泰安市2023年工業(yè)企業(yè)非常規(guī)用水量顯著增加 存在問(wèn)題亟需解決

2023年，泰安市各級(jí)各單位進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家提出的節(jié)約用水和保護(hù)水資源的政策措施，水資源監(jiān)管力度持續(xù)加大，節(jié)水用水持續(xù)強(qiáng)化。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)重復(fù)用水量有所下降，非常規(guī)水資源用水量增加，但全市非常規(guī)水資源開(kāi)發(fā)利用程度偏低，重復(fù)用水覆蓋面窄等問(wèn)題仍然存在，需引起關(guān)注。

一、全市規(guī)模工業(yè)用水概況

（一）用水總量呈上升態(tài)勢(shì)，非常規(guī)水占比低。

2023年，泰安市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)取水總量為2.75億立方米，同比增長(zhǎng)6.0%。用水總量為1.44億立方米，同比增長(zhǎng)4.6%。外供水量1.31億立方米，同比增長(zhǎng)7.5%。

分水種來(lái)看，2023年，泰安市規(guī)上工業(yè)企業(yè)取水總量最大的是直接采自江、河、淡水湖、水庫(kù)的地表水，占泰安市規(guī)上工業(yè)企業(yè)取水總量的44.51%，比去年同期下降2.02個(gè)百分點(diǎn)。其成為工業(yè)企業(yè)取水主要來(lái)源是由于地表水取水方法簡(jiǎn)單、價(jià)格成本較低，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本影響小。地下淡水0.79億立方米，同比增長(zhǎng)5.8%，占取水總量的28.64%，位居第二位。自來(lái)水取水量0.28億立方米，同比增長(zhǎng)12.4%，占取水總量的10.03%，位居第三位。

泰安暫無(wú)海水和海水淡化水的工業(yè)消費(fèi)，非常規(guī)水資源用水水種為礦井水、雨水、再生水和其它水四類(lèi)。這四項(xiàng)合計(jì)為泰安的非常規(guī)用水，取水量為4619.57萬(wàn)立方米，占取水總量的16.82%，占比偏低，同比增長(zhǎng)16.31%。再生水用水量同比增長(zhǎng)78.2%，主要原因?yàn)槠髽I(yè)加大再生水使用比例。

分行業(yè)來(lái)看，用水量同比變動(dòng)較大的行業(yè)有：非金屬礦采選業(yè)用水量22.71萬(wàn)立方米，同比下降29.3%，下降較多的原因?yàn)橹攸c(diǎn)企業(yè)因車(chē)間檢修及市場(chǎng)因素影響，停限產(chǎn)時(shí)間較長(zhǎng)，導(dǎo)致累計(jì)產(chǎn)量及用水量下降?；瘜W(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)用水量為1572.33萬(wàn)立方米，同比增長(zhǎng)28.8%。黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)用水量為1657.01萬(wàn)立方米，同比增長(zhǎng)33.5%。

（二）污水處理量下有所下降

2023年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)外排水量1.03億立方米，同比下降0.6%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)污水處理量8330.63萬(wàn)立方米，同比下降0.4%。

從行業(yè)看，污水處理量前4位的行業(yè)有水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、非金屬礦物制造業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、造紙和紙制品業(yè)，污水處理量7437.93萬(wàn)立方米，同比下降0.36%，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)污水處理量的89.28%。

（三）重復(fù)用水量、重復(fù)用水率略有下降。2023年重復(fù)用水量為31.44億立方米，同比下降6.2%；重復(fù)用水率95.6%，比去年同期下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。

（四）高耗水行業(yè)集中度高，五大行業(yè)用水量占比近七成。全市工業(yè)行業(yè)大類(lèi)中，泰安市用水量前五位的行業(yè)分別是電力行業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、鋼鐵行業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、非金屬礦物制造業(yè)，2023年用水量分別為3350.74萬(wàn)立法米、1572.33萬(wàn)立法米、1657.01萬(wàn)立方米、2396.84萬(wàn)立法米、1192.06萬(wàn)立法米，占工業(yè)用水總量的70.60%。

（五）用水大戶用水量比重增長(zhǎng)明顯。2023年用水量50萬(wàn)立方米以上工業(yè)企業(yè)共42家，用水總量為1.15億立方米，同比增長(zhǎng)9.52%，占全部工業(yè)用水量的比重79.63%，其余1300余戶用水量為0. 29億立方米，僅占全部工業(yè)取水量的20.37%。

二、全市規(guī)模以上用水存在的主要問(wèn)題

（一）工業(yè)用水節(jié)水任務(wù)艱巨。隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，水資源供需矛盾將更加突出。一方面，水資源嚴(yán)重緊缺，另一方面，水資源的利用效率偏低。工業(yè)生產(chǎn)用水不科學(xué)、不合理，是目前工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中必須重視的問(wèn)題。

