寧波市工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳工作經(jīng)驗(yàn)做法

貫徹落實(shí)《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》，寧波市第一時(shí)間制定出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳工作的行動(dòng)方案》，狠抓工作體系、指導(dǎo)服務(wù)、政策支持、要素保障、監(jiān)督管理五方面“全覆蓋”，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳各項(xiàng)工作，加快能效水平全面提升，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐。

一、狠抓節(jié)能降碳工作體系“全覆蓋”

市委、市政府高度重視節(jié)能降碳，專題研究部署，多次作出批示，并將其納入“雙碳”工作體系與《寧波市促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì) 推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案》等政策文件。全市層面，建立市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局牽頭，市級(jí)部門、屬地、企業(yè)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，橫向到邊、縱向到底，圍繞節(jié)能降碳研究謀劃工作舉措，印發(fā)實(shí)施《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳工作的行動(dòng)方案》，同步編制《寧波市重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造實(shí)施方案（2022-2025年）》與2022年重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造工作要點(diǎn)，在國(guó)家、浙江省目標(biāo)基礎(chǔ)上自我加壓，提出到2023年重點(diǎn)領(lǐng)域全部達(dá)到能效基準(zhǔn)水平，到2025年重點(diǎn)領(lǐng)域爭(zhēng)取全部達(dá)到能效標(biāo)桿水平，并進(jìn)一步分解細(xì)化目標(biāo)、任務(wù)，確保有序推進(jìn)。各地結(jié)合實(shí)際構(gòu)建完善工作體系，例如鎮(zhèn)海區(qū)作為石化產(chǎn)業(yè)布局重點(diǎn)區(qū)域，出臺(tái)《鎮(zhèn)海區(qū)重點(diǎn)企業(yè)（行業(yè)）能效提升三年專項(xiàng)行動(dòng)方案》，通過開展節(jié)能診斷、實(shí)施節(jié)能改造等工作，促進(jìn)企業(yè)能效提升。

二、狠抓能效提升指導(dǎo)服務(wù)“全覆蓋”

一是全面開展能效排摸診斷。按照浙江省統(tǒng)一部署，會(huì)同第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展能效水平排摸，對(duì)全市重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)逐一核定。第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)核定情況，出具產(chǎn)線能效診斷書，提出能效提升建議，指導(dǎo)企業(yè)謀劃節(jié)能降碳項(xiàng)目。二是精準(zhǔn)強(qiáng)化企業(yè)分類指導(dǎo)。組織重點(diǎn)企業(yè)編制“一企一策”技術(shù)改造方案，根據(jù)行業(yè)特性、企業(yè)特點(diǎn)與能效診斷書建議，確定企業(yè)升級(jí)目標(biāo)、路徑與項(xiàng)目，會(huì)同第三方機(jī)構(gòu)分類予以指導(dǎo)。針對(duì)鎮(zhèn)海煉化乙烯、萬(wàn)華氯堿燒堿等標(biāo)桿產(chǎn)線，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步提標(biāo)改造；針對(duì)能效基準(zhǔn)以上但未達(dá)標(biāo)桿企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)實(shí)際，通過加快實(shí)施在建能效提升項(xiàng)目、謀劃產(chǎn)線整合升級(jí)等舉措，達(dá)到標(biāo)桿水平；針對(duì)未達(dá)基準(zhǔn)水平且競(jìng)爭(zhēng)力較差、通過小修小補(bǔ)無(wú)法達(dá)標(biāo)的企業(yè)，以市場(chǎng)化法治化手段引導(dǎo)企業(yè)騰退。三是開展項(xiàng)目服務(wù)指導(dǎo)。排摸梳理存量能效提升項(xiàng)目，指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)謀劃推動(dòng)增量項(xiàng)目，做好項(xiàng)目定期調(diào)度與要素保障協(xié)調(diào)服務(wù)。2022年，共推進(jìn)14個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效提升項(xiàng)目，計(jì)劃總投資約600億元，全年累計(jì)完成投資67.7億元，其中技改項(xiàng)目12個(gè)，預(yù)計(jì)完成后節(jié)能29.9萬(wàn)噸標(biāo)煤；新建項(xiàng)目2個(gè)，萬(wàn)華燒堿裝置提升改造項(xiàng)目建成投用，鎮(zhèn)海煉化120萬(wàn)噸/年乙烯裝置投產(chǎn)。四是加強(qiáng)節(jié)能降碳技術(shù)服務(wù)。推動(dòng)石化等重點(diǎn)行業(yè)綠色化診斷，完成257家企業(yè)診斷。聚焦綠色高效制冷、化工行業(yè)系統(tǒng)能量?jī)?yōu)化、紅外成像可視化節(jié)能診斷等主題舉辦節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品推介會(huì)。

