新年第一會(huì)上，蘇州市重磅發(fā)布12項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策

昨天（1月3日），新年第一會(huì)聚焦新型工業(yè)化，發(fā)布《蘇州市加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》《關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)實(shí)施方案》《蘇州市智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接三年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026）》等12項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)、土地集約利用、企業(yè)服務(wù)等多個(gè)方面強(qiáng)化要素保障，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，推動(dòng)蘇州新型工業(yè)化走在前、做示范。

推出“311”服務(wù)業(yè)體系，對“1030”產(chǎn)業(yè)體系形成強(qiáng)支撐

新年第一會(huì)上，《蘇州市加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》正式發(fā)布，推出全市“311”服務(wù)業(yè)體系，對“1030”產(chǎn)業(yè)體系形成強(qiáng)支撐，引人關(guān)注。

新出臺(tái)的《實(shí)施方案》有哪些創(chuàng)新和亮點(diǎn)？市發(fā)改委副主任虞峰進(jìn)行了專門解讀和解釋。

當(dāng)前，蘇州正加快構(gòu)建由10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和30條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈組成的“1030”產(chǎn)業(yè)體系。虞峰解釋，蘇州“1030”產(chǎn)業(yè)體系與“311”服務(wù)業(yè)體系是一場“兩業(yè)融合”的雙向奔赴。蘇州緊緊圍繞先進(jìn)制造業(yè)布局生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，一方面為新型工業(yè)化提供有力支撐，另一方面也為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大打開了空間。為了緊密契合新型工業(yè)化政策中提出的“1030”產(chǎn)業(yè)體系，《實(shí)施方案》將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的布局概括為“311”服務(wù)業(yè)體系，“3”是指要素支撐服務(wù)、質(zhì)效提升服務(wù)、商務(wù)專業(yè)服務(wù)等3大重點(diǎn)方向，“11”具體包含11項(xiàng)細(xì)分領(lǐng)域，其中著力突出了碳中和服務(wù)、科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等新的領(lǐng)域和方向。

“我們將全力推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，補(bǔ)短板、壯規(guī)模、增能級，持續(xù)做好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)工作，”虞峰說，“蘇州兩業(yè)融合的目標(biāo)是，力爭到2025年，圍繞先進(jìn)制造業(yè)布局的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系更加完備、支撐更加有力，兩業(yè)融合發(fā)展達(dá)到全國領(lǐng)先水平；到2030年，先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)全面實(shí)現(xiàn)融合共生，‘蘇州服務(wù)’的價(jià)值貢獻(xiàn)力、輻射引領(lǐng)力和品牌影響力得到進(jìn)一步提升?！?/p>

全市“助企員”至少結(jié)對2萬家企業(yè)

蘇州出臺(tái)全市建立健全企業(yè)服務(wù)體系工作方案，進(jìn)一步構(gòu)建企業(yè)服務(wù)中心、“助企通”平臺(tái)、政企懇談會(huì)、12345熱線電話、助企員隊(duì)伍等多維立體服務(wù)體系，打造企業(yè)動(dòng)態(tài)感知系統(tǒng)。

全市推動(dòng)各縣級市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級企業(yè)服務(wù)中心等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，到今年2月底，各地可根據(jù)自身實(shí)際完成企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)全覆蓋。

全市強(qiáng)化助企隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)惠企服務(wù)落實(shí)。各地整合現(xiàn)有基層政務(wù)服務(wù)和企業(yè)服務(wù)力量，組建助企員隊(duì)伍。每名助企員至少結(jié)對2家企業(yè)，開展定期聯(lián)系或走訪，收集反饋上報(bào)企業(yè)訴求。到今年2月底，兼顧一、二、三產(chǎn)業(yè)至少結(jié)對2萬家企業(yè)，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

