基層經(jīng)驗丨龍巖長汀：黨建領(lǐng)航風帆勁 六道“加法”逐浪高

2023年以來，龍巖市長汀縣司法局深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以組織功能提升為重點，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，深入推進黨建引領(lǐng)法治建設(shè)“六大工程”，做實六道“加法”題，推動黨建和業(yè)務工作交融互促、良性互動，切實將黨建“軟實力”轉(zhuǎn)化為推動司法行政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“硬支撐”。

“黨建+依法治縣”，引領(lǐng)法治長汀建設(shè)工程

加強黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導。該縣縣委主要領(lǐng)導對法治長汀建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦。今年以來，作出法治建設(shè)工作批示5次，召開縣委全面依法治縣委員會3次，確保法治長汀建設(shè)始終沿著正確方向前進。

健全完善黨委法治議事協(xié)調(diào)機構(gòu)建設(shè)。及時調(diào)整縣委全面依法治縣委員會，下設(shè)辦公室及執(zhí)法、司法、守法普法3個協(xié)調(diào)小組，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)小組職能作用，強化法治長汀建設(shè)的組織保障。

落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責。將黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人情況納入年終述職內(nèi)容，把法治建設(shè)工作實績作為政績考核的重要部分，作為考察使用干部的重要依據(jù)，做到“決策先學法、行政必依法、凡晉必考法、年終必述法”，全縣18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要負責同志及47個有關(guān)部門主要負責同志提交84份述法報告，實現(xiàn)領(lǐng)導干部法治意識時刻“在線”。

“黨建+法治建設(shè)”，引領(lǐng)依法行政提升工程

積極運用法治手段推進政府職能轉(zhuǎn)變，聚力打好全國法治政府示范縣創(chuàng)建工作攻堅戰(zhàn)。

規(guī)范備案審查機制。強化重大行政決策合法性審查，推動行政決策各環(huán)節(jié)全流程監(jiān)管。長汀縣在龍巖市率先出臺《長汀縣人民政府重大行政決策程序?qū)嵤┺k法（試行）》，創(chuàng)新構(gòu)建重大行政決策“1+n”制度體系。今年以來，共出具合法性審核意見書20份，出具審查意見25條；共備案縣政府行政規(guī)范性文件10件，備案率達100%。

規(guī)范行政執(zhí)法模式。通過“線上大講堂+線下專業(yè)課”“理論教學+案例教學”相結(jié)合的方式，構(gòu)建全方位立體化的綜合行政執(zhí)法培訓體系。在規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法活動方面積極發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督“前哨”作用，該做法在全市司法行政系統(tǒng)推廣。

規(guī)范行政復議應訴。在政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“行政復議”專欄，落實行政復議決定書網(wǎng)上公開制度。建立行政應訴情況通報制度，定期通報敗訴率、行政負責人出庭應訴率等情況，督促各有關(guān)單位按規(guī)定落實敗訴責任追究。今年以來，共收到行政復議申請43件，已審結(jié)32件，其中不予受理6件，終止7件，責令履行4件，維持15件。

“黨建+普法宣傳”，引領(lǐng)法治宣傳先導工程

全面實施“八五”普法規(guī)劃，堅持抓教育促提升，拓載體提實效。

突出抓好“法律七進”。通過“點單式”普法宣講模式向社會開展法律法規(guī)宣講，推動法治宣講進機關(guān)、進單位、進企業(yè)、進農(nóng)村、進校園、進社區(qū)、進軍營、進網(wǎng)絡(luò)。2023年以來，該縣共開展普法宣傳活動320余場，讓尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。

突出抓好“陣地建設(shè)”。創(chuàng)設(shè)“?！　f法”，打造“三紅一綠”法治教育基地，建立法治護航綠水青山實踐基地、補植復綠和增殖放流示范點。其中《堅持“153”工作法，用法治護航綠水青山》經(jīng)驗被民主與法治網(wǎng)刊發(fā)。

突出抓好“志愿隊伍”。長汀縣司法局聯(lián)合長汀生態(tài)環(huán)境局、縣林業(yè)局等部門組建綠汀“蒲公英”普法志愿者聯(lián)盟，吸納志愿者74人，深入學校、鄉(xiāng)村等開展形式多樣的生態(tài)法治宣傳教育53場次，受教育群眾2.6萬人

“黨建+市域治理”，引領(lǐng)社會和諧穩(wěn)定工程

多元調(diào)解促穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，構(gòu)建黨委政府領(lǐng)導、政法委統(tǒng)籌、司法局主導、職能部門配合的“一站式”矛盾糾紛多元化解工作格局。主要采取“前臺+后臺”運行，“線上+線下”服務的模式，實現(xiàn)一站式受理、一攬子分流、一條龍解決、一盤棋預防。著力打造“客家風橋”“生態(tài)楓橋”“邊界楓橋”等調(diào)解品牌。今年以來，全縣共受理各類矛盾糾紛4887件，調(diào)解成功4741 件，成功率達97.01%。

