2023年全國一般公共預(yù)算收入突破21萬億元，31個(gè)省份財(cái)政收入全部實(shí)現(xiàn)正增長；一般公共預(yù)算支出達(dá)到27.46萬億元，支出規(guī)模再創(chuàng)新高；企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余接近6萬億元，按時(shí)足額發(fā)放得到保證。
這是從2月1日國新辦舉行的2023年全年財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會(huì)上獲悉的。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新的一年，積極的財(cái)政政策將適度加力、提質(zhì)增效，用好財(cái)政政策空間，提高資金效益和政策效果。
財(cái)政收入將繼續(xù)恢復(fù)性增長
財(cái)政部2月1日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年全國一般公共預(yù)算收入突破21萬億元，增長6.4%，財(cái)政收入呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長。就地方來看，東部、中部、西部、東北地區(qū)收入分別增長6.7%、6.9%、10.7%和12%，全國31個(gè)省份財(cái)政收入全部實(shí)現(xiàn)正增長。
全國一般公共預(yù)算支出2023年達(dá)到27.46萬億元，增長5.4%，支出規(guī)模再創(chuàng)新高。其中，社會(huì)保障和就業(yè)支出增長8.9%，教育支出增長4.5%，科技支出增長7.9%，農(nóng)林水支出增長6.5%，城鄉(xiāng)社區(qū)支出增長5.7%。
針對2023年前幾個(gè)月財(cái)政支出有所收縮的疑慮，財(cái)政部國庫司司長李先忠應(yīng)詢表示，2023年1—5月，全國一般公共預(yù)算支出10.48萬億元，比2022年同期增加了0.58萬億元，增長了5.8%，“財(cái)政支出的力度是大的、進(jìn)度是快的。”
李先忠進(jìn)一步指出，2023年6、7月份，全國一般公共預(yù)算支出小幅下降，主要是2022年同期存在一次性的大額支出，抬高了基數(shù)，使2023年6、7月份增幅有所回落，這在預(yù)期之內(nèi)，不存在財(cái)政支出收縮的情況。
“2024年，我國經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。”李先忠分析稱，從財(cái)政收入看，隨著宏觀調(diào)控政策效應(yīng)持續(xù)釋放，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，將為財(cái)政收入增長奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，財(cái)政收入將會(huì)繼續(xù)恢復(fù)性增長。從財(cái)政支出看，將繼續(xù)保持必要強(qiáng)度，對地方的轉(zhuǎn)移支付也將保持一定規(guī)模。
不斷加大養(yǎng)老金財(cái)政補(bǔ)助力度
我國人口老齡化加快發(fā)展，老有所養(yǎng)是一項(xiàng)重要的民生工程。為確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，近年來各級財(cái)政部門積極發(fā)揮職能作用。財(cái)政部資產(chǎn)管理司司長侯俊明介紹，財(cái)政部重點(diǎn)從三個(gè)方面發(fā)力：
不斷加大財(cái)政補(bǔ)助力度。2023年，中央財(cái)政安排基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金約1萬億元，重點(diǎn)向基金收支困難的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地傾斜；地方各級財(cái)政也積極落實(shí)相關(guān)支出責(zé)任，確保及時(shí)足額發(fā)放基本養(yǎng)老金。
實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。按照中央部署，這項(xiàng)制度自2022年起開始實(shí)施，在全國范圍內(nèi)對各地基金結(jié)余進(jìn)行合理調(diào)劑。2023年全國統(tǒng)籌調(diào)劑資金規(guī)模達(dá)到2716億元，有效解決了地區(qū)間養(yǎng)老負(fù)擔(dān)和基金結(jié)余分布不均衡的問題。
加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理。配合有關(guān)部門，規(guī)范各地基金收支行為，促進(jìn)籌資和待遇政策更加公平合理，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度更加公平更可持續(xù)。
“通過落實(shí)上述措施，近幾年基金收支狀況得到有效改善。截至2023年底，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余已接近6萬億元，養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放是能夠保證的?！焙羁∶髡f。
談及2024年的重點(diǎn)方向，侯俊明表示，將進(jìn)一步加大中央財(cái)政補(bǔ)助力度，深入實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度，健全相關(guān)體制機(jī)制，管好守好人民群眾的“養(yǎng)老錢”。另一方面，進(jìn)一步加大對養(yǎng)老服務(wù)的支持力度，健全機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。
積極財(cái)政政策適度加力提質(zhì)增效
“2024年，我國要強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效。”財(cái)政部副部長王東偉表示，重點(diǎn)將支持七個(gè)方面的工作。
首先在支持加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面，要用好財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等政策工具，聚焦新一代信息技術(shù)、集成電路等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)解決好基礎(chǔ)產(chǎn)品、核心技術(shù)、關(guān)鍵軟件等方面的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。還要充分發(fā)揮制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金等政府投資基金的撬動(dòng)引導(dǎo)作用，以市場化方式引導(dǎo)社會(huì)資本投入制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，培育產(chǎn)業(yè)新賽道。
針對支持?jǐn)U大國內(nèi)需求，在投資方面，要擴(kuò)大有效益投資。2024年將用好相關(guān)國債資金，繼續(xù)安排一定規(guī)模的地方政府專項(xiàng)債券，適當(dāng)增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模等，發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)。在消費(fèi)方面，要激發(fā)有潛能的消費(fèi)。2024年將圍繞居民消費(fèi)升級方向，推動(dòng)壯大文化、旅游、教育、養(yǎng)老等新的增長點(diǎn)，加大社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)，增加城鄉(xiāng)居民收入，提高消費(fèi)意愿和能力。
此外，積極財(cái)政政策還將重點(diǎn)支持深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、保障和改善民生、抓好“三農(nóng)”工作、推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以及支持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)等。（吳娜）
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