重慶：聚焦重大改革成效 讓“信用”越來(lái)越有用

打造“信用重慶”升級(jí)版改革，是2023年重慶市“加快實(shí)施一批”重大改革項(xiàng)目重要內(nèi)容。

據(jù)了解，本項(xiàng)改革以數(shù)字化為引領(lǐng)，針對(duì)企業(yè)、自然人、個(gè)體工商戶、社會(huì)組織、事業(yè)單位和政府機(jī)構(gòu)6類主體，建立“公共信用指標(biāo)體系和共享開(kāi)放機(jī)制、守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制、以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制”3項(xiàng)機(jī)制，迭代升級(jí)一體化信用應(yīng)用數(shù)字底座，形成“631”改革整體架構(gòu)。

截至目前，本年度實(shí)施的18項(xiàng)改革舉措已全部完成。5項(xiàng)改革核心指標(biāo)均已達(dá)到或超過(guò)年度目標(biāo)值，形成改革配套文件8份。在國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行公布第四批68個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)名單，重慶市涪陵、九龍坡、長(zhǎng)壽、綦江、大足、璧山6區(qū)入選，數(shù)量西部第1、全國(guó)第3。

建立完善公共信用指標(biāo)體系和共享開(kāi)放機(jī)制

“信用重慶”升級(jí)版改革工作，重點(diǎn)之一便是重塑公共信用信息指標(biāo)體系。重慶在全面落實(shí)全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)《〈全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄〉市內(nèi)分工（2023年版）》，重塑覆蓋6類主體，涵蓋基礎(chǔ)登記、行政管理、司法判決、嚴(yán)重失信主體名單等11個(gè)大類4971項(xiàng)的公共信用信息指標(biāo)體系。依托全市一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，建設(shè)信用基礎(chǔ)庫(kù)，形成《重慶市信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)規(guī)范（試行）》。

重慶還出臺(tái)《關(guān)于建立完善信用信息歸集長(zhǎng)效機(jī)制的通知》，對(duì)照國(guó)家公共信用信息管理要求，形成數(shù)據(jù)抽查、修正、考核等工作機(jī)制，運(yùn)用智能查漏、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等智能化數(shù)字工具不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)信用信息“多渠道歸集、集中管理”。目前，全市信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)歸集信用數(shù)據(jù)超7.6億條，“雙公示”數(shù)據(jù)合規(guī)率、及時(shí)率達(dá)99.9%。

目前，重慶已構(gòu)建信用信息全量共享分類開(kāi)放體系。建立信用信息依法公開(kāi)、依職權(quán)查詢、信用主體實(shí)名認(rèn)證查詢、授權(quán)查詢使用機(jī)制。以“信用中國(guó)（重慶）”網(wǎng)站和“信用重慶”微信公眾號(hào)為載體，依法依規(guī)公開(kāi)經(jīng)營(yíng)主體信用信息。截至目前，年度信用信息查詢量已達(dá)29萬(wàn)次，“信用中國(guó)（重慶）”網(wǎng)站日均訪問(wèn)量達(dá)6400余次。

建立完善守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制

為完善守信激勵(lì)，重慶全面推廣“信易貸”模式，依托“信易貸·渝惠融”信用融資服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市71家中資商業(yè)銀行、1000余個(gè)普惠金融專營(yíng)分支行全部入駐，為信用優(yōu)良的經(jīng)營(yíng)主體建立“申請(qǐng)有額度、辦理有時(shí)效、拒單有原因、服務(wù)有監(jiān)管”的信用融資“四有”服務(wù)體系。“信易貸·渝惠融”平臺(tái)累計(jì)向銀行提供信用數(shù)據(jù)服務(wù)達(dá)1680余萬(wàn)次，發(fā)布融資訂單超1萬(wàn)筆，成功授信44億元，發(fā)放貸款30.2億元。

在云陽(yáng)等11個(gè)區(qū)縣開(kāi)展的“三農(nóng)”信用體系建設(shè)試點(diǎn)，累計(jì)歸集、治理涉農(nóng)主體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)及各類補(bǔ)貼數(shù)據(jù)等涉農(nóng)信用數(shù)據(jù)近6000萬(wàn)條，為試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的10.34萬(wàn)家農(nóng)業(yè)企業(yè)、3.7萬(wàn)家農(nóng)村專業(yè)合作社、120.07萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立信用檔案。出臺(tái)的《重慶市“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)建指南》，建立政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的場(chǎng)景共育機(jī)制，信用惠民便企場(chǎng)景不斷拓展。

