阜陽(yáng)潁泉區(qū)：信用承諾制讓企業(yè)“輕裝上陣”

“我們提交了信用承諾函，代替了原本需要提供的財(cái)務(wù)狀況報(bào)告、納稅、社保等6項(xiàng)證明材料，直接參與審查招標(biāo)，節(jié)省了不少時(shí)間，也減少了我們準(zhǔn)備書面證明材料的工作量?！苯?，阜陽(yáng)七中某采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商王先生對(duì)潁泉區(qū)推行的信用承諾制贊不絕口。

信用承諾制，是以信用為核心、以承諾為基礎(chǔ)的一種新型供應(yīng)商資格審查方式。推行信用承諾制后，供應(yīng)商在政府采購(gòu)項(xiàng)目資格審查階段只需提供書面承諾函，即可免于提供財(cái)務(wù)狀況報(bào)告、依法繳納稅收的證明材料等6個(gè)方面的證明材料。

為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步降低政府采購(gòu)交易成本，簡(jiǎn)化對(duì)供應(yīng)商資格條件等形式審查，突出信用承諾在政府采購(gòu)中的作用，去年起，潁泉區(qū)在轄區(qū)內(nèi)推行政府采購(gòu)領(lǐng)域信用承諾制。該區(qū)明確，在政府采購(gòu)領(lǐng)域簡(jiǎn)化供應(yīng)商證明材料，實(shí)行“承諾+信用管理”制度，采購(gòu)人不得要求供應(yīng)商提供獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任、商業(yè)信譽(yù)良好、相關(guān)財(cái)務(wù)狀況、依法繳納稅收等資格證明材料。對(duì)于供應(yīng)商依照規(guī)定提交各類聲明函、承諾函的，不得要求其再提供有關(guān)部門出具的相關(guān)證明文件。

在阜陽(yáng)七中某采購(gòu)項(xiàng)目中，供應(yīng)商王先生切實(shí)感受到該制度的便利，在提供了供應(yīng)商資格、無(wú)重大違法記錄、無(wú)不良信用記錄等書面承諾、聲明函后，王先生直接進(jìn)入招標(biāo)環(huán)節(jié)。目前，采購(gòu)項(xiàng)目已成功簽約，正在履約中。

“信用承諾制以書面承諾函形式替代相關(guān)證明材料，解決了企業(yè)為開證明多頭跑、花費(fèi)多的問題，減少因提供資格審查材料瑕疵導(dǎo)致的無(wú)效投標(biāo)，節(jié)約了評(píng)審時(shí)間?！睗}泉區(qū)財(cái)政局黨組成員許珠峰介紹，這種模式不僅簡(jiǎn)化了政府采購(gòu)流程，減輕了供應(yīng)商的資金成本和時(shí)間成本負(fù)擔(dān)，激發(fā)了政府采購(gòu)的市場(chǎng)活力，還起到引導(dǎo)供應(yīng)商建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，推動(dòng)政府采購(gòu)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)的良好效果。

信用承諾并不是放松監(jiān)管。潁泉區(qū)明確，供應(yīng)商需對(duì)信用承諾內(nèi)容的真實(shí)性、合法性及有效性負(fù)責(zé)，如供應(yīng)商所作信用承諾不實(shí)，涉嫌《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》規(guī)定的違法情形，將由監(jiān)管部門按規(guī)定給予罰款、列入不良記錄名單、禁止參加該區(qū)政府采購(gòu)活動(dòng)等處罰。

截至目前，潁泉區(qū)共有110個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目適用了信用承諾制。

“接下來(lái)，我們將認(rèn)真總結(jié)信用承諾制的經(jīng)驗(yàn)和不足，持續(xù)完善相關(guān)流程，擇機(jī)在更多領(lǐng)域推廣應(yīng)用。”許珠峰表示，通過“放管服”改革，不斷提升政府采購(gòu)?fù)该鞫群托?，聚力打造公平、公正、公開的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力。