奮楫向前 進(jìn)中提質(zhì)——2023年湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展述評(píng)

歲末回眸，湖南經(jīng)濟(jì)大船劈波斬浪，奮楫前行，一幕幕場(chǎng)景令人難忘。

這一年，全省上下只爭(zhēng)朝夕，各條戰(zhàn)線爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。全省糧食又獲豐收，工廠數(shù)字化升級(jí)喜見成效，太陽(yáng)能電池、鋰電池、新能源汽車外貿(mào)“新三樣”揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

這一年，湖南經(jīng)濟(jì)盡管“數(shù)有波動(dòng)”，大趨勢(shì)依然保持“穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)”。從一季度4.1%到上半年3.6%，再到前三季度4.0%，gdp同比增速走出了一條波動(dòng)曲線，透出十足韌性，彰顯堅(jiān)韌本色。

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，湖南省委、省政府帶領(lǐng)全省人民錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，堅(jiān)定信心、迎難而上，打好打贏“發(fā)展六仗”，深入開展“走找想促”活動(dòng)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大調(diào)研，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

“從目前看，湖南四季度繼續(xù)保持了良好勢(shì)頭。”省統(tǒng)計(jì)局專家稱，“乘風(fēng)、破浪、向前”——2023年的“湖南答卷”可圈可點(diǎn)。

穩(wěn)扎穩(wěn)打，“基本盤”筑得更牢

后疫情時(shí)代的恢復(fù)，注定是一個(gè)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過程。

頂住國(guó)內(nèi)外多重超預(yù)期壓力，省委、省政府未雨綢繆、沉著應(yīng)對(duì)、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，打好打贏“發(fā)展六仗”。

“2023年穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在擴(kuò)內(nèi)需?！蹦瓿?，全省上下即形成共識(shí)。

項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)投資。從年頭的1158個(gè)重大項(xiàng)目集中開工，到年末的湘江科學(xué)城項(xiàng)目開工建設(shè)，省委書記沈曉明，省委副書記、省長(zhǎng)毛偉明均親自謀劃、出席開工儀式加油鼓勁。

穩(wěn)增長(zhǎng)20條、促消費(fèi)20條、文旅振興20條，以及工業(yè)領(lǐng)域18項(xiàng)支持措施、防風(fēng)險(xiǎn)20條、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展30條……系列舉措高頻推出，穩(wěn)扎穩(wěn)打擴(kuò)內(nèi)需，把“基本盤”筑得更牢。

文旅搭臺(tái)促消費(fèi)。力推“五張名片”，發(fā)放文旅消費(fèi)券，舉辦文旅節(jié)（會(huì)展）。沈曉明在郴州召開的全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把旅游這把火燒得更旺一些。

消費(fèi)重現(xiàn)活力。前10月，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額、旅游收入、限額以上住宿業(yè)和餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額同比分別增長(zhǎng)5.4%、62.29%、12.2%和12.3%。

年終歲末，長(zhǎng)沙夜市人頭攢動(dòng)、商場(chǎng)和餐館人氣旺盛，郴州東江湖民宿預(yù)定火爆，張家界、南岳各大景區(qū)迎來賞雪“打卡”游客。

投資企穩(wěn)回升。全省推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制持續(xù)發(fā)揮關(guān)鍵作用，工作專班“烹制”經(jīng)濟(jì)“硬菜”。前11月，計(jì)劃總投資5000萬元及以上重大建設(shè)項(xiàng)目投資增長(zhǎng)4.6%，其中億元及以上建設(shè)項(xiàng)目投資增長(zhǎng)5.2%。

一批大項(xiàng)目落地生根、開花結(jié)果。吉利新能源汽車基地、漣鋼冷軋硅鋼項(xiàng)目一期等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)。眼下，“寧電入湘”工程、莽山水庫(kù)、平江抽水蓄能等大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)一派火熱，全力沖刺年度目標(biāo)。

擴(kuò)內(nèi)需的同時(shí)，湖南支持外貿(mào)企業(yè)“走出去”，培育新業(yè)態(tài)新模式，加快外貿(mào)擴(kuò)容提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“三駕馬車”齊驅(qū)。

前11月，全省進(jìn)出口總值5616億元，其中，進(jìn)口較上年同期增長(zhǎng)15.4%。工程機(jī)械海外熱銷，新能源汽車、鋰電池、太陽(yáng)能電池“新三樣”合計(jì)出口63億元，同比增長(zhǎng)35.4%。

