山東拓展信用應(yīng)用業(yè)務(wù)領(lǐng)域 “信易+”產(chǎn)品“水上開花”

近年來，山東省交通運(yùn)輸廳不斷深化拓展行業(yè)信用建設(shè)，大膽創(chuàng)新應(yīng)用，推動信用與船舶檢驗、船舶過閘、港航行政、水路運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)深度融合，打造小型船舶檢驗、船舶過閘、水上公交、港口危險貨物作業(yè)審批等“信易＋”場景，并將船舶檢驗、船舶過閘信用管理納入“信用交通·山東”平臺統(tǒng)一管理，不斷推動交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)走向深入。

分級分類監(jiān)管優(yōu)化船檢模式

山東省交通運(yùn)輸廳推動船舶設(shè)計、修造、運(yùn)營等單位進(jìn)行安全質(zhì)量公開承諾，構(gòu)建行政監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。聯(lián)合海事部門結(jié)合小型船舶檢驗及其監(jiān)督管理優(yōu)化試點(diǎn)工作要求，按照“無失信即為守信”的原則，對守信主體實(shí)施便利優(yōu)化措施。在開展行政確認(rèn)或業(yè)務(wù)受理時，根據(jù)情況實(shí)施“綠色通道”“容缺受理”等便利化措施；結(jié)合船舶建造單位規(guī)模化生產(chǎn)特點(diǎn)，對安全風(fēng)險低且非首制船的同型船，實(shí)施批量建造檢驗；實(shí)施免檢、便利發(fā)證等政策。根據(jù)船舶的不同風(fēng)險等級，推行船舶自檢和承諾聲明書制，分類分級實(shí)施營運(yùn)檢驗免于檢驗、集中檢驗、營運(yùn)檢驗替代檢驗等。

自船檢信用管理實(shí)施以來，全省船檢機(jī)構(gòu)采集和運(yùn)用質(zhì)量誠信記錄1428次，對守信船舶修造廠按照建造檢驗便利發(fā)證機(jī)制檢驗船舶434艘次，實(shí)施分類檢驗130艘次，對守信船舶所有人或經(jīng)營人免于年度檢驗637艘次，免于中間檢驗50艘次，免于船底外部檢查46艘次，開展集中檢驗1233艘次，替代檢驗248艘次，享受優(yōu)化便利檢驗措施的船舶數(shù)量占應(yīng)檢盡檢船舶總量的32.8％。通過守信激勵和失信懲戒措施，為守信企業(yè)節(jié)省了時間，提高了效益，有力推動了市場主體責(zé)任落實(shí)。

兩省聯(lián)合獎懲維護(hù)航行秩序

自山東、江蘇兩省簽署《關(guān)于聯(lián)合實(shí)施船舶過閘信用獎懲的合作備忘錄》（簡稱《合作備忘錄》）以來，山東省交通運(yùn)輸廳大力推動構(gòu)建魯蘇地區(qū)以信用為基礎(chǔ)的船舶管理機(jī)制，建成京杭運(yùn)河山東段與蘇北段船舶信用信息共享互認(rèn)、運(yùn)調(diào)信息互聯(lián)互通的格局，實(shí)施魯蘇兩省跨區(qū)域聯(lián)合信用獎懲機(jī)制。

日前，山東、江蘇兩省通航管理部門巡查發(fā)現(xiàn)，一艘名為“某某拖191”的船舶屢次違反《船舶登記條例》，在山東境內(nèi)船閘以“某拖999”的名義登記過閘，嚴(yán)重擾亂市場秩序。查實(shí)該情況后，山東、江蘇兩省通航管理部門立即依據(jù)《合作備忘錄》，對該船船東、船員進(jìn)行了聯(lián)合懲處。針對該船利用虛假證件辦理船舶過閘業(yè)務(wù)、冒用其他船舶信息過閘的情形，山東省通航管理部門依法取消了其在山東境內(nèi)排號過閘的資格。江蘇省通航管理部門則將“某某拖191”的信用分直接降至51分，對應(yīng)2星級，暫停其使用手機(jī)“船訊通”功能，依法注銷其“某拖999”的船名。

據(jù)了解，京杭運(yùn)河山東段船舶過閘信用管理系統(tǒng)正式上線后，有關(guān)部門按照“一船一檔”為過閘船舶建立信用檔案，并對船舶進(jìn)行信用分?jǐn)?shù)加減，將其劃分為“aa、a、b、c、d”五個信用等級，為不同等級船舶提供差異化服務(wù)。高等級船舶過閘時，船員可根據(jù)自身需要憑信用分兌換優(yōu)先過閘資格，提升過閘效率。同時，對低等級船舶采取警告措施，為過往船舶提供更加公平公正、便捷高效的通行服務(wù)。

守信激勵機(jī)制惠民便企

除了信用過閘外，山東省交通運(yùn)輸廳積極拓展信用交通在水路運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用場景。

榮成市交通運(yùn)輸局鼓勵港航企業(yè)扎實(shí)開展“信用激勵進(jìn)萬家”活動，對信用等級aaa以上的個人，可憑借信用報告在當(dāng)?shù)匚穆闷髽I(yè)申請享受乘船降費(fèi)優(yōu)惠。同時會同相關(guān)專家對港航企業(yè)開展“上門問診”專項治理，重點(diǎn)排查安全生產(chǎn)、裝卸工欠薪等地方信用考核重點(diǎn)領(lǐng)域情況，今年以來共開展檢查168次，協(xié)助整改問題184個，共為127名裝卸工追薪9.7萬余元。

成武縣交通運(yùn)輸局制定出臺《信用結(jié)果應(yīng)用激勵政策實(shí)施方案》，對獲得國家、省級、市級、縣級見義勇為、道德模范、勞動模范、先進(jìn)個人等榮譽(yù)稱號的個人發(fā)放“信用交通”惠眾卡，憑“信用交通”惠眾卡可到文旅公司換取游船門票，免費(fèi)乘坐水上公交，每人根據(jù)信用等級免費(fèi)乘船2—5次。

青島則在行政審批中對港航企業(yè)實(shí)施信用激勵，推行誠信企業(yè)備案事項“預(yù)約辦”“午間延時辦”“節(jié)假日加班辦”等溫馨服務(wù)。截至目前，已辦理港口危險貨物的裝卸、過駁作業(yè)許可業(yè)務(wù)11000余單，辦理初步設(shè)計審批、施工圖設(shè)計審批等備案業(yè)務(wù)150余件，群眾滿意度達(dá)100％。