加快構(gòu)建“2+1”產(chǎn)業(yè)集群體系 墊江打造千億工業(yè)承載地

墊江高新區(qū) 攝/龔長浩

重慶永晟新能源科技有限公司生產(chǎn)線 攝/龔長浩

捷力輪轂 攝/龔長浩

11月20日，2023中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對(duì)接活動(dòng)（重慶）在渝開幕。重慶進(jìn)一步承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心建設(shè)的決心，有目共睹。

作為重慶東部“長涪墊梁”先進(jìn)制造業(yè)集聚板塊的重要組成部分，墊江在承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中進(jìn)行了積極探索。近年來，墊江高新區(qū)先后被評(píng)為全國縣城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)、市級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，初步形成先進(jìn)材料、食品藥品及農(nóng)產(chǎn)品加工、汽摩裝備“2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。

當(dāng)前，墊江正按照?qǐng)?jiān)定“工業(yè)一業(yè)定乾坤”的發(fā)展思路，對(duì)標(biāo)對(duì)表全市“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，加快建設(shè)“長涪墊梁”先進(jìn)制造業(yè)集聚板塊，打造主城都市區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要拓展區(qū)和千億工業(yè)承載地。

一幅墊江深入推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)圖正徐徐展開。

高標(biāo)準(zhǔn)謀劃產(chǎn)業(yè)布局

構(gòu)建“2+1”產(chǎn)業(yè)集群體系

如何打造千億工業(yè)承載地？墊江首先是高標(biāo)準(zhǔn)謀劃產(chǎn)業(yè)布局。

前不久，該縣出臺(tái)《深入推進(jìn)墊江制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2027）》，提出加快構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)“2+1”發(fā)展體系，到2027年，形成較為完備的“2+1”產(chǎn)業(yè)集群體系，千億工業(yè)承載地建設(shè)取得顯著進(jìn)展，制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。

據(jù)悉，墊江的“2+1”產(chǎn)業(yè)集群體系，涵蓋先進(jìn)材料、食品藥品及農(nóng)產(chǎn)品加工、汽摩裝備三大產(chǎn)業(yè)集群。未來，墊江期望將這三大產(chǎn)業(yè)集群都打造成百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。到2027年，分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值250億元、100億元、100億元。

其中，先進(jìn)材料集群將著力發(fā)展新能源材料、裝配式建筑部品部件三大產(chǎn)業(yè)；食品藥品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群將重點(diǎn)發(fā)展休閑食品、現(xiàn)代中藥及中成藥兩大產(chǎn)業(yè)；汽摩裝備產(chǎn)業(yè)集群將重點(diǎn)發(fā)展汽摩零部件、智能閥門兩大產(chǎn)業(yè)。

“墊江進(jìn)行這樣的產(chǎn)業(yè)布局，不是憑空臆想，而是有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?！?墊江縣經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

11月18日，國揚(yáng)閥門集團(tuán)有限公司、重慶賽維自動(dòng)化設(shè)備有限公司等6家閥門企業(yè)在墊江高新區(qū)投產(chǎn)。投產(chǎn)后，6家企業(yè)預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值9億元。

當(dāng)天，還有7個(gè)閥門產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落戶墊江高新區(qū)。其中，彼列閥門墊江生產(chǎn)基地項(xiàng)目，擬建設(shè)4條智能化鑄壓生產(chǎn)線；無錫圣漢斯墊江生產(chǎn)基地項(xiàng)目，擬建設(shè)6條智能控制閥生產(chǎn)線。

讓人詫異的是，此前，墊江無一家閥門企業(yè)。今年以來，該縣以“鄉(xiāng)音”“鄉(xiāng)情”為紐帶，圍繞智能閥門全產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)，吸引在溫州的墊江籍企業(yè)家“抱團(tuán)”回鄉(xiāng)發(fā)展。目前，墊江高新區(qū)已簽約落戶近50家閥門企業(yè)，初步形成一條高端智能閥門產(chǎn)業(yè)鏈，正全力打造西部智能閥門產(chǎn)業(yè)基地。