助企員堅(jiān)持“無事不擾、有求必應(yīng)”原則，依托各級企業(yè)服務(wù)中心做好企業(yè)政策宣貫、訴求排摸、跟蹤培育、動(dòng)態(tài)監(jiān)測、穩(wěn)企留企等工作。充分發(fā)揮“助企通”平臺(tái)的企業(yè)訴求匯集處辦功能，第一時(shí)間將現(xiàn)場無法解決的訴求上傳至“助企通”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求云辦理，做到“事事有回音，件件有落實(shí)”。重點(diǎn)推動(dòng)政策獎(jiǎng)補(bǔ)、融資服務(wù)、稅費(fèi)減免、用工穩(wěn)崗等。

全市建立“助企直通”懇談會(huì)機(jī)制，依托“一企來辦”平臺(tái)和12345熱線、“蘇商通”app，線上整合各地各部門現(xiàn)有的企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化完善企業(yè)訴求辦理機(jī)制，打造“助企通”蘇州品牌。

持續(xù)推進(jìn)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)

到2026年，全市生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率和關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達(dá)到70%和75%，全市關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全面數(shù)字化的企業(yè)比例達(dá)到80%，全市數(shù)字化生產(chǎn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率超過70%；累計(jì)創(chuàng)建燈塔工廠10家、智能制造示范工廠（5g工廠）300家、智能制造示范車間2000個(gè)。

完善《蘇州市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)》，“一企一檔”提供數(shù)字化水平能力評估和管理服務(wù)。全面提升智能制造診斷水平，每年組織不少于2000家企業(yè)開展各類診斷。其中，市級每年組織100家左右企業(yè)開展燈塔工廠、智能工廠等診斷，各縣級市（區(qū)）圍繞精益管理、車間建設(shè)、數(shù)字化應(yīng)用等實(shí)施特色診斷。

全力建設(shè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。在汽車裝備行業(yè)和電子元器件行業(yè)，累計(jì)培育數(shù)字化能力水平二級企業(yè)600家以上，三級、四級企業(yè)各100家，征集中小企業(yè)“鏈?zhǔn)健睌?shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例20個(gè)。

壯大本土服務(wù)商梯隊(duì)，建立全市服務(wù)資源池，不斷優(yōu)化服務(wù)商梯隊(duì)，提升生態(tài)資源池整體競爭力和服務(wù)水平。鼓勵(lì)制造業(yè)龍頭企業(yè)向“提供產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。推動(dòng)標(biāo)桿企業(yè)主輔分離，設(shè)立專門部門或獨(dú)立企業(yè)。累計(jì)培育技術(shù)服務(wù)輸出標(biāo)桿企業(yè)不少于25家，剝離設(shè)立專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于25個(gè)。

支持工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)

為進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)有效投入，到2025年，全市實(shí)施1000萬元以上工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目1500個(gè)，總投資額超4000億元；工業(yè)投資突破2000億元，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重保持在30%左右，技術(shù)改造投資占工業(yè)投資比重保持50%以上。

每月監(jiān)測調(diào)度增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，逐一摸清工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)擬開工項(xiàng)目開工計(jì)劃，瞄準(zhǔn)項(xiàng)目審批中的安評、環(huán)評、能評等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以“能免則免”“能簡不繁”“能快不慢”為工作目標(biāo)，加速項(xiàng)目開工建設(shè)。各縣級市（區(qū)）可根據(jù)具體情況對重點(diǎn)項(xiàng)目“一事一議”，加快項(xiàng)目落地和推進(jìn)。對于特別重大項(xiàng)目，由市、縣級市（區(qū)）兩級給予“一企一策”支持。

優(yōu)化工業(yè)用地布局，加大對增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目的用地保障，支持企業(yè)“數(shù)據(jù)得地”。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)實(shí)施“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目，提升現(xiàn)有工業(yè)用地產(chǎn)出效益。堅(jiān)持“畝均論英雄”，全力處置低效工業(yè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)“工業(yè)上樓”試點(diǎn)方案落地見效，建設(shè)一批“工業(yè)上樓”示范園區(qū)、樓宇。