《深圳市關(guān)于推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》政策解讀

為貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)劃和部署，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，特制定《深圳市關(guān)于推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），現(xiàn)就《若干措施》解讀如下：

一、背景依據(jù)

新材料是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的基石與先導(dǎo)，加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來(lái)深圳市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，應(yīng)用水平明顯提高。在電子信息材料、新能源材料、生物醫(yī)用材料和前沿新材料等領(lǐng)域集聚發(fā)展，部分細(xì)分領(lǐng)域全國(guó)領(lǐng)跑，初步形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相互結(jié)合的新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。但仍存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)制約產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新能力與國(guó)際先進(jìn)水平仍有較大差距，新材料制備關(guān)鍵工藝與專用裝備缺乏，部分高性能關(guān)鍵新材料仍然主要依靠進(jìn)口，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)、推廣應(yīng)用難，產(chǎn)業(yè)集聚度低和發(fā)展空間不足等方面。

因此，依據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見(jiàn)》（粵府函〔2020〕82號(hào)）、《廣東省發(fā)展先進(jìn)材料戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃(2021-2025年)》（粵工信材料〔2020〕115號(hào)）、《廣東省培育前沿新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃(2021-2025年)》（粵科高字〔2020〕217號(hào)）和《深圳市培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》等文件精神，特制訂本《若干措施》，通過(guò)制定出臺(tái)促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，集中資源加大產(chǎn)業(yè)支持力度，進(jìn)一步補(bǔ)齊深圳市新材料產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，加快打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群。

二、主要內(nèi)容

《若干措施》主要包括六部分內(nèi)容：具體說(shuō)明如下：

第一部分：重點(diǎn)支持領(lǐng)域。明晰深圳市新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持領(lǐng)域及支持方向。

第二部分：突破重點(diǎn)材料領(lǐng)域發(fā)展瓶頸。本部分共提出7條內(nèi)容。一是支持下一代高性能新能源材料研發(fā)與應(yīng)用。重點(diǎn)支持鈣鈦礦材料、固態(tài)電解質(zhì)、金屬鋰負(fù)極材料、硫化物正極材料等下一代高性能新能源材料的研發(fā)與應(yīng)用。二是支持圍繞電子信息材料開(kāi)展定向攻關(guān)。定期向電子信息下游應(yīng)用領(lǐng)域龍頭企業(yè)征集關(guān)鍵核心材料攻關(guān)需求清單，并支持上游材料企業(yè)、高校、科研院所圍繞清單內(nèi)重點(diǎn)材料開(kāi)展定向攻關(guān)。三是支持建設(shè)芯片制造封裝、新型顯示、高端通訊器件等領(lǐng)域關(guān)鍵材料測(cè)試驗(yàn)證平臺(tái)。支持依托我市下游終端龍頭企業(yè)、專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)等，布局一批測(cè)試驗(yàn)證平臺(tái)。四是支持生物醫(yī)用材料上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。支持材料生產(chǎn)研發(fā)單位和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)組建上下游聯(lián)合體，共同開(kāi)展相關(guān)材料研發(fā)，對(duì)于具有重大意義的，由市工信局推薦至工業(yè)和信息化部參與生物醫(yī)用材料創(chuàng)新任務(wù)揭榜掛帥工作。五是支持在先進(jìn)金屬材料領(lǐng)域建設(shè)高端研究機(jī)構(gòu)。支持高水平科研院所、國(guó)內(nèi)外知名龍頭企業(yè)在我市建設(shè)先進(jìn)金屬材料國(guó)際化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)。六是支持高分子材料分子設(shè)計(jì)和規(guī)?；苽涔に囇芯俊Ｖ攸c(diǎn)支持相關(guān)單位強(qiáng)化高分子設(shè)計(jì)、規(guī)?；苽涔に嚨妊芯磕芰?，鼓勵(lì)突破一批高度依賴進(jìn)口、來(lái)源相對(duì)單一且高附加值的單體及中間體等上游原材料。七是營(yíng)造前沿新材料技術(shù)概念驗(yàn)證生態(tài)系統(tǒng)。組建概念驗(yàn)證中心，營(yíng)造概念驗(yàn)證生態(tài)系統(tǒng)。

第三部分：打造材料科技創(chuàng)新發(fā)展高地。本部分共提出4條內(nèi)容。一是推動(dòng)材料科學(xué)和信息技術(shù)融合創(chuàng)新發(fā)展。圍繞材料正向預(yù)測(cè)、反向設(shè)計(jì)等功能開(kāi)展相關(guān)研究，鼓勵(lì)軟件企業(yè)聯(lián)合新材料企業(yè)開(kāi)發(fā)高通量計(jì)算、化學(xué)類、物理和工程類仿真模擬等工業(yè)軟件。二是完善新材料領(lǐng)域創(chuàng)新載體體系建設(shè)。加強(qiáng)新材料前沿、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和擴(kuò)散，建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心。三是建立新材料領(lǐng)域科技研發(fā)長(zhǎng)效支持機(jī)制。在現(xiàn)有新材料領(lǐng)域市級(jí)創(chuàng)新載體組建和提升扶持計(jì)劃基礎(chǔ)上，探索建立“可上可下，滾動(dòng)支持”的長(zhǎng)效支持機(jī)制。四是強(qiáng)化大科學(xué)裝置集群對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)支撐作用。支持我市新材料相關(guān)單位聯(lián)合大科學(xué)裝置集群高水平科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，開(kāi)展高通量制備與表征、高通量計(jì)算與集成設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)分析與挖掘等研究。

