青島：稅惠護(hù)航 助力企業(yè)走好專精特新之路

11月7日，由中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)傳播局、國(guó)家稅務(wù)總局稅收宣傳中心指導(dǎo)，青島市委網(wǎng)信辦、青島市稅務(wù)局主辦的“解碼’小巨人’——專精特新看中國(guó)”網(wǎng)絡(luò)主題青島站啟動(dòng)。

專精特新“小巨人”企業(yè)之所以受到越來(lái)越多關(guān)注，很大程度是因?yàn)槠渥鳛檠a(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的重要力量，對(duì)解決“卡脖子”難題意義重大。

對(duì)于青島這樣一座制造業(yè)強(qiáng)市來(lái)說(shuō)，專精特新“小巨人”企業(yè)培育一直是其中的重點(diǎn)工作。

此前，9月20日，2023青島市專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)舉行，青島主要領(lǐng)導(dǎo)出席并致辭。

從2012年《中小企業(yè)“專精特新”產(chǎn)品（技術(shù)）認(rèn)定辦法》，到2022年的《青島市加快推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2022—2025年）》，青島在稅收優(yōu)惠、資金扶持等方面，持續(xù)出臺(tái)了一系列配套性扶持政策。

同時(shí)，聚焦新興產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專精特新“小巨人”企業(yè)培育，青島也需要從“種子”時(shí)期入手，注重引入科研機(jī)構(gòu)和高層次人才，在企業(yè)初創(chuàng)期給予更多支持。

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這幾年，為解決關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”問(wèn)題，國(guó)家將“專精特新”企業(yè)培育成長(zhǎng)提高了一個(gè)全新的高度。

自2019年以來(lái)，工信部已先后公布五批專精特新“小巨人”企業(yè)培育名單，涵蓋了制造業(yè)中各個(gè)關(guān)鍵細(xì)分領(lǐng)域。

截至目前，全國(guó)累計(jì)培育10.3萬(wàn)家專精特新中小企業(yè)、1.2萬(wàn)家專精特新“小巨人”企業(yè)。

作為國(guó)內(nèi)最早提出引導(dǎo)工業(yè)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路的城市，青島早在2012年就印發(fā)了《中小企業(yè)“專精特新”產(chǎn)品（技術(shù)）認(rèn)定辦法》。

此后，又相繼出臺(tái)了《青島市培育和獎(jiǎng)勵(lì)隱形冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)實(shí)施方案（2019—2022年）》《關(guān)于培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》《青島市加快推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2022—2025年）》等文件。

官方政策扶持力度持續(xù)加碼，青島專精特新“小巨人”企業(yè)名單也在持續(xù)擴(kuò)大。

截至2023年9月，青島擁有專精特新企業(yè)6738家，累計(jì)認(rèn)定國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)190家，“小巨人”數(shù)量在全國(guó)排名第16。

從產(chǎn)業(yè)的層面來(lái)看，青島的“小巨人”名單也透露出一些新風(fēng)向。

在今年公布的第五批專精特新小巨人企業(yè)名單中，青島新入選的39家企業(yè)，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量大致相當(dāng)，改變了過(guò)去傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“一家獨(dú)大”的場(chǎng)面。

今年8月出臺(tái)的《青島市先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》中明確要求，“到2025年專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到300家左右”。

這意味著2024年和2025年兩年，青島需要新增110家。

要知道，根據(jù)2022年6月27日由青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局自己提報(bào)的《青島市加快推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2022—2025年）》，到2025年，新培育爭(zhēng)創(chuàng)專精特新“小巨人”企業(yè)100家左右。

不難看出青島市委市政府層面對(duì)“小巨人”企業(yè)培育的重視程度。

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門(mén)檻高、含金量重，專精特新“小巨人”企業(yè)的成長(zhǎng)離不開(kāi)城市的培育環(huán)境。