船來船往，城陵磯港集裝箱繁忙起吊。繼2022年集裝箱吞吐量首破100萬標(biāo)箱，今年有望突破120萬標(biāo)箱，城陵磯港坐穩(wěn)“百萬標(biāo)箱樞紐大港”。

高鐵飛馳，懷化打造內(nèi)陸開放高地。前10月，懷化國(guó)際陸港面向東盟開行班列358列，同比增長(zhǎng)190%，湖南與東盟越來越近。

省統(tǒng)計(jì)局專家表示，隨著下半年經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步企穩(wěn)向好，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力增強(qiáng)。

電力“滿格”！平江電廠、華容電廠、五強(qiáng)溪擴(kuò)機(jī)工程等項(xiàng)目投運(yùn)，全省電力供應(yīng)平穩(wěn)，成功經(jīng)受住了夏季電力4165萬千瓦歷史最大負(fù)荷考驗(yàn)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的電力支撐。

飯碗端牢！全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，糧食總產(chǎn)量613.6億斤，連續(xù)第4年超600億斤；全省生豬產(chǎn)能保持穩(wěn)定，前三季度生豬出欄4621萬頭，居全國(guó)第二位。糧豬安天下，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展夯實(shí)“壓艙石”。

風(fēng)控有效！今年以來，全省物價(jià)總體平穩(wěn)，“保交樓”交付率排名全國(guó)前列，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在預(yù)期目標(biāo)，各種風(fēng)險(xiǎn)隱患防控有力有效，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)、總體向前。

向“新”而行，新質(zhì)生產(chǎn)力奔涌

“3、2、1，點(diǎn)火！”

12月9日07時(shí)39分，兩顆“湖南造”衛(wèi)星搭載朱雀二號(hào)遙三運(yùn)載火箭，在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心發(fā)射升空，標(biāo)志著我省在衛(wèi)星領(lǐng)域又有新突破。

沿著兩顆衛(wèi)星的“軌跡”，洞見湖南新質(zhì)生產(chǎn)力奔涌。

今年來，應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，省委、省政府出臺(tái)指導(dǎo)意見，明確“4×4”主攻方向，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、壯鏈群，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以新一代信息技術(shù)深度賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

湖南特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“未來長(zhǎng)板”加快形成——

吉利遠(yuǎn)程新能源商用車首臺(tái)遠(yuǎn)程超級(jí)van在湘潭下線、廣汽埃安長(zhǎng)沙分公司建設(shè)項(xiàng)目全面開工……湖南新能源汽車產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。前10個(gè)月，全省新能源汽車產(chǎn)量66.13萬輛，同比增長(zhǎng)78.2%，高出全國(guó)平均水平44.3個(gè)百分點(diǎn)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年以來，邏輯芯片、工業(yè)控制計(jì)算機(jī)及系統(tǒng)、鋰離子電池、新能源汽車產(chǎn)品產(chǎn)量一直保持30%以上的高增速。

“湖南創(chuàng)造”積蓄發(fā)展新勢(shì)能——

湖南把科技創(chuàng)新擺到更加突出的位置，科技研發(fā)投入只增不減，加快核心技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)造出多個(gè)全國(guó)、世界之“最”。

今年，“十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目”新突破關(guān)鍵核心技術(shù)13項(xiàng)，工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群、新一代自主安全計(jì)算系統(tǒng)集群、下一代信息網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群新入選國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

前10月，全省高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)比重12.8%，比前三季度再提高；全省技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)超50%。涌現(xiàn)了鎘低積累水稻、世界首臺(tái)可變徑斜井巖石隧道挖掘機(jī)等國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)成果。牽頭組建11家全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，長(zhǎng)沙全球研發(fā)中心城市蹄疾步穩(wěn)。

“湖南智造”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)——

在資興湘煤集團(tuán)周源山煤礦，利用5g+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，工作人員在礦井外即可完成高難度、高精度操作，工效提高，采礦更安全。

在寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)，楚天科技新上智能生產(chǎn)線，密密麻麻排列的小藥瓶飛快經(jīng)過檢測(cè)箱，在工業(yè)級(jí)高清鏡頭下，人肉眼不能瞧見的細(xì)小玻璃屑、小色塊、纖維毛發(fā)、包裝材料等外觀缺陷“無處遁形”。

如今，這樣的智造場(chǎng)景在三湘大地越來越多。今年3月，湖南啟動(dòng)“智賦萬企”行動(dòng)，以建設(shè)智能工位、智能制造產(chǎn)線（車間）、智能制造企業(yè)為著力點(diǎn)，讓千行百業(yè)“數(shù)字化”前行。

