【湖南省財政廳】積極財政政策落地見效——“三個高地”建設(shè)邁出新步伐

歲月更迭,華章日新，2024再啟征程!

回望2023年,湖南頂住國內(nèi)外多重超預(yù)期壓力，牢記囑托，咬定目標(biāo)，凝心聚力打造“三個高地”，推動全省經(jīng)濟社會“乘風(fēng)、破浪、向前”。

這一年，省財政錨定“三高四新”美好藍圖，加力提效實施積極財政政策，統(tǒng)籌各類財政資源，全力支持“三個高地”建設(shè)，助力社會主義現(xiàn)代化新湖南建設(shè)邁出堅實步伐。

抓產(chǎn)業(yè) 促提升

——先進制造業(yè)高地加速崛起

制造業(yè)是實體經(jīng)濟的基礎(chǔ)，實體經(jīng)濟是我國發(fā)展的本錢。

2020年9月，習(xí)近平總書記來湘考察時，為湖南擘畫下“三高四新”美好藍圖。其中，“國家重要先進制造業(yè)高地”位列“三個高地”之首，也是唯一被冠以“國家”名稱的高地。

3年多來,省財政貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，緊盯先進制造業(yè)這個主攻方向，積極統(tǒng)籌各類財政資金，加大對先進制造業(yè)重大產(chǎn)業(yè)項目、重點產(chǎn)業(yè)鏈、重要創(chuàng)新產(chǎn)品投入力度，支持加快布局新賽道、培育新動能、塑造新優(yōu)勢，全力以赴打造國家重要先進制造業(yè)高地。

從十大產(chǎn)業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程、“智賦萬企”行動等，到工程機械、先進軌道交通裝備、新一代自主安全計算系統(tǒng)、中小航空發(fā)動機等國家級產(chǎn)業(yè)集群的鞏固提升,再到先進儲能材料、硬質(zhì)材料及工具、輸變電裝備、新能源汽車、現(xiàn)代石化、生物醫(yī)藥等6個省級產(chǎn)業(yè)集群培育壯大……財政資金充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，扶強產(chǎn)業(yè)，促進提升，厚植競爭優(yōu)勢，不斷夯實先進制造業(yè)發(fā)展根基。

——提升產(chǎn)業(yè)項目支撐力。鼓勵企業(yè)加大產(chǎn)業(yè)項目投資力度，省財政安排3.95億元落實工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造經(jīng)濟貢獻增量獎補政策，安排4.65億元支持三一株洲智造基地、邵虹基板玻璃、寧鄉(xiāng)楚天科技生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)基地等“十大產(chǎn)業(yè)項目”建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程重大項目。

——提升新增長點競爭力。積極培育經(jīng)濟新增長點，省財政統(tǒng)籌國省資金7.6億元，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展及充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2023年，全省生產(chǎn)新能源汽車80.5萬輛，同比增長62.1%，高出全國平均水平26.3個百分點，占全國同期總產(chǎn)量的8.4%。

——提升制造業(yè)“智能化、綠色化”水平。省財政安排5.8億元深入開展“智賦萬企”專項行動，推進制造業(yè)企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)，以及先進計算、音視頻、北斗等數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

財政投入導(dǎo)向鮮明，金融聯(lián)動引來“活水”，撬動更多資本投向先進制造領(lǐng)域。

省財政累計出資15億元參股國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金，基金已累計返投湖南21個項目，返投金額合計42.36億元，為打造國家重要先進制造業(yè)高地提供資金保障。新組建規(guī)模100億元的省級政府引導(dǎo)基金，鍛造“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系生力軍。

投入“真金白銀”，湖南先進制造業(yè)已今非昔比：10秒鐘可以生產(chǎn)一件鋁輪轂，80秒可以生產(chǎn)一臺發(fā)動機，5分鐘可以下線一臺挖掘機……

目前，全省已形成4個國家級先進制造業(yè)集群，總數(shù)躋身全國前三。2023年湖南規(guī)模以上工業(yè)增加值增速從一季度的3.9%，攀升至全年的5.1%，整體提質(zhì)向好，制造業(yè)穩(wěn)住“基本盤”功不可沒。