針對(duì)專精特新“小巨人”企業(yè)成長(zhǎng)中技術(shù)研發(fā)投入大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高等現(xiàn)實(shí)難題，青島在培育機(jī)制、財(cái)政支持、融資扶持、企業(yè)上市、減稅退稅等方面進(jìn)行全要素、全周期扶持。

為給專精特新企業(yè)提供更精細(xì)化的服務(wù)，讓企業(yè)及時(shí)、充分享受到“真金白銀”的政策紅利，青島稅務(wù)創(chuàng)新成立了青島稅務(wù)“專精特新”涉稅服務(wù)工作室，憑借專業(yè)指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策、特業(yè)特服和新措護(hù)航的“四措秘訣”助力專精特新壯骨強(qiáng)筋。

比如，利用“銀稅互動(dòng)”聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，青島市稅務(wù)局主動(dòng)同金融監(jiān)管部門(mén)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展數(shù)據(jù)對(duì)接，精準(zhǔn)識(shí)別和滿足專精特新企業(yè)資金融通和信用貸款需求，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)智能分析推動(dòng)惠企政策精準(zhǔn)到戶，釋放企業(yè)研發(fā)資金壓力。

專精特新“小巨人”青島文達(dá)通科技股份有限公司，在面臨資金回籠慢的困境時(shí)，向稅務(wù)局提出了增值稅留抵退稅申請(qǐng)，工作人員按照要求報(bào)送材料后，當(dāng)天審批程序完成，2564萬(wàn)稅款在第二天已退到企業(yè)賬戶。

近三年，文達(dá)通享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠597萬(wàn)元，小微企業(yè)所得稅減免462萬(wàn)元，研發(fā)費(fèi)用所得稅稅前加計(jì)扣除3511萬(wàn)元，增值稅加計(jì)抵減627萬(wàn)元，增值稅留抵退稅2564萬(wàn)元，緩交稅金1363萬(wàn)，新個(gè)稅實(shí)施后整體減稅幅度可達(dá)49%。

文達(dá)通相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“我們將這些優(yōu)惠稅費(fèi)重新投入研發(fā)，不僅激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新活力，撬動(dòng)企業(yè)發(fā)展，形成正向循環(huán)，更促使企業(yè)與稅務(wù)部門(mén)的魚(yú)水關(guān)系進(jìn)一步加深?！?/p>

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2021年11月開(kāi)市的北交所，被官方解讀為，“有效服務(wù)專精特新中小企業(yè)的資本市場(chǎng)專業(yè)化發(fā)展平臺(tái)?！?/p>

以此為契機(jī)，青島高新區(qū)稅務(wù)局以及青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)稅務(wù)局特別成立“ipo專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)”

其中，開(kāi)發(fā)區(qū)稅務(wù)局設(shè)立ipo“稅路領(lǐng)航”服務(wù)項(xiàng)目，并編寫(xiě)了《企業(yè)ipo上市稅收服務(wù)指引》，就企業(yè)改制、輔導(dǎo)備案、審核上市等重要階段可能存在的涉稅環(huán)節(jié)、涉稅事項(xiàng)、涉稅要點(diǎn)、涉稅風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行系統(tǒng)梳理、實(shí)操提示和案例呈現(xiàn)，為企業(yè)提供最優(yōu)涉稅問(wèn)題解決方案。

同時(shí)，聯(lián)合青島西海岸上市促進(jìn)中心，推進(jìn)企業(yè)上市“春筍行動(dòng)”計(jì)劃，成立上市企業(yè)政策輔導(dǎo)小組，聚焦企業(yè)特點(diǎn)和行業(yè)難點(diǎn)，定制“一企一策”個(gè)性化服務(wù)，為企業(yè)提供一對(duì)一、專業(yè)化、全天候服務(wù)，針對(duì)性解決企業(yè)難題。

比如，剛剛?cè)脒x第五批專精特新“小巨人”企業(yè)的宸芯科技就是開(kāi)發(fā)區(qū)稅務(wù)局專精特新“ipo專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)”的重點(diǎn)培育對(duì)象。

