保障，會同經合部門晾曬產出進度，推動全面達產達效，加快成長為“鎮(zhèn)園之寶”。

（五）以“工業(yè)項目年”行動為抓手，推進制造業(yè)擴能提質增效

開展“工業(yè)項目年行動”。加快招引項目落地建設、投產達效，力爭工業(yè)投資超600億元、增長10%以上。動態(tài)管理“四個一批”項目，落實“清單制+責任制”，推動新能源及光學電子材料產業(yè)化項目等57個項目開工建設，機器人智能制造產業(yè)園基礎設施等47個項目加快建設，京東方高端模組、杉金光電等102個項目竣工投產。強化對上爭取，聚焦國省資金重點投向領域，做好項目儲備，完善項目要件，推動更多項目納入國家、省“大盤子”，全力爭取上級政策和資金支持。

實施新一輪大規(guī)模技術改造行動。召開全市技術改造工作推進會，制定并實施《綿陽市工業(yè)企業(yè)大規(guī)模技術改造三年行動方案（2024年-2026年）》，總結推廣一批行業(yè)典型案例。積極謀劃“真、好、大、新”技改項目，加強技改投資情況的監(jiān)測、調度、分析、研判，助力技改投資平穩(wěn)健康增長，力爭2024年力爭技改投資超360億元、增長10%以上。

深入推進“智改數轉”。出臺制造業(yè)數字化轉型實施方案,系統(tǒng)推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)診斷評估和數字化改造提升工作。推動企業(yè)圍繞設備產線數字化升級、工藝仿真優(yōu)化、產品質量追溯、網絡互聯(lián)基礎設施建設等開展技術改造，爭創(chuàng)國家中小企業(yè)數字化轉型示范城市。支持企業(yè)面向制造環(huán)節(jié)提煉關鍵需求，通過新一代信息技術與核心制造環(huán)節(jié)的深度融合，打造可復制、可推廣的智能制造優(yōu)秀場景，新建國家級智能制造示范工廠及優(yōu)秀場景2家。遴選一批數字化轉型典型案例、示范企業(yè)和優(yōu)秀服務商，著力提升數字素養(yǎng)，激發(fā)數字化轉型積極性、主動性、創(chuàng)造性。強化網絡和數據安全指導監(jiān)管和服務供給，打造建設一批工業(yè)領域網絡與數據安全管理典型案例和示范企業(yè)。

完善數字基礎設施體系。推進面向制造業(yè)的混合專網建設和云網融合等新技術推廣應用，著力構建高確定性、高品質、高靈活性、低能耗、高安全性的運力、存力、算力協(xié)調發(fā)展的一體化數據服務體系，建設1-2個工業(yè)數據中心。加快構建數字化轉型服務支撐體系，引進、培育一批具有細分場景技術特色和細分行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢的數字化轉型系統(tǒng)解決方案供應商，打造市級制造業(yè)數字化轉型服務平臺3家。加快工業(yè)互聯(lián)網平臺建設，支持長虹chim、中兵句芒等工業(yè)互聯(lián)網平臺提升能力，鼓勵九洲、鐵騎力士、富臨精工等企業(yè)及產業(yè)集聚區(qū)、數字化轉型服務商建設區(qū)域型、行業(yè)型、專業(yè)型和基礎技術型工業(yè)互聯(lián)網平臺。支持和規(guī)范智能網聯(lián)汽車道路測試，鼓勵開展特定道路和區(qū)域示范應用。

推動工業(yè)綠色發(fā)展。制定《綿陽市工業(yè)領域碳達峰實施方案》，明確工業(yè)領域碳達峰目標、實施路徑、重點任務、工作舉措。做好工業(yè)領域節(jié)能、節(jié)水工作。推進工業(yè)企業(yè)綠色診斷，繼續(xù)實施《綿陽市重點領域節(jié)能降碳技術改造方案》，支持重點行業(yè)企業(yè)開展碳足跡認證。實施制造過程清潔化提升行動，培育一批“綠色設計+制造（服務）”型示范企業(yè)，完成市級“無廢工廠”“無廢集團”認定工作。深入推進綠色制造示范單位建設，力爭全年5戶以上企業(yè)（園區(qū)）成功創(chuàng)建國省級綠色制造示范單位。支持創(chuàng)建一批國家能（水）效“領跑者”、省級節(jié)能降碳（節(jié)水）標桿企業(yè)。