閥門產(chǎn)業(yè)屬于裝備制造業(yè)的一個(gè)分支。墊江閥門產(chǎn)業(yè)從無到有，并非偶然。

近年來，墊江以高新區(qū)作為“主戰(zhàn)場”，規(guī)劃建設(shè)30平方公里開放大平臺(tái)，大力招引培育企業(yè)，促進(jìn)“2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。目前，已擁有規(guī)上企業(yè)超過110家，初步形成先進(jìn)材料、食品藥品及農(nóng)產(chǎn)品加工、汽摩裝備“2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。

實(shí)施六大行動(dòng)

推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

走進(jìn)位于墊江高新區(qū)的重慶捷力輪轂制造有限公司（下稱捷力輪轂），只見廠區(qū)內(nèi)花團(tuán)錦簇、綠樹成蔭。其現(xiàn)代化智能工廠生產(chǎn)車間內(nèi)，一個(gè)個(gè)輪轂產(chǎn)品源源不斷下線。

鮮為人知的是，這家企業(yè)不僅工廠“美麗”、智能，還是一個(gè)“隱形冠軍”。目前，其已發(fā)展成為國內(nèi)規(guī)模最大的摩托車鋁合金輪轂生產(chǎn)企業(yè)，摩托車鋁合金輪轂產(chǎn)品在國內(nèi)市場占有率排名第一，在國際市場占有率排名第二。

捷力輪轂?zāi)軌虺蔀椤半[形冠軍”，除了靠自身努力外，也得益于“政府之手”的扶持。

近年來，墊江通過“一企一策”幫扶舉措，著力引育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。目前，已引進(jìn)培育了捷力輪轂、重慶市信華新材料科技有限公司、重慶金富源新材料有限公司、重慶任丙科技有限公司、重慶市益源捷科技有限公司等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)和龍頭企業(yè)。其中，任丙科技是國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，已發(fā)展成為全球高純氧化鋁粉體及制成品產(chǎn)銷規(guī)模名列前茅的材料供應(yīng)商。

目前，這樣的行動(dòng)還在繼續(xù)。墊江縣經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為助推“2+1”產(chǎn)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，墊江正在開展企業(yè)梯度培育行動(dòng)。此項(xiàng)行動(dòng)，一是力爭到2027年，培育龍頭企業(yè)10家以上；二是圍繞“2+1”產(chǎn)業(yè)集群體系，引育一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支持一批重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。

據(jù)悉，為加快構(gòu)建“2+1”產(chǎn)業(yè)集群體系，墊江謀劃了推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的六大行動(dòng)。除了開展企業(yè)梯度培育行動(dòng)，目前該縣還正在開展科技創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)、綠色低碳發(fā)展行動(dòng)、協(xié)同開放合作行動(dòng)、要素保障提升行動(dòng)、數(shù)字轉(zhuǎn)型賦能行動(dòng)。每一項(xiàng)行動(dòng)，墊江都規(guī)劃了重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)。

如，科技創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)將圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，著力推動(dòng)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)深化創(chuàng)新合作，并開展實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)方案。到2027年，新建各類科技創(chuàng)新平臺(tái)5個(gè)以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)占比達(dá)到70%。

綠色低碳發(fā)展行動(dòng)將重點(diǎn)推動(dòng)園區(qū)和企業(yè)綠色化發(fā)展。到2027，墊江高新區(qū)（工業(yè)園區(qū)）建成市級(jí)“綠色園區(qū)”，全縣建成市級(jí)綠色工廠10家。

“通過實(shí)施這六大行動(dòng)，我們希望推動(dòng)墊江制造業(yè)未來實(shí)現(xiàn)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)生成能力、產(chǎn)業(yè)迭代能力和產(chǎn)業(yè)把控能力，努力實(shí)現(xiàn)制造業(yè)質(zhì)的有效提升和量的較快增長?！?上述負(fù)責(zé)人表示。