第四部分：推動(dòng)新材料集群高質(zhì)量發(fā)展。本部分共提出5條內(nèi)容。一是引進(jìn)領(lǐng)先企業(yè)及團(tuán)隊(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局。重點(diǎn)通過(guò)招商引資方式，補(bǔ)齊濕電子化學(xué)品、有機(jī)發(fā)光材料、襯底材料等關(guān)鍵材料短板。二是支持開(kāi)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升和智能化綠色化改造。支持組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升項(xiàng)目和智能化綠色化改造。三是支持實(shí)施新材料中試及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。重點(diǎn)支持先進(jìn)新型材料開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，支持前沿領(lǐng)域材料開(kāi)展科研成果二次開(kāi)發(fā)和中試放大試驗(yàn)。四是加速首批次重點(diǎn)新材料供應(yīng)鏈導(dǎo)入進(jìn)程。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的首批次新材料產(chǎn)品予以保費(fèi)補(bǔ)貼和銷售支持。五是培育新材料制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和“專精特新”企業(yè)。支持新材料企業(yè)長(zhǎng)期聚焦特定細(xì)分產(chǎn)品，在特定細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)形成領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，采用事后方式予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第五部分：完善材料產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系。本部分共提出4條內(nèi)容。一是支持專業(yè)新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。支持在深汕特別合作區(qū)高水平、高標(biāo)準(zhǔn)打造高端電子化學(xué)品園區(qū)，鼓勵(lì)有條件市轄區(qū)打造一批特色鮮明的市級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持相關(guān)材料企業(yè)在我市認(rèn)定的飛地經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)跨區(qū)域設(shè)立生產(chǎn)基地。二是完善新材料產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)。重點(diǎn)支持建設(shè)新材料研發(fā)供需對(duì)接平臺(tái)、新材料測(cè)試評(píng)價(jià)及檢測(cè)認(rèn)證中心等一批平臺(tái)。三是推進(jìn)建立統(tǒng)一的新材料檢測(cè)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。支持新材料領(lǐng)域相關(guān)單位共同主導(dǎo)或參與新材料等領(lǐng)域的檢測(cè)驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。四是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)新材料產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)政策性基金和社會(huì)各類投資基金加大對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投資力度，支持新材料企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)做優(yōu)做強(qiáng)。

第六部分：附則。本部分主要包括：一是市政府各部門制定配套實(shí)施辦法或操作規(guī)程，各區(qū)、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局特點(diǎn)獨(dú)立制定補(bǔ)充配套措施。二是《若干措施》的生效時(shí)間和有效期。

三、編制特點(diǎn)

《若干措施》編制堅(jiān)持協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)用結(jié)合、區(qū)域互補(bǔ)、市場(chǎng)導(dǎo)向等基本原則，全面落實(shí)國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)性文件要求，加大對(duì)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性項(xiàng)目的資助力度。

一是有效市場(chǎng)，有為政府。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。通過(guò)市場(chǎng)需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置，形成推進(jìn)新材料創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。在政策制定過(guò)程中重點(diǎn)關(guān)注為新材料企業(yè)營(yíng)造良好發(fā)展生態(tài)。

二是協(xié)同創(chuàng)新，上下聯(lián)動(dòng)。通過(guò)政府引導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)，整合科技創(chuàng)新資源，結(jié)合各類資本，實(shí)現(xiàn)上下游鏈條的高效聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)“料成材、材成器、器好用”，營(yíng)造具有特色和競(jìng)爭(zhēng)力的新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

三是問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策。聚焦新材料產(chǎn)業(yè)“三高三長(zhǎng)”特點(diǎn)導(dǎo)致的企業(yè)發(fā)展難、產(chǎn)品導(dǎo)入難共性瓶頸，以及電子信息材料、新能源材料等7大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域面臨的缺乏測(cè)試驗(yàn)證平臺(tái)等個(gè)性瓶頸，對(duì)癥施策，精準(zhǔn)破局。

四是區(qū)域互補(bǔ)，集聚發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，統(tǒng)籌區(qū)域新材料產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮各自資源特點(diǎn)，打造一批集新材料產(chǎn)業(yè)空間特色布局、創(chuàng)新技術(shù)等要素為一體的創(chuàng)新載體與企業(yè)集聚區(qū)。

五是產(chǎn)用結(jié)合，示范推廣。加強(qiáng)關(guān)鍵材料研發(fā)，加速生產(chǎn)、應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)迭代，培育新材料應(yīng)用初期市場(chǎng)，打通新材料應(yīng)用壁壘，縮短新材料產(chǎn)品推廣應(yīng)用周期，實(shí)現(xiàn)新材料核心產(chǎn)品示范推廣和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

六是市場(chǎng)導(dǎo)向，開(kāi)放合作。發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，聚焦重大需求，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，創(chuàng)新開(kāi)放合作共享生態(tài)，集聚國(guó)內(nèi)外新材料頂尖企業(yè)和團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)落實(shí)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈措施，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。