“大企業(yè)建平臺(tái)，中小企業(yè)用平臺(tái)”，越來越多的企業(yè)走上數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路。如中聯(lián)重科打造中科云谷工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，面向上下游中小企業(yè)共享數(shù)據(jù)，帶動(dòng)鏈上中小企業(yè)協(xié)同智能化升級(jí)。

根據(jù)省工信廳數(shù)據(jù)，前11月，湖南新推動(dòng)逾10.7萬家企業(yè)上云，新入選國(guó)家智能制造示范工廠揭榜單位13家，新建智能制造企業(yè)724家。

從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到新興產(chǎn)業(yè)，從實(shí)驗(yàn)室到生產(chǎn)車間……數(shù)字化助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)熱情相擁，助推新質(zhì)生產(chǎn)力奔涌，壯大發(fā)展新動(dòng)能。

自信從容，越是艱難越向前

外部形勢(shì)復(fù)雜，外需放緩，內(nèi)需亦露疲態(tài)，湖南經(jīng)濟(jì)在疫情之后的復(fù)蘇步履維艱。

千磨萬擊還堅(jiān)勁，越是艱險(xiǎn)越向前。

4月28日，省委書記沈曉明在主持召開省委常委會(huì)會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要以更加自信從容的姿態(tài)，理性判斷、辯證分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，既要直面挑戰(zhàn)又要把握機(jī)遇，下大力解決發(fā)展中面臨的難題。

瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，“一攬子”扶持政策紛至沓來。困難越大，越要讓每一條政策都精準(zhǔn)落地，發(fā)揮最大效能。

省里出臺(tái)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展30條”提出，強(qiáng)化金融支撐。今年10月，湖南省企業(yè)流水征信平臺(tái)上線，賦能廣大民營(yíng)中小微企業(yè)融資。

湖南鼎創(chuàng)電力建設(shè)工程有限公司以往從銀行貸款，均需用房產(chǎn)或其他產(chǎn)權(quán)抵押。此次申請(qǐng)?jiān)谡餍牌脚_(tái)上線的“流水貸”產(chǎn)品，公司法人劉國(guó)華只在線上提交了個(gè)人和企業(yè)基本信息，幾分鐘即完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，獲得200萬元貸款。

外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)越大，越要通過優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打破制約資金、勞動(dòng)力、土地、技術(shù)等要素自由流動(dòng)的障礙，提高資源配置效率。

只需在“智稅云廳”上輕輕一點(diǎn)，便能網(wǎng)上連線“遠(yuǎn)程輔導(dǎo)專席”，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)業(yè)務(wù)處理“屏對(duì)屏”，退稅減稅審核“一對(duì)一”。辦稅企業(yè)頻頻點(diǎn)贊：“稅費(fèi)服務(wù)越來越數(shù)字化、智慧化、便利化?！?/p>

湖南將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境視為高質(zhì)量發(fā)展的生命線。按照省政府部署的“打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久戰(zhàn)”，今年以來，全省著力推動(dòng)75項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

全省開展的“三送三解三優(yōu)”行動(dòng)共收集企業(yè)問題9330個(gè)、幫助解決8000多個(gè)；“一碼一網(wǎng)一平臺(tái)”（營(yíng)商碼、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境網(wǎng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境一體化平臺(tái)）三位一體優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作系統(tǒng)，長(zhǎng)效常態(tài)為企紓困解難；打造“一件事一次辦”升級(jí)版，“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)超1.2萬項(xiàng)。全國(guó)工商聯(lián)“萬家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”活動(dòng)中，我省和長(zhǎng)沙市繼續(xù)領(lǐng)先全國(guó)，均居中西部地區(qū)首位。

下行壓力愈大，愈要培育更多“增長(zhǎng)極”。

長(zhǎng)株潭城市群作為湖南的經(jīng)濟(jì)引擎，眼下正著力構(gòu)建錯(cuò)位發(fā)展、特色明顯、相互配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，進(jìn)一步支撐湖南經(jīng)濟(jì)蛋糕做大做強(qiáng)。

謀定全球研發(fā)中心城市，“創(chuàng)新谷”長(zhǎng)沙展現(xiàn)了敢為人先的魄力和擔(dān)當(dāng)。9月1日，在長(zhǎng)沙舉行的全力建設(shè)全球研發(fā)中心城市首開式上，40個(gè)重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)集中揭牌、簽約或開工。

“動(dòng)力谷”株洲依托長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，以軌道交通、航空航天、陶瓷等產(chǎn)業(yè)搶占高端市場(chǎng)。