聚要素 強攻關(guān)

——科技創(chuàng)新高地打造“新引擎”

從2021年省十大技術(shù)攻關(guān)項目“第三代半導(dǎo)體核心裝備國產(chǎn)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)”，到2023年省十大技術(shù)攻關(guān)項目“8英寸碳化硅外延裝備關(guān)鍵技術(shù)”…… 2023年6月30日，中國電科48所亮相上海國際半導(dǎo)體展覽會，正式發(fā)布自主研制、用于生產(chǎn)碳化硅外延片的國產(chǎn)8英寸碳化硅外延設(shè)備，實現(xiàn)從6英寸碳化硅外延設(shè)備到8英寸碳化硅外延設(shè)備的代際跨越，在我國第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展上留下重要里程碑意義。 接續(xù)支持、久久為功，“科技湘軍”勇敢探索“芯”世界，不斷占據(jù)“制高點”。

科技創(chuàng)新，離不開“錢袋子”。湖南財政不斷加大科技資金投入力度，2023年全省科技支出314億元，近三年年均增長12.5%，致力打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地。

重大創(chuàng)新平臺，是創(chuàng)新要素的集聚高地。過去一年，省財政著力支持高能級平臺建設(shè)。

——全力推動“4+4科創(chuàng)工程”建設(shè)。通過統(tǒng)籌新增預(yù)算、土地處置收益、專項資金，以及社會資本投入等為“4+4科創(chuàng)工程”提供資金保障，省財政累計安排“4+4科創(chuàng)工程”建設(shè)資金超29億元，引導(dǎo)社會資金投資超80億元。

——支持國家級科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。2023年省財政安排全國重點實驗室、省部共建國家重點實驗室、國家先進軌道交通裝備創(chuàng)新中心、郴州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)等國家級科技創(chuàng)新平臺建設(shè)資金3.33億元，支持平臺加強科研創(chuàng)新能力。

如今，岳麓山實驗室等“四大實驗室”實體化運行提速，大飛機地面動力學(xué)試驗平臺等“四個重大科學(xué)裝置”穩(wěn)步推進建設(shè)和科研。

平臺夯實基礎(chǔ)，省財政安排“十大技術(shù)攻關(guān)項目”資金1億元，帶動社會資本投入9.5億元，支持在雜交水稻、新材料、自主可控計算機、新一代軌道交通等重點領(lǐng)域加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。與此同時，統(tǒng)籌安排省重點研發(fā)計劃項目資金、“揭榜掛帥”制項目資金、自然科學(xué)基金項目資金等，為關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與基礎(chǔ)研究提供充足資金保障。

“掘進機關(guān)鍵零部件，全部實現(xiàn)國產(chǎn)化！”2023年7月，依托“十大技術(shù)攻關(guān)項目”等重大科技專項支持總投入1.4億元的超大直徑掘進機研發(fā)成功，整體居國際領(lǐng)先水平。

搶占科技制高點，企業(yè)是核心主體。2023年,省財政預(yù)算新增安排4億元，落實《湖南省財政支持企業(yè)科技創(chuàng)新若干政策措施》；安排企業(yè)研發(fā)獎補資金8.06億元，引導(dǎo)1305家企業(yè)增加研發(fā)經(jīng)費99.8億元。

搶占科技制高點，人才是關(guān)鍵變量。省財政以人才作為第一資源突出支持，2023年安排“三尖”創(chuàng)新人才項目資金1.21億元，同時深化科研經(jīng)費放管服改革，支持新立項的科技創(chuàng)新人才項目經(jīng)費最高可按20%對個人生活進行補助。

財政支持引導(dǎo)、天下英才匯聚、研發(fā)力量激活，湖南科技創(chuàng)新碩果盈枝，一批“首”字號、“最”字號成果接連涌現(xiàn)，以“三超”“三深”為代表的湖南科技創(chuàng)新成果領(lǐng)跑世界。