宸芯科技成立于2019年，是中國(guó)信科集團(tuán)旗下集成電路產(chǎn)業(yè)板塊的核心企業(yè)，是我國(guó)行業(yè)通信soc芯片專業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。除總部青島外，宸芯科技還在北京、上海、西安設(shè)有研發(fā)中心。作為國(guó)內(nèi)大規(guī)模集成電路設(shè)計(jì)行業(yè)的第一梯隊(duì)企業(yè)，成立不到三年，宸芯科技便在2022年12月啟動(dòng)了上市輔導(dǎo)，沖刺科創(chuàng)板。

青島高新區(qū)稅務(wù)局則推出“ipo稅路通”服務(wù)機(jī)制，助力企業(yè)“涉稅無(wú)險(xiǎn) 上市無(wú)憂”。截至目前，已輔導(dǎo)當(dāng)?shù)?家企業(yè)順利上市，28家企業(yè)入上市培育庫(kù)，占注冊(cè)戶數(shù)的比例居全市首位。為企業(yè)ipo開(kāi)辟綠色通道，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推行容缺服務(wù)模式，平均壓縮辦理時(shí)限50%以上。

此外，青島稅務(wù)主動(dòng)走出去，跟企業(yè)面對(duì)面對(duì)接，全面推行定制化服務(wù)制度，讓企業(yè)感受到實(shí)實(shí)在在的營(yíng)商環(huán)境變化。

針對(duì)“專精特新”企業(yè)發(fā)展訴求，青島稅務(wù)開(kāi)展常態(tài)化一對(duì)一服務(wù)走訪。截至目前，青島稅務(wù)調(diào)研走訪190戶、稅企視頻對(duì)話235戶，組織企業(yè)代表座談會(huì)22次，解決各類涉稅需求208件，實(shí)現(xiàn)“無(wú)事不打擾、有事跟到底”，助推企業(yè)走好“專精特新”之路。

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對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專精特新“小巨人”企業(yè)培育來(lái)說(shuō)，一方面在成長(zhǎng)過(guò)程中需要真金白銀的支持，另一方面則需要在企業(yè)初創(chuàng)期就給予更多的關(guān)注與支持。

比如，2022年，寧波市出臺(tái)《寧波市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯隊(duì)培育管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財(cái)稅、金融等政策工具，在技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字轉(zhuǎn)型等方面持續(xù)賦能重點(diǎn)企業(yè)。截至目前，培育庫(kù)內(nèi)已有創(chuàng)新型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)等近1500家。

此外，專精特新企業(yè)主要集中在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等中高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

這就意味著，在更加強(qiáng)調(diào)技術(shù)研發(fā)和專利積累的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，蘊(yùn)藏著更多誕生“小巨人”的機(jī)會(huì)。

比如，入選第五批專精特新“小巨人”企業(yè)的青島海匯德電氣有限公司，企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)由來(lái)自清華大學(xué)、西安交通大學(xué)、山東大學(xué)等國(guó)內(nèi)知名院校的技術(shù)型專家組成。公司研發(fā)團(tuán)隊(duì)占比近乎40%，每年投入研發(fā)費(fèi)用在1500萬(wàn)元以上。已經(jīng)從最初的“小透明”成長(zhǎng)為引領(lǐng)智能充電樁行業(yè)革新與發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。全國(guó)范圍內(nèi)，海匯德在公共交通智能功率調(diào)度充電樁占有率高達(dá)15%，排名第一。這也對(duì)青島專精特新“小巨人”培育提出了更高要求。

一方面是鼓勵(lì)引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，另一方面則要圍繞24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是新興產(chǎn)業(yè)，搭建與產(chǎn)業(yè)結(jié)合密切的科研平臺(tái)，注重高層次人才引進(jìn)，培育專精特新“小巨人”企業(yè)“后備軍”。