深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想｜大力發(fā)展新質生產力

今年以來，習近平總書記多次強調要發(fā)展新質生產力，為我國推動科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展指明了新的方向。新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生的當代先進生產力，具有戰(zhàn)略性、原創(chuàng)性、顛覆性等特征。當前，在新一輪科技革命和產業(yè)變革的推動下，新質生產力正迎來突破性發(fā)展時期，為我國現(xiàn)代化建設提供了戰(zhàn)略機遇，也帶來新的挑戰(zhàn)。需要處理好自主創(chuàng)新與國際合作、政府與市場、發(fā)展和安全等重大關系，著力營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)，扎實推動新質生產力發(fā)展。

深刻認識發(fā)展新質生產力的重要性與緊迫性

發(fā)展新質生產力是我國推進經(jīng)濟高質量發(fā)展、加快現(xiàn)代化建設的必然要求。從現(xiàn)實條件看，我國具備發(fā)展新質生產力的較好基礎和優(yōu)勢，面臨重大戰(zhàn)略機遇。

發(fā)展新質生產力是推進中國式現(xiàn)代化的必然抉擇。從當前看，我國正處在新舊動能轉換、產業(yè)轉型升級的關鍵時期，隨著世界百年未有之大變局加速演進，來自外部的打壓遏制不斷升級，加上參與國際化發(fā)展的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢弱化，迫切需要加強科技創(chuàng)新，突破一批關鍵核心技術，提升產業(yè)鏈供應鏈安全性，重塑國際競爭新優(yōu)勢。隨著我國生產要素條件發(fā)生重大結構性、趨勢性變化，以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展階段性轉換，迫切需要以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，加快培育壯大新產業(yè)、新模式、新動能，不斷創(chuàng)造新的需求、新的就業(yè)崗位，提升全要素生產率，保持經(jīng)濟合理增長。從中長期看，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)是最難的，也是最偉大的，要實現(xiàn)這一宏偉藍圖，客觀要求我們必須加強顛覆性技術和前沿技術創(chuàng)新，努力推動形成新的科技革命和產業(yè)變革，大力發(fā)展新質生產力，開辟新的發(fā)展空間，努力走出一條新型現(xiàn)代化道路，促進世界和平與發(fā)展，推動構建人類命運共同體。

我國面臨發(fā)展新質生產力的重大戰(zhàn)略機遇。當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，正在推動形成新質生產力，為我國推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化提供了重大戰(zhàn)略機遇。信息技術革命進入新一波重大創(chuàng)新浪潮，人工智能、量子技術等顛覆性技術孕育重大突破，數(shù)字化、智能化轉型向縱深推進，為我國提升全要素生產率，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，走新型工業(yè)化道路提供了重大機遇。生物科技不斷取得重大突破，正在推動農業(yè)、醫(yī)療、工業(yè)制造等領域深刻變革，為我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、健康中國建設等提供新的手段和途徑。新能源發(fā)展突飛猛進，全球范圍內能源供應正從傳統(tǒng)油氣轉向綠色、清潔、可再生的能源，能源消費方式也正在發(fā)生轉變，綠色低碳轉型加速演進，預計到2030年，新能源在能源生產和消費中將占有舉足輕重的地位，為我國加快能源轉型、實現(xiàn)“碳達峰碳中和”提供了難得的機遇。此外，新材料、先進制造等領域技術也不斷取得突破，有利于我國推動產業(yè)深度轉型。

我國具備發(fā)展新質生產力的良好基礎和優(yōu)勢。黨的十八大以來，黨中央、國務院深刻洞察新科技革命和產業(yè)變革趨勢，大力推進新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保和數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。10多年來，我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)不斷成長壯大，在數(shù)字經(jīng)濟、光伏太陽能、新能源汽車等領域實現(xiàn)換道超車，生物醫(yī)藥、高端裝備等實現(xiàn)重大突破，對增加優(yōu)質供給、擴大有效需求、促進高質量就業(yè)等發(fā)揮了十分重要的作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大動能。實踐證明，我國 在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)方面具有較好的產業(yè)基礎、應用場景、科技人才資源和政治經(jīng)濟制度等優(yōu)勢。只要我們把握重大機遇，充分發(fā)揮優(yōu)勢，完全有條件、有基礎、有能力在新賽道實現(xiàn)跨越發(fā)展。

也要看到，以人工智能、生命科學、未來能源等為代表的新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，將深刻改變各國的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，加速全球供應鏈價值鏈格局重塑，全球范圍內圍繞人才、技術、標準、規(guī)則等的爭奪將更加激烈，這給我國帶來新的挑戰(zhàn)。我國新質生產力發(fā)展與先進國家相比還存在一定差距，現(xiàn)行政府監(jiān)管體制、科技創(chuàng)新體制、產業(yè)政策等還不健全，不適應新質生產力快速發(fā)展的要求，必須切實解決。如果不能抓住機遇，跟上新質生產力發(fā)展潮流，也可能在新賽道落伍。

要處理好發(fā)展新質生產力的三大關系

推動新質生產力發(fā)展，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊把握戰(zhàn)略機遇，面向經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，充分發(fā)揮優(yōu)勢，著力加強科技創(chuàng)新，突破關鍵核心技術，著力推動體制創(chuàng)新，營造良好的發(fā)展生態(tài)，大力推動以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，促進經(jīng)濟發(fā)展向數(shù)智化、綠色化轉型，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國提供強大動力。在發(fā)展中要把握好以下三大關系。