湘潭實(shí)施八大工程，構(gòu)建起以自創(chuàng)區(qū)湘潭智造谷“兩核六園”為創(chuàng)新承載主陣地，以湘潭高新區(qū)、湘潭經(jīng)開區(qū)為引擎的全域創(chuàng)新格局。

放眼全省，“一核兩幅三帶四區(qū)”各盡所能、各展其長(zhǎng)，區(qū)域板塊聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局加速形成，多個(gè)經(jīng)濟(jì)重要“增長(zhǎng)極”，正拔節(jié)生長(zhǎng)。

衡陽(yáng)、岳陽(yáng)省域副中心城市加快建設(shè)，新時(shí)代洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃成功獲批，湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)提質(zhì)增速，區(qū)域、城市間的對(duì)接更加緊密，湖南打開了更加廣闊的發(fā)展空間。

溫暖民生，提升百姓獲得感

“人力資源超市”上線運(yùn)營(yíng)，為促進(jìn)就業(yè)搭建平臺(tái)；

100所縣域普通高中“徐特立項(xiàng)目”全面開工，可新增加學(xué)位6萬多個(gè)；

農(nóng)村公路提質(zhì)改造5695公里，農(nóng)村“三路”“兩網(wǎng)”建設(shè)不斷提速……

悠悠萬事，民生為大。湖南把改善民生作為第一政績(jī)，打好重點(diǎn)民生保障仗，打造一些標(biāo)志性的民生工程。

今年來，省委書記沈曉明在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)提及“保障和改善好民生”。全省把打好重點(diǎn)民生保障仗作為保障和改善民生的關(guān)鍵一仗，成立工作專班，兌現(xiàn)每一項(xiàng)“民生清單”，交出了一份溫暖人心的民生答卷。

就業(yè)是民生之本。今年來，各地主要抓住重點(diǎn)群體，大力推進(jìn)以鄉(xiāng)情為紐帶的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，依靠創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)74.35萬人，超額完成年度目標(biāo)。

永州把“湘商回歸”作為“一把手工程”來抓，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，52家市縣級(jí)異地永州商會(huì)全部掛牌成立湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)絡(luò)站，新發(fā)展創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）118個(gè)，新增就業(yè)崗位近2萬個(gè)。

搭平臺(tái)、架橋梁、促就業(yè)。11月18日，湖南“人社超市”正式上線運(yùn)營(yíng)。目前已發(fā)布招聘會(huì)492場(chǎng)，4.23萬家企業(yè)提供30.79萬個(gè)招聘崗位。

教育是最大的民生工程。省政府將“徐特立項(xiàng)目”建設(shè)列入十大重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目之首，兩年內(nèi)支持100所縣域普通高中開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

12月8日，祁東縣育賢中學(xué)特立教學(xué)樓、靖州縣第一中學(xué)特立體藝館等7個(gè)“徐特立項(xiàng)目”正式開工，標(biāo)志著全省100所縣域普通高中“徐特立項(xiàng)目”全面開工建設(shè)，預(yù)計(jì)可增加學(xué)位60480個(gè)。

針對(duì)百姓看病難，打造群眾滿意的“暖心醫(yī)?！?。

“我出院剛到家，基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助就打卡到賬了。”近日，湘陰縣新泉鎮(zhèn)青龍橋村的張女士對(duì)縣醫(yī)保局的暖心服務(wù)感激不盡。

年初，省委、省政府把農(nóng)村適齡及城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查100萬人、推行異地就醫(yī)結(jié)算與基層醫(yī)保代辦服務(wù)列入重點(diǎn)民生實(shí)事，增進(jìn)百姓福祉，托起“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。連續(xù)7年，湖南開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”。前11月，全省地級(jí)以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)98.6%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為91.1%、分別居中部第一位、第二位。

今年來，在財(cái)政收入偏緊的情況下，全省堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過“緊日子”，確保民生支出占比達(dá)70%以上。

民生底線兜得更牢。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。全省城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每月657元，農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每年5849元。

基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造。2000個(gè)列入重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)全部完成改造，全省完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造5695公里。

推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。對(duì)脫貧縣和重點(diǎn)幫扶縣的資金投入持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶力度持續(xù)加大，不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，8個(gè)縣入選國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，建成農(nóng)村戶廁12.3萬戶，整改率近90%。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。當(dāng)前，“十大重點(diǎn)民生實(shí)事”全面完成，人民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強(qiáng)。

（文/李偉鋒 張尚武 孟姣燕 謝卓芳 黃利飛）