陽光幫扶助回歸。制定了《刑釋解矯人員安置幫教“六必”工作機制》，提升對刑釋解矯人員的安置幫教管理服務水平和實效。在全省率先推出網(wǎng)格銜接聯(lián)動機制，打造線上線下“一網(wǎng)統(tǒng)管”的刑滿釋放人員安置幫教網(wǎng)格化服務模式，該機制在全省司法行政系統(tǒng)推廣。

社區(qū)矯正護安全。構(gòu)筑社區(qū)矯正共治格局。建立“1+x”矯正小組隊伍，即以社區(qū)矯正專職人員為主體，社區(qū)矯正志愿者、老黨員、老干部、網(wǎng)格員、社矯對象擔保人或親屬為補充的社區(qū)矯正幫教小組。今年以來，組織33名社矯對象參加syb創(chuàng)業(yè)培訓并取得結(jié)業(yè)證書，26名社矯對象參加了電商培訓班。幫助30余名社矯對象解決就業(yè)難題。通過規(guī)范監(jiān)管、教育幫扶，有效預防脫管和重新犯罪，確保社區(qū)矯正對象順利融入社會。

“黨建+法律服務”，引領(lǐng)民生保障工程

著力提升公共法律服務供給能力和公信力，圍繞民生民利能動履職，不斷滿足人民群眾的公共法律服務新需求。

公證服務惠民生。創(chuàng)新推出遠程視頻公證服務。推出“延時服務”“預約服務”，讓辦理公證事項實現(xiàn)“最多跑一次”。為傷殘軍人、低收入家庭、農(nóng)民工等減免公證費用，真正讓“公證為民”看得見、摸得著。今年以來共辦理公證事項429件。

法律援助暖民心。優(yōu)化法律援助“預約辦”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，實現(xiàn)法律援助申請“全域通辦”“一趟不用跑”。今年以來共辦理法律援助184件，為受援人免收法律服務費40余萬元，挽回損失300余萬元。

法律顧問解民憂。推動全縣300多個村（社區(qū)）、56個黨政機關(guān)法律顧問“全覆蓋”，實現(xiàn)法律顧問在身邊，法律服務零距離。今年以來，共組織開展“法治體檢”25場次，完善廠規(guī)廠紀19份、審查勞動合同300余份，為企業(yè)梳理出法律風險點1條，提出法律意見2條。為村（社區(qū)）提供法律意見30余條，提供法律咨詢500余人次，調(diào)處矛盾糾紛400余起。

“黨建+隊伍建設(shè)”，引領(lǐng)政治素質(zhì)提升工程

構(gòu)建“3+n”模式，打造“紅色課堂”“筑基課堂”“趣味課堂”，錘煉一支堅定不移聽黨話、跟黨走、有理想、敢擔當、肯奮斗的新時代黨員干部隊伍。

“三字訣”打造“紅色課堂”。組織黨員干部走進南山鎮(zhèn)中復村等紅色教育基地開展現(xiàn)場學習，接受思想淬煉。開展“學習二十大 永遠跟黨走 奮進新征程”紅歌演唱活動，感悟革命精神，提振奮進力量。舉辦紅色讀書會，通過分享讀書心得感悟，展現(xiàn)黨員干部堅定的政治信仰、銳意進取的擔當精神。

以“三步學”打造“筑基課堂”。周周集中學，教育引導干部筑牢信仰之基、砥礪奮進之志。月月出系列，構(gòu)建“政治、道德、法律、業(yè)務”一體化“大講堂”。季季傳幫帶，促進工作人員政治素質(zhì)、工作視野和專業(yè)水平提檔升級。

“三個一”打造“趣味課堂”。舉辦一場“法治思想在頌傳”文藝演出，展司法行政新姿；開展一次“節(jié)日感黨恩 共話新時代”慶元宵主題黨日活動，展望美好未來；組織一場“聚合力·鼓干勁·創(chuàng)一流”趣味運動會，賽出司法行政新活力。

下一步，長汀縣司法局將著力打造“黨建引領(lǐng) 法助民生”系列特色黨建品牌，賦予行政復議解民憂、法治同行促發(fā)展、公證為民暖人心、陽光幫扶促回歸、多元化解促穩(wěn)定和法律服務惠民生新舉措、新內(nèi)容，讓司法為民真真正正落到實處，真正讓黨建工作“活”起來、黨建品牌“強”起來。

來源丨長汀黨旗紅、長汀縣司法局

責編 | 黃雅晴

校對 | 蔡越華

審核 | 雷文鑫