一是自主創(chuàng)新與國際合作的關系。新質生產力主要是原創(chuàng)性、顛覆性技術創(chuàng)新催生的，是買不來的，必須加強基礎研究和前沿研究，推進科技成果轉化和產業(yè)化發(fā)展，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，提高自主創(chuàng)新能力。與此同時，由于每個國家都有自己的科技、產業(yè)優(yōu)勢和劣勢，同時新技術突破和產業(yè)化具有高投入、高風險、高收益等特征，只有加強創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈國際合作、形成合力，才能更好地推動新質生產力的形成和發(fā)展壯大。

二是政府與市場的關系。新質生產力的形成是新技術、新業(yè)態(tài)、新模式產業(yè)化和初創(chuàng)產業(yè)不斷產生、成長壯大的過程，需要政府在科學研究、技術開發(fā)等方面加強支持，在市場培育、應用場景建設等方面加強引導。但最根本的還是要發(fā)揮市場機制的決定性作用，打造良好的體制和政策環(huán)境，充分調動各類市場主體發(fā)展新質生產力的積極性、主動性。國內外大量實踐證明，新科技革命的方向是很難準確預測的，只要營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)，新技術、新企業(yè)、新產業(yè)等新質生產力就會不停“冒出來”。

三是發(fā)展和安全的關系。新質生產力主要是科技革命和產業(yè)深度轉型的產物，它在深刻改變人類生產方式和生活方式的同時，也會不可避免地帶來負面影響，而由此產生的問題主要應在發(fā)展中解決。因此，必須平衡好發(fā)展和安全的關系。一方面，要順應世界科技進步和發(fā)展的潮流，鼓勵人工智能、生物科技等領域創(chuàng)新創(chuàng)造，推動新質生產力發(fā)展。另一方面，要加強人工智能、干細胞和基因治療等領域安全法規(guī)建設，防止其野蠻生長，守好安全的底線。

推動重點領域實現(xiàn)突破

習近平總書記在2023年中央經(jīng)濟工作會議上對發(fā)展新質生產力提出了明確要求，要切實抓好貫徹落實。

一是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快人工智能發(fā)展。充分發(fā)揮我國海量數(shù)據(jù)和豐富應用場景優(yōu)勢，加快數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化轉型，進一步做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟。要加快推動高端芯片、操作系統(tǒng)等研發(fā)突破和迭代應用，完善數(shù)據(jù)基礎制度，推動公共數(shù)據(jù)有序共享和開發(fā)利用，促進平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。加快數(shù)字中國建設，促進數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。加快出臺重要數(shù)據(jù)分類分級管理實施細則，制定國家關鍵安全數(shù)據(jù)清單，建立數(shù)據(jù)跨境流動“白名單”制度，大力發(fā)展數(shù)字貿易。人工智能是新一輪科技革命的重要戰(zhàn)略高地，是新質生產力的重要引擎。要支持算法等原創(chuàng)性人工智能技術研究，建立健全自然語言處理、深度學習、機器學習等基礎學科體系，加強人工智能數(shù)據(jù)、算力平臺建設，積極推動具有自主知識產權的人工智能大模型應用，加快培育發(fā)展人工智能產業(yè)。

二是打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產業(yè)。生物制造是利用生物體機能進行物質加工與合成的綠色生產方式，其發(fā)展正在推動化工、醫(yī)藥、輕工、能源等領域制造方式的深刻變革。要加快建立以臨床價值為導向的審評審批機制，推進醫(yī)療產品和服務價格改革，完善價格形成和費用分擔機制，激勵生物醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新。完善生物制造新技術和產品市場準入機制，推動生物催化工藝路線替代化學催化過程、生物基材料替代石化基材料，提升傳統(tǒng)生物發(fā)酵產業(yè)效率和綠色化水平。航空航天產業(yè)是我國的重要戰(zhàn)略產業(yè)，目前商業(yè)航天和低空經(jīng)濟正在成為大國博弈和科技經(jīng)濟競爭的重要制高點，呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。面對新的形勢，必須從統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度，加大航天前沿技術、核心技術攻關力度，適應商業(yè)航天批量化、低成本、快響應等特點，組織實施強鏈補鏈工程，破除政策制度壁壘，加快形成更加開放、安全的市場化、規(guī)?；a業(yè)生態(tài)體系。要建立健全低空空域管理制度，推進無人機等在農業(yè)、物流、旅游等領域應用，大力發(fā)展低空經(jīng)濟。

三是開辟量子、生命科學等未來產業(yè)。未來產業(yè)主要是由重大科學革命引發(fā)技術革命，并進而推動產業(yè)革命所形成的新產業(yè)，代表未來新質生產力發(fā)展方向。正如人類歷史上爆發(fā)的電力革命、信息技術革命一樣，未來產業(yè)的發(fā)展將推動人類生產方式和生活方式的革命性變化。當前，未來產業(yè)總體處于孕育突破發(fā)展時期，我國與發(fā)達國家基本處于同一起跑線上，面臨跨越發(fā)展的重大歷史機遇。要按照科研先行、創(chuàng)新驅動、應用牽引、國際合作的思路，在量子信息、基因技術、氫能與儲能等前沿科技和產業(yè)變革領域，組建一批國家實驗室，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目，主動設計和牽頭發(fā)起國際大科學計劃和大科學工程，鼓勵自由探索，推動重點領域科學突破。要布局一批國家未來產業(yè)技術研究院，加強原創(chuàng)性、引領性科技攻關，推動顛覆性技術創(chuàng)新。要組織實施未來產業(yè)孵化和加速計劃，實施產業(yè)跨界融合示范工程，打造未來技術應用場景，培育發(fā)展一大批獨角獸企業(yè)，加速形成若干未來產業(yè)。

（作者王昌林系全國政協(xié)委員，中國社會科學院副院長、黨組成員）