河南：交通信用建設“再提速” 為守信經營提供最大便利

近年來，河南省交通運輸系統(tǒng)積極推進信用體系建設，為進一步便利群眾辦事、優(yōu)化營商環(huán)境提供了有力支撐。比如，洛陽市交通運輸局推行證明事項告知承諾制，有效解決群眾和企業(yè)辦事申報材料繁雜、反復跑、耗時長等難點和痛點問題；許昌市交通運輸局則針對改革前巡游出租汽車服務質量差、拒載、繞路、甩客等信用領域存在的突出問題，深入實施“信用＋監(jiān)管”制度，規(guī)范了巡游出租汽車行業(yè)運營管理。

洛陽市交通運輸局 證明事項告知承諾制為行政相對人減負

辦事難曾是群眾反映強烈的問題，冗雜的證明材料“攔在”群眾辦事路上，直接影響了群眾對信用交通建設工作的認同感和滿意度。洛陽市交通運輸局推行的證明事項告知承諾制就是對傳統(tǒng)行政審批制度的一種創(chuàng)新，可以減少企業(yè)或個人提交各種證明材料，讓數(shù)據多跑路，讓群眾少跑腿。

目前，洛陽市交通運輸局應用證明事項告知承諾制的行政許可事項達到8項，為5000余名駕駛員、200余家企業(yè)帶來便利，受到辦事群眾和企業(yè)的廣泛好評。

自2021年起，洛陽市交通運輸局便開始在行政許可事項中探索實施證明事項告知承諾制，洛陽市交通運輸局選擇了巡游出租汽車和網約車駕駛員從業(yè)資格證核發(fā)等5個業(yè)務量大的許可事項，實行容缺辦理和告知承諾，不要求申請人提供3年內無重大以上交通責任事故證明和最近連續(xù)3個周期內未記滿12分證明，只需要申請人作出承諾，由洛陽市交通運輸局行政審批科統(tǒng)一到公安交管部門進行核查。

2022年，按照《河南省交通運輸廳關于進一步優(yōu)化審批告知承諾的通知》，洛陽市交通運輸局又將告知承諾制應用范圍擴大至道路貨物運輸經營許可、道路旅客運輸站經營許可、港口經營許可等事項。除必須提交的材料外，其余材料如客運站竣工證明和站級驗收證明、碼頭竣工驗收證明等都不需要當場提供。審批部門在兩個月內對承諾事項進行核查。該政策實施后，進一步壓減了企業(yè)申請材料，加快了許可辦理速度，企業(yè)可以更快投入經營，有效降低了企業(yè)經營成本。

許昌市交通運輸局 用信用機制引導出租汽車行業(yè)崇信向善

9月23日11時15分，蓮城出租汽車“豫kdt5667”駕駛員撿到乘客遺落在車內的電車鑰匙，已第一時間在公司微信群報；9月18日18時，“豫kdt2665”晁師傅在屯里附近將一位75歲受傷老太太緊急送至龍湖醫(yī)院急診處，等待家屬到院后才離開……這些好人好事都被記錄在“城發(fā)蓮城出租”微信公眾號的“好人好事”合集中。

“每期‘好人好事’都是一面崇信向善的旗幟，指引著更多的出租汽車駕駛員修煉行業(yè)操守，僅半年我們就登記了996起行業(yè)好人好事，涌現(xiàn)出了一大批正能量事跡。”許昌市城發(fā)蓮城出租汽車有限公司相關負責人表示，公眾號還設置了“情況通報”“95128電召服務限制名單”合集，對不守信、不守法的駕駛員進行通報批評，并在一定期限內限制其參與電召業(yè)務。與此同時，許昌市交通運輸局大力推進“巡網融合”，推動以上管理模式向其他網約車平臺延展。

2022年以來，許昌市交通運輸局針對改革前巡游出租汽車存在的服務質量差、拒載、繞路、甩客等突出問題，深入實施信用監(jiān)管，堅持“信用促改革”，大力規(guī)范巡游出租汽車行業(yè)運營管理。改革啟動后，許昌市交通運輸局在巡游出租汽車行業(yè)信用管理上狠下功夫，以新修訂的《出租汽車服務質量信譽考核辦法》為牽引，制定出臺《許昌市出租汽車行業(yè)質量信譽考核實施細則》，推動質量信譽考核、星級評定“二合一”。指導出租汽車公司制定完善了20余項制度規(guī)章。建成投用95128巡游出租汽車約車監(jiān)管綜合服務平臺，運用互聯(lián)網、大數(shù)據、云計算等技術，建立了巡游出租汽車經營者和駕駛員評價系統(tǒng)，加強對違法違規(guī)及失信行為、投訴舉報、乘客服務評價等信息的記錄，作為巡游出租汽車經營者和從業(yè)人員準入退出、星級評定、獎懲激勵等工作的重要依據。

許昌市交通運輸局將信用評價結果應用于出租汽車行業(yè)管理中，堅持服務質量信譽考核制度，每年對企業(yè)和駕駛員進考核評級；每半年分為5個星級對車輛進行星級評定，評價結果通過“蓮城出租公眾號”“許昌市交通運輸局官網”等平臺向社會公開公示，并作為分級分類監(jiān)管的重要依據。今年上半年，共評出“五星”駕駛員54名，“四星”駕駛員1071名，“三星”及以下駕駛員236名。

另一方面，許昌市交通運輸局對在年度服務質量信譽考核中aaa以上評級或星級評定為“五星”的車輛，在車輛年審及資格證審驗依法依規(guī)實行最大限度的“信易審”，用“信用承諾書”替代年度審驗材料。對服務質量信譽考核等級和星級評價高的駕駛員采取包容審慎監(jiān)管方式，一般不列入行政監(jiān)督檢查范圍，適用輕微違法免罰、輕罰清單。對服務質量考核為b級或更低星級的出租汽車，在日常檢查、專項檢查中，適當提高檢查抽查頻次。同時推出“信易充”應用場景，在市國有平臺建設充電站充電時，不同星級的車輛享受不同的折扣，“五星”車輛享受充電服務費5折優(yōu)惠，“四星”車輛享受6折優(yōu)惠，充分調動了駕駛員誠信守法營運的積極性。