世界首臺330kv及以上海上風(fēng)電平臺用變壓器及電抗器在衡陽研制成功，全球最大塔式起重機在常德下線，國內(nèi)首家離子注入機自研量產(chǎn)企業(yè)在長沙誕生，國內(nèi)首臺18.3米鋼管全長擴徑機組在湘潭下線；超級雜交水稻不斷刷新“中國產(chǎn)量”，“天河”系列超級計算機頻頻展現(xiàn)“中國算力”，超高速軌道列車“貼地飛行”……

暢通道 穩(wěn)外貿(mào)

——改革開放高地擁抱世界

從長沙機場出發(fā)，4小時內(nèi)可抵達國內(nèi)外160個城市；滿載貨物的中歐班列，最快12天便可到達白俄羅斯的明斯克；懷化國際陸港打通連接?xùn)|盟的國際物流大通道，湘粵非鐵海聯(lián)運直達非洲大陸……

不沿邊、不靠海的湖南，開放大門越開越大。

2023年，省財政共安排資金5億元，著力推動國際航空客貨運、中歐班列、江海聯(lián)運、湘粵非鐵海聯(lián)運和懷化東盟貨運五大通道為主的國際物流通道體系建設(shè)。“東南西北”加上“天上飛的”，五大國際貿(mào)易通道“握指成拳”，湖南外貿(mào)提質(zhì)增效。

敞開大門天地寬。省財政充分發(fā)揮職能作用，出臺一系列措施，有力提升湖南外貿(mào)的競爭力。

——自貿(mào)試驗區(qū)能級提升。2020年以來，省財政累計安排自貿(mào)試驗區(qū)專項債券209.7億元，支持區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級。出臺自貿(mào)試驗區(qū)支持政策,累計投入4億元，支持自貿(mào)區(qū)補強先進制造業(yè)鏈條、中非經(jīng)貿(mào)合作、貿(mào)易投資發(fā)展、公共服務(wù)平臺建設(shè)等項目。

——對非特色更加彰顯。2023年，省財政安排4200萬元，支持中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)建設(shè)；支持辦好第三屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會,參會規(guī)模、參展商品、簽約項目均創(chuàng)下三屆博覽會之最。

“政策開綠燈，公司大膽開拓西非、南非等新市場！”湖南成鑫專用汽車公司總經(jīng)理李永發(fā)嗅到湘非經(jīng)貿(mào)合作的商機，將專用貨車、自卸車打入非洲大陸。目前，湖南已成為全國對非經(jīng)貿(mào)合作最活躍的省份之一。

——外貿(mào)增長動能澎湃。過去一年，國際形勢復(fù)雜多變，省財政統(tǒng)籌中央和省級資金5.7億元，財金聯(lián)動穩(wěn)外貿(mào)：為有出口訂單的中小微外貿(mào)企業(yè)提供無抵押融資服務(wù)；小微企業(yè)通過“中國國際貿(mào)易單一窗口”投保出口信用保險，省財政對保費予以全額支持；安排0.5億元資金、出臺13條措施支持跨境電商高質(zhì)量發(fā)展……

2023年，湖南工程機械、軌道交通裝備、航空航天裝備出口保持兩位數(shù)高速增長，太陽能電池、鋰電池、電動載人汽車“新三樣”產(chǎn)品暢銷海外，湖南外貿(mào)“朋友圈”拓展至235個國家和地區(qū)。

招大引強，省財政創(chuàng)新方式，支持各類企業(yè)入湘投資。2023年，省財政統(tǒng)籌安排4.65億元，主要用于引進“三類500強”企業(yè)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)來湘設(shè)立總部、開放園區(qū)建設(shè)等方向；加強國際財經(jīng)交流，推動亞行、亞投行、新開行高層訪湘，新納入國際金融組織規(guī)劃項目的外貸額度達8.3億美元；支持舉辦“歐洽會”、跨國公司湖南行等多場高規(guī)格招商活動，引進斯特蘭蒂斯、百勝、鵬瑞利、拓高樂等一批重點外資項目落地，進一步拉近湖南與世界的距離，隆起內(nèi)陸開放新高地。

（文/鄭旋）