永康盤(pán)活低效工業(yè)用地喚醒土地資源活力

集中連片整治1814畝，完成年度任務(wù)的101%；供而未用整治551畝，完成年度任務(wù)的184%；低效工業(yè)企業(yè)用地整治4947畝，完成年度任務(wù)的124%，超額完成年度任務(wù)……今年以來(lái)，永康低效工業(yè)用地整治交出一份亮眼的成績(jī)單。

發(fā)展空間不足是當(dāng)前制約永康轉(zhuǎn)型升級(jí)的難點(diǎn)和卡點(diǎn)，提升發(fā)展空間、挖掘發(fā)展動(dòng)能是當(dāng)務(wù)之急。如何向“土地存量”要“發(fā)展增量”，把有限的建設(shè)用地用在“刀刃”上，成了永康破題的關(guān)鍵。永康對(duì)標(biāo)金華市低效工業(yè)用地專項(xiàng)整治工作要求，制定“一年掀熱潮、兩年大變樣、三年成趨勢(shì)”3年攻堅(jiān)目標(biāo)，持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，推動(dòng)制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

聚焦“破規(guī)不破法”改革，永康組建低效工業(yè)用地專項(xiàng)整治指揮部，出臺(tái)低效工業(yè)用地整治實(shí)施意見(jiàn)、工業(yè)用地收儲(chǔ)暫行規(guī)定等系列惠企政策，明確低效工業(yè)用地在重建、改建中的操作細(xì)則，構(gòu)建起“1+5+n”政策體系，為低效工業(yè)用地整治提供硬核政策支撐。

圍繞集中連片整治，永康在今年啟動(dòng)九里山等18個(gè)重點(diǎn)區(qū)塊改造，涉及8個(gè)鎮(zhèn)（街道、區(qū)），涉及土地總面積達(dá)8299畝。針對(duì)各區(qū)塊的實(shí)際情況，永康因地制宜，探索形成了“政府主導(dǎo)、政企協(xié)同、企業(yè)自主”3種整治模式和“工業(yè)出村改革、村集體資源盤(pán)活改革”兩種改革做法。

在政府主導(dǎo)模式中，政府對(duì)大宗連片低效用地收回土地，并重新規(guī)劃出讓，通過(guò)“退二優(yōu)二”或“退二進(jìn)三”，招引落地優(yōu)質(zhì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，有效破解地塊開(kāi)發(fā)難度大、發(fā)展空間不足、產(chǎn)業(yè)層次偏低、安全隱患突出等問(wèn)題，加快形成布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚的工業(yè)生產(chǎn)體系。道明小微園就是其中較為典型的項(xiàng)目。前期，該區(qū)塊由于歷史遺留問(wèn)題，存在未開(kāi)發(fā)土地面積較大、開(kāi)發(fā)困難等問(wèn)題，造成土地資源閑置浪費(fèi)。永康市產(chǎn)投集團(tuán)下屬子公司通過(guò)股權(quán)收購(gòu)方式進(jìn)行處置，不僅解決了歷史遺留問(wèn)題，幫助260家企業(yè)完成工業(yè)地產(chǎn)確權(quán)分割過(guò)戶，還盤(pán)活了周邊存量工業(yè)用地138畝，形成重大產(chǎn)業(yè)落地、國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng)、村集體收入提升的多贏局面。目前，該區(qū)塊已招引10億元項(xiàng)目3個(gè)。

在低效工業(yè)用地整治過(guò)程中，永康還推出“低效整治＋項(xiàng)目招商”模式，多方聯(lián)動(dòng)盤(pán)活低效工業(yè)用地，該市先后通過(guò)低效用地再開(kāi)發(fā)招引落地100億元以上項(xiàng)目1個(gè)，10億元以上項(xiàng)目3個(gè)，招大引強(qiáng)數(shù)量、規(guī)模、能級(jí)均創(chuàng)歷史新高。