在規(guī)范失信懲戒長(zhǎng)效機(jī)制修復(fù)方面，重慶編制《全國(guó)失信懲戒措施清單市內(nèi)分工》，有效推動(dòng)失信懲戒依法依規(guī)落實(shí)，在行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等290個(gè)事項(xiàng)中，觸發(fā)并實(shí)施信用獎(jiǎng)懲超60萬(wàn)次。開(kāi)展信用懲戒專項(xiàng)審查，對(duì)115件涉及信用懲戒規(guī)范性文件進(jìn)行專項(xiàng)審查，推動(dòng)修改和廢止規(guī)范性文件20件，進(jìn)一步推進(jìn)失信懲戒依法依規(guī)實(shí)施。

建立完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制

與此同時(shí)，重慶積極開(kāi)展公共信用評(píng)價(jià)分等級(jí)，出臺(tái)《重慶市企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)》，實(shí)現(xiàn)對(duì)重慶市110余萬(wàn)企業(yè)法人公共信用評(píng)價(jià)全覆蓋。評(píng)價(jià)結(jié)果劃分a、b、c、d四個(gè)等級(jí)，按需推送至相關(guān)單位作為行業(yè)信用評(píng)價(jià)參考，助力行業(yè)精準(zhǔn)監(jiān)管，提升行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和行政管理效能。

針對(duì)“與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次高、獲取難度大的證明事項(xiàng)”，以及“通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正和有效防范風(fēng)險(xiǎn)的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)”，重慶深化告知承諾制改革，全市累計(jì)辦理告知承諾事項(xiàng)超58萬(wàn)件，相關(guān)事項(xiàng)使用告知承諾制辦理平均辦件時(shí)長(zhǎng)壓縮80%以上。

全市多個(gè)部門(mén)也積極攜手推動(dòng)信用修復(fù)機(jī)制和渠道：市發(fā)展改革委還進(jìn)一步規(guī)范信用修復(fù)流程，創(chuàng)新開(kāi)展信用修復(fù)智能短信提醒服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)改善自身信用狀況，信用修復(fù)及時(shí)率達(dá)100%；市市場(chǎng)監(jiān)管局修訂出臺(tái)《重慶市企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄實(shí)施細(xì)則》，印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)民合作社信用修復(fù)相關(guān)工作的通知》，信用修復(fù)機(jī)制進(jìn)一步完善；重慶市稅務(wù)局優(yōu)化納稅信用復(fù)評(píng)機(jī)制，暢通納稅人信用修復(fù)渠道，幫助超16萬(wàn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)納稅信用修復(fù)升級(jí)。

全面提升信用體系數(shù)字化水平

今年4月，隨著數(shù)字重慶建設(shè)大會(huì)的召開(kāi)，吹響了數(shù)字重慶建設(shè)的“沖鋒號(hào)”。借此東風(fēng)，重慶正全面提升信用體系數(shù)字化水平。

市公共信用信息應(yīng)用平臺(tái)作為全市首批應(yīng)用遷移系統(tǒng)，率先完成數(shù)據(jù)遷移工作，建設(shè)完成“信用基礎(chǔ)庫(kù)”“信用專題庫(kù)”等底層數(shù)據(jù)庫(kù)，覆蓋249萬(wàn)個(gè)體工商戶、118萬(wàn)企業(yè)法人、2.3萬(wàn)事業(yè)單位、2.3萬(wàn)社團(tuán)法人、5000多機(jī)關(guān)單位信用信息。為各方提供信用綜合查詢、信用評(píng)價(jià)、城市信用監(jiān)測(cè)、聯(lián)合獎(jiǎng)懲、數(shù)據(jù)在線填報(bào)等服務(wù)，平臺(tái)日均信用信息調(diào)用量超10萬(wàn)條。

市公共信用信息平臺(tái)基本建成信用目錄管理、信息歸集共享、數(shù)據(jù)清洗比對(duì)、信用信息查詢、“紅黑名單”觸發(fā)反饋、信用大數(shù)據(jù)分析等核心功能。依托irs系統(tǒng)，上線信用評(píng)價(jià)、信用獎(jiǎng)懲等能力組件，實(shí)現(xiàn)與“渝快辦”、人力社保、規(guī)劃自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管等業(yè)務(wù)系統(tǒng)融跨。

據(jù)市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)，還將持續(xù)推動(dòng)打造“信用重慶”升級(jí)版改革走深走實(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)信用在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)作用，通過(guò)推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)制度化、數(shù)字化、場(chǎng)景化發(fā)展，健全誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化資源配置，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。