（二）部分行業(yè)重復(fù)用水率有待提高。工業(yè)企業(yè)重復(fù)用水率，是衡量企業(yè)水循環(huán)利用程度的一個(gè)重要指標(biāo)，重復(fù)利用率越高，企業(yè)的水循環(huán)利用就越好。2023年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)中高耗水行業(yè)中煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)重復(fù)用水率為59.5%，還有較大提升空間。

（三）重復(fù)用水嚴(yán)重不均衡。2023年全市1405家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有重復(fù)用水企業(yè)僅為200戶，重復(fù)用水率較高的企業(yè)大多屬于鋼鐵、熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)，全市重復(fù)用水有待進(jìn)一步提高，企業(yè)的節(jié)水意識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，政府部門(mén)的節(jié)水考核力度需要進(jìn)一步加大。

（四）非常規(guī)水源的利用程度偏低。2023年規(guī)上工業(yè)企業(yè)中使用礦井水的企業(yè)27家，礦井水取水量1229.54萬(wàn)立方米，同比下降7.8%，再生水利用企業(yè)16家，其他水利用企業(yè)72家。

（五）節(jié)水基礎(chǔ)工作薄弱，認(rèn)識(shí)不足。大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有節(jié)水管理機(jī)構(gòu)及管理人員，用水計(jì)量不健全，部分企業(yè)沒(méi)有用水計(jì)量器具。對(duì)水環(huán)境危害的源頭和危害程度往往認(rèn)識(shí)不夠，意識(shí)不到水資源污染帶來(lái)的嚴(yán)重后果和缺水造成的困難，企業(yè)用水浪費(fèi)嚴(yán)重，與當(dāng)前節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的要求相差甚遠(yuǎn)，全社會(huì)節(jié)水意識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、對(duì)策與建議

（一）加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化水資源利用保護(hù)。政府職能發(fā)揮也應(yīng)體現(xiàn)在企業(yè)節(jié)水引導(dǎo)、監(jiān)督方面。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高耗水、高污染項(xiàng)目進(jìn)行合理控制，減少工業(yè)廢水對(duì)環(huán)境的污染；也要及時(shí)對(duì)企業(yè)用水情況進(jìn)行監(jiān)控檢測(cè)，一方面要加大淘汰耗水量大、用水效率低、水污染嚴(yán)重的高耗能企業(yè)的力度，另一方面，要對(duì)電子信息、生物技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)藥等高附加值的產(chǎn)業(yè)，實(shí)行滿足用水需求和優(yōu)質(zhì)優(yōu)供的政策。引導(dǎo)企業(yè)制定出科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，要充分考慮所處地域水資源的承受能力。

（二）加快企業(yè)節(jié)水步伐，提高水資源重復(fù)利用。加快推行清潔生產(chǎn)，從源頭和全過(guò)程控制廢水的產(chǎn)生和排放，降低資源消耗，提高資源綜合利用水平。健全水資源循環(huán)利用回收體系，推進(jìn)再生水資源規(guī)?；?。按照減量化、再利用、資源化的原則，減量化優(yōu)先，提高水資源的產(chǎn)出效率。繼續(xù)開(kāi)展非常規(guī)水源推廣工作，推廣中水回用技術(shù)，組織有條件企業(yè)新上中水回用項(xiàng)目。推廣雨水收集技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)新建雨水收集池等裝置。

（三）加快污水管網(wǎng)建設(shè)，加大污水治理力度。科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)進(jìn)園區(qū)，廢水集中處理；加快規(guī)劃和建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)，引導(dǎo)有條件的工業(yè)企業(yè)直接利用中水或污水；加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和入河排污口監(jiān)督管理，嚴(yán)格實(shí)施工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率考核；建立排污許可和污染者付費(fèi)制度、污染事件責(zé)任追究制度、污染限期治理制度；加強(qiáng)水環(huán)境管理，減少整體水污染量，提升污水處理水平，加大污水處理力度，實(shí)現(xiàn)水資源的長(zhǎng)期可持續(xù)利用。

（四）樹(shù)立科學(xué)用水觀念，增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí)。開(kāi)展企業(yè)節(jié)水的宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)企業(yè)節(jié)約用水，激發(fā)企業(yè)節(jié)水的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體，通過(guò)多種渠道和方式大力宣傳節(jié)約用水的緊迫性和重要性，普及節(jié)約用水的科學(xué)知識(shí)，組織各界公眾特別是一些重點(diǎn)耗水企業(yè)參與節(jié)水工作，提高節(jié)水意識(shí)，創(chuàng)造節(jié)約用水、合理用水的氛圍。