優(yōu)化營商環(huán)境

為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供保障支撐

“多虧了‘墊小二’的幫忙，我們的項(xiàng)目才能進(jìn)入市級(jí)節(jié)能降碳專項(xiàng)儲(chǔ)備庫?！比涨埃劶啊皦|小二”，重慶三豐玻璃有限公司運(yùn)營總監(jiān)卓佳贊不絕口。

三豐玻璃是一家專業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和銷售藥用玻璃包裝材料的藥包材企業(yè)。近年來，該公司積極推進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備節(jié)能技改，但高昂的技術(shù)研發(fā)費(fèi)用成為了困擾其高質(zhì)量發(fā)展的一大難題。

為了減輕資金負(fù)擔(dān)，三豐玻璃今年嘗試自行申報(bào)國家節(jié)能降碳專項(xiàng)資金。但由于缺乏途徑和經(jīng)驗(yàn),第一次申報(bào)未能成功。

就在三豐玻璃負(fù)責(zé)人一籌莫展之時(shí)，對(duì)接該公司的“墊小二”唐姝主動(dòng)上門走訪，獲知了其面臨的困難。隨后，在“墊小二”幫助下，三豐玻璃對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的申報(bào)進(jìn)行了包裝和完善，并順利向上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行了情況匯報(bào)。前不久,三豐玻璃的生產(chǎn)設(shè)備節(jié)能技改項(xiàng)目成功納入市級(jí)節(jié)能降碳專項(xiàng)儲(chǔ)備庫。

三豐玻璃發(fā)展難題得以解決，是墊江通過“金牌墊小二”打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”的一個(gè)縮影。

今年以來，墊江大力實(shí)施金牌“墊小二”助企行動(dòng)，擇優(yōu)選派300余名青年黨員干部，擔(dān)任全縣包括規(guī)上工業(yè)企業(yè)在內(nèi)的320家企業(yè)的“墊小二”，針對(duì)企業(yè)全生命周期提供“一對(duì)一”“保姆式”服務(wù)，精準(zhǔn)高效解決企業(yè)“急難愁盼”問題。同時(shí)，還通過“墊小二”云平臺(tái)，為企業(yè)提供普惠金融、政策直達(dá)、用工配套等一站式“云服務(wù)”。截至目前，“墊小二”已收集反饋超120個(gè)企業(yè)困難問題，并解決了59個(gè)，還有60余個(gè)問題正通過跟蹤督辦機(jī)制努力化解。

“打造‘2+1’產(chǎn)業(yè)集群體系，推動(dòng)墊江制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的保障支撐。而開展金牌‘墊小二’行動(dòng)，正是墊江打造服務(wù)型政府、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措?！眽|江縣經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，接下來，墊江還將持續(xù)開展此項(xiàng)行動(dòng)。

不僅如此，墊江還將打出一系列優(yōu)化營商環(huán)境的“組合拳”。如，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)；全面推進(jìn)“權(quán)力清單”制度，做到“清單之外無審批”，對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式按包容審慎的原則進(jìn)行監(jiān)管；推進(jìn)信用體系建設(shè)，維護(hù)市場公平競爭；設(shè)立縣級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，促進(jìn)更多財(cái)政專項(xiàng)資金向制造業(yè)傾斜等。

為進(jìn)一步給制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供保障支撐，墊江還將深入實(shí)施高新區(qū)建設(shè)工程，加快推動(dòng)“三個(gè)園中園”建設(shè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，適度超前部署研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測等服務(wù)平臺(tái)，夯實(shí)制造業(yè)發(fā)展的園區(qū)載體。

同時(shí)，還將建立制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化完善工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展分類評(píng)價(jià)機(jī)制，通過“賽馬比拼”“五色圖”等方式對(duì)各級(jí)各部門工作開展情況和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)估。