（六）以優(yōu)化產業(yè)發(fā)展生態(tài)為著力點，激發(fā)企業(yè)活力動力

完善政策體系和保障機制。高規(guī)格召開新型工業(yè)化推進工作會，編制實施新型工業(yè)化中長期規(guī)劃，積極爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化示范區(qū)。出臺推進新型工業(yè)化具體政策措施，精準促進工業(yè)企業(yè)做大做強、提質增效。編制“4+8”重點產業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及航空航天等未來產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)以及產業(yè)新賽道新領域加快發(fā)展。

強化企業(yè)梯次培優(yōu)。支持大企業(yè)大集團發(fā)揮龍頭引領作用，推動長虹、九洲制造業(yè)產能回歸，力爭營收分別突破1600億元、500億元，京東方、惠科營收均突破200億元，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展，開展大企業(yè)與中小企業(yè)供應鏈“攜手”行動，支持企業(yè)深耕細分領域，新增國省級專精特新企業(yè)40家、10億元企業(yè)8家、50億元企業(yè)2家。動態(tài)完善“小升規(guī)”重點培育庫，強化培訓輔導服務，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)90家以上。

深化企業(yè)幫扶。持續(xù)開展清理拖欠中小企業(yè)賬款，建立完善拖欠中小企業(yè)賬款的長效機制，確保全面按要求“應清盡清”。踐行“一線工作法”，建立健全重點企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制、企業(yè)問題訴求化解長效機制，用好企業(yè)家“周六早餐匯”、重點企業(yè)座談會、工業(yè)大調研大走訪以及綿企通等線上線下渠道，常態(tài)化推進企業(yè)困難問題化解。進一步健全支持中小企業(yè)發(fā)展的政策，建立中小企業(yè)服務專員隊伍，完善公共服務、市場化服務、社會化公益服務相結合的中小企業(yè)服務體系。

推進區(qū)域協(xié)同和開放合作。圍繞特色食品、智慧家庭、先進材料、智能機器人等領域，會同商務部門、行業(yè)協(xié)會，策劃開展產銷對接活動，推動“綿陽造”名優(yōu)特產品進社區(qū)、進機關、進企業(yè)。加強與涪江流域城市、川渝九地跨區(qū)域合作，籌辦區(qū)域上下游協(xié)作配套等活動，推動建設服務川渝地區(qū)的工業(yè)互聯(lián)網和數字化轉型服務平臺，加快產業(yè)協(xié)同、共贏發(fā)展。常態(tài)化參與“綿品出川”全國行系列活動，組織具有綿陽特色制造業(yè)產品集中展示，擴大對外影響力。精心組織企業(yè)參加中國產業(yè)轉移發(fā)展對接活動，扎實推進制造業(yè)招商引資“百日攻堅”行動（第四季）。

維護安全生產穩(wěn)定大局。持續(xù)開展安全生產隱患“大檢查、大曝光、大整治”，持續(xù)配合推進安全風險分級管控及隱患排查治理體系雙重預防機制建設工作，持續(xù)深入推進民爆行業(yè)專項整治，確保民爆行業(yè)安全生產“零死亡”目標。配合做好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察迎檢工作、工業(yè)領域污染防治工作，大力推進低（無）vocs含量清潔原輔材料替代，落實重污染天氣和臭氧污染管控措施。開展打擊“黑廣播”“偽基站”專項行動和臺站清查。

（七）持續(xù)加強黨的建設，增強工業(yè)發(fā)展組織保障

堅持和加強黨的全面領導。開展好“一線創(chuàng)優(yōu)、助企先鋒”黨建品牌創(chuàng)建活動，通過“黨建+產業(yè)”黨建引領產業(yè)發(fā)展。加強經信行業(yè)黨委建設，重點圍繞“專精特新”中小企業(yè)和上市企業(yè)，強化指導和服務，推動行業(yè)黨建工作高質量開展。強化新聞宣傳和正向引導，制定推進新型工業(yè)化、工業(yè)經濟穩(wěn)增長宣傳報道方案，及時宣傳工業(yè)經濟發(fā)展亮點，塑強正向預期，唱響中國經濟光明論。