三、狠抓綠色制造政策支持“全覆蓋”

一是加強(qiáng)產(chǎn)線升級(jí)政策支持。印發(fā)實(shí)施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，市級(jí)財(cái)政按投資額給予不超過15%，最高2000萬(wàn)元補(bǔ)助，引導(dǎo)金田銅業(yè)等企業(yè)通過產(chǎn)線整合等技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快節(jié)能降碳。2022年，全市完成工業(yè)技改投資830.5億元，同比增長(zhǎng)20.5%。二是深化綠色技術(shù)攻關(guān)政策引導(dǎo)。面向全市征集雙碳科技創(chuàng)新需求300余項(xiàng)，并設(shè)置重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳專題引導(dǎo)科技攻關(guān)，重點(diǎn)領(lǐng)域方面金田銅業(yè)“再生黃銅高值化低碳循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化”得到立項(xiàng)支持。三是推進(jìn)綠色企業(yè)示范政策支持。發(fā)布《星級(jí)綠色工廠評(píng)價(jià)導(dǎo)則（2022年版）》等政策，對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色工廠（園區(qū)、供應(yīng)鏈）予以資金支持，鼓勵(lì)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)在能效水平提升基礎(chǔ)上，推動(dòng)管理、環(huán)保、產(chǎn)品等領(lǐng)域全面綠色化，鎮(zhèn)海煉化、萬(wàn)華氯堿、金田銅業(yè)等5家重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)入選國(guó)家級(jí)綠色工廠，全市國(guó)家級(jí)綠色工廠總數(shù)達(dá)71家，位列國(guó)內(nèi)同類城市第二位。

四、狠抓綠色發(fā)展要素保障“全覆蓋”

一是落實(shí)差別化要素配置。將企業(yè)能效水平納入“畝均論英雄”評(píng)價(jià)體系，根據(jù)評(píng)級(jí)實(shí)施差別化用地、用能、排污、創(chuàng)新、金融等要素配置政策。如針對(duì)能效未達(dá)基準(zhǔn)水平企業(yè)，評(píng)為d類企業(yè)，鼓勵(lì)實(shí)施“零增地”技術(shù)改造和節(jié)能減排項(xiàng)目，實(shí)施差別化用電等要素配置政策。重點(diǎn)領(lǐng)域1家企業(yè)能效低于基準(zhǔn)水平，2022年被評(píng)為d類企業(yè)，2023年1月完成產(chǎn)能出讓公示，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”，預(yù)計(jì)將騰出6.5萬(wàn)噸標(biāo)煤用能空間，減排各類污染物超過700噸/年，為寧波工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供空間；針對(duì)能效標(biāo)桿企業(yè)，優(yōu)先支持評(píng)為a類企業(yè)，享受優(yōu)惠政策，如中國(guó)建設(shè)銀行寧波市分行推出“畝均效益貸”，為a、b檔企業(yè)提供低息“畝均效益”提升貸281億元。二是突出金融要素精準(zhǔn)支持。印發(fā)金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見，推出“綠色工廠提升貸”“綠色智改貸”“光伏貸”“可再生能源確權(quán)貸”等綠色金融產(chǎn)品，開發(fā)“一鍵綠貸”應(yīng)用，給予企業(yè)節(jié)能降碳多元便捷融資選擇。

五、狠抓用能環(huán)節(jié)監(jiān)督管理“全覆蓋”

一是強(qiáng)化新建項(xiàng)目用能準(zhǔn)入管理。建立寧波市能耗要素優(yōu)化配置工作機(jī)制，將能效水平作為項(xiàng)目推進(jìn)的重要標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)能效標(biāo)桿水平采用先進(jìn)工藝、技術(shù)、裝備。鎮(zhèn)海煉化150萬(wàn)噸/年乙烯項(xiàng)目設(shè)計(jì)綜合能耗達(dá)537千克標(biāo)油/噸，優(yōu)于標(biāo)桿值達(dá)53千克標(biāo)油/噸，處于行業(yè)領(lǐng)先地位。二是深化用能企業(yè)節(jié)能數(shù)字化管理。依托“節(jié)能降碳e本賬”平臺(tái)系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)在內(nèi)的348家重點(diǎn)企業(yè)執(zhí)行用能預(yù)算管理，推動(dòng)能源要素向新興產(chǎn)業(yè)傾斜。三是推進(jìn)能源管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建設(shè)全市智慧能源服務(wù)系統(tǒng)，匯集全市煤電油氣熱、產(chǎn)供儲(chǔ)銷運(yùn)的各品種、各環(huán)節(jié)能源數(shù)據(jù)，包括所有重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)在內(nèi)的3239家高能耗行業(yè)企業(yè)已接入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市能源運(yùn)行情況多維動(dòng)態(tài)跟蹤和展示分析。