中國(guó)式現(xiàn)代化需要什么樣的制造業(yè)新動(dòng)能？

●從整體論系統(tǒng)論來看，以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化催生制造業(yè)新動(dòng)能；從產(chǎn)業(yè)的特殊性和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性、緊迫性來看，中國(guó)式現(xiàn)代化需要的制造業(yè)新動(dòng)能主要體現(xiàn)在技術(shù)、人才和產(chǎn)業(yè)集群培育、深化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合等方面

64問高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。中國(guó)式現(xiàn)代化需要什么樣的制造業(yè)新動(dòng)能？

答：制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的底座和關(guān)鍵引擎，沒有制造業(yè)提供的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)技術(shù)支撐，就不可能實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化，更不可能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。世界強(qiáng)國(guó)的興衰史和中華民族的奮斗史也一再證明，沒有強(qiáng)大的制造業(yè)，就沒有國(guó)家和民族的強(qiáng)盛。

我國(guó)制造業(yè)規(guī)模已連續(xù)13年居世界首位，制造業(yè)門類齊全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。但同時(shí)也要看到：一方面，我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新能力與部分發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有不小差距，特別是一些關(guān)鍵核心技術(shù)還受制于人，大而不強(qiáng)是我國(guó)制造業(yè)的一個(gè)突出特征；另一方面，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)生動(dòng)力還不強(qiáng)，需求仍然不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)也對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了新要求、新挑戰(zhàn)，制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需要新動(dòng)能的強(qiáng)力推動(dòng)。

只有把制造業(yè)放在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的大背景下來考察，放在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中來理解，才能全面深刻把握中國(guó)式現(xiàn)代化需要什么樣的制造業(yè)新動(dòng)能。要從兩個(gè)視角來分析：從整體論系統(tǒng)論的視角，把制造業(yè)放在整個(gè)經(jīng)濟(jì)大盤中來分析；從制造業(yè)這個(gè)具體產(chǎn)業(yè)的特殊性來分析。

從整體論系統(tǒng)論來看，以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化催生制造業(yè)新動(dòng)能。高質(zhì)量發(fā)展既是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。以高質(zhì)量發(fā)展為主題，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，都需要促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，夯實(shí)其物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本思想保證和必由之路，是制造業(yè)發(fā)展新動(dòng)能的活力之源。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心；協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，是保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定的著力點(diǎn)；綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，是制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新底色；開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，是制造業(yè)發(fā)展的共贏之道；共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的立足點(diǎn)。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化開創(chuàng)全新發(fā)展空間，也為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開創(chuàng)全新發(fā)展空間。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，要堅(jiān)持以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡；要堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，形成高水平對(duì)外開放新格局；要激發(fā)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)際循環(huán)相互促進(jìn)。這就需要實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，尤其是科技的高水平自立自強(qiáng)，不斷培育和明顯增強(qiáng)我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，以強(qiáng)大的改革勇氣和信心，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來新機(jī)遇。

加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，鞏固制造業(yè)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)。今年3月召開的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推進(jìn)高端制造，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。這為我們指明了方向。要以制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系構(gòu)建、高效順暢的流通體系建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)等為重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)新型工業(yè)化。要求全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。制造業(yè)需要從戰(zhàn)略協(xié)同上尋找動(dòng)力源，同步推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化。要求構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、完善分配制度等，為制造業(yè)新動(dòng)能提供良好的體制保障。

從產(chǎn)業(yè)的特殊性和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性、緊迫性來看，中國(guó)式現(xiàn)代化需要的制造業(yè)新動(dòng)能主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

需要技術(shù)賦能，技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心動(dòng)力。中國(guó)制造業(yè)需要在技術(shù)研發(fā)、智能制造、信息技術(shù)等領(lǐng)域取得重大突破，為未來制造業(yè)的發(fā)展提供有力支撐。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)。當(dāng)今世界正處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速拓展期，全球科技創(chuàng)新空前密集活躍，新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物工程、綠色低碳技術(shù)等新興技術(shù)正在重塑全球的技術(shù)版圖、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)格局。中國(guó)要成為現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，需要遵循工業(yè)化和現(xiàn)代化一般規(guī)律，順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢(shì)，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，成為世界主要科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新高地。當(dāng)今世界科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用已經(jīng)緊密融合，科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)和制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)密不可分，制造業(yè)是科技創(chuàng)新活動(dòng)最活躍、科技創(chuàng)新成果最豐富、科技創(chuàng)新應(yīng)用最集中、科技創(chuàng)新溢出效應(yīng)最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，是科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場(chǎng)。

需要人才賦能，產(chǎn)業(yè)要發(fā)展關(guān)鍵在人、在人才。和技術(shù)賦能緊密關(guān)聯(lián)的就是人才。當(dāng)前，新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等成為引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要力量。在這些領(lǐng)域，需要一大批掌握更多專業(yè)知識(shí)、更高技能水平、跨技術(shù)領(lǐng)域的復(fù)合型技術(shù)人才。第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，制造業(yè)就業(yè)人員在20個(gè)大類行業(yè)中位居第二，就業(yè)人口占比達(dá)18.1%。統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)制造業(yè)十大重點(diǎn)領(lǐng)域2025年人才缺口將接近3000萬(wàn)人，缺口率高達(dá)48％，成為制約制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。同時(shí)可想象，若把人才缺口補(bǔ)齊補(bǔ)足，制造業(yè)的成長(zhǎng)空間就會(huì)被完全打開。

需要從產(chǎn)業(yè)集群培育、深化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合要?jiǎng)恿?。?gòu)建產(chǎn)業(yè)集群是制造業(yè)發(fā)展的重要方向，這是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同效應(yīng)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)在要求和必經(jīng)路徑。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的力量，也是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力的一個(gè)“眾籌”路徑。發(fā)展制造業(yè)，要把培育壯大產(chǎn)業(yè)集群作為重要發(fā)力點(diǎn)，加快創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。只有讓各種生產(chǎn)要素更高效集聚、更優(yōu)化配置、更順暢循環(huán)，我國(guó)制造業(yè)才能在不斷開辟新領(lǐng)域新賽道、塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)中增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、煥發(fā)新活力。[感謝中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）公共管理教研部副主任、教授李江濤作答]