《關(guān)于推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》政策解讀

近日，我市召開工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議，市政府印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟穲?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合、創(chuàng)新與務(wù)實(shí)相結(jié)合，實(shí)招硬招多，政策含金量高，為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向?，F(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、出臺(tái)《意見》是加快“兩區(qū)一樞紐”建設(shè)的迫切要求

黨的二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。當(dāng)前，我市著力打造武漢都市圈協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，破解“小”“弱”“散”發(fā)展現(xiàn)狀，形成“通”“特”“精”發(fā)展格局，迫切需要推進(jìn)新型工業(yè)化，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為加快“兩區(qū)一樞紐”建設(shè)提供有力支撐。

二、《意見》的主要內(nèi)容

《意見》是一個(gè)相對(duì)完整的文件體系，總體組織框架為“1+5+2”，即圍繞一個(gè)主文件明確總體要求、主要措施和政策保障，成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃和組織協(xié)調(diào)，細(xì)化6個(gè)附件如何抓落實(shí)、抓考核。

緊扣一個(gè)主題，即工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、做大工業(yè)底盤、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)綠色發(fā)展、提升企業(yè)管理等措施，對(duì)5個(gè)區(qū)（葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)）開展工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量考核，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值倍增、規(guī)上企業(yè)數(shù)量倍增、工業(yè)稅收倍增，構(gòu)建工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。

明確主要目標(biāo)。到2025年，全市工業(yè)綜合實(shí)力明顯提升，形成工業(yè)規(guī)模倍增、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)增效的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅提升。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破2500億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)600家，專精特新企業(yè)達(dá)150家，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍（產(chǎn)品）企業(yè)達(dá)80家，百億級(jí)企業(yè)達(dá)5家，50億級(jí)企業(yè)達(dá)5家，10億級(jí)企業(yè)達(dá)20家，解決工業(yè)規(guī)模“小”的問(wèn)題?？苿?chuàng)能力顯著提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，高新技術(shù)企業(yè)占比達(dá)50％以上，市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)超200家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)70％以上，解決產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力“弱”的問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有效提升。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)集聚壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)加快布局、數(shù)字經(jīng)濟(jì)漸成規(guī)模，力爭(zhēng)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群達(dá)6個(gè)以上，葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)著力打造國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，解決產(chǎn)業(yè)布局“散”的問(wèn)題。數(shù)字賦能全面提升。規(guī)模以上重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率超過(guò)70％，經(jīng)營(yíng)管理數(shù)字化普及率超過(guò)80％，質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化管理覆蓋率達(dá)到80％。加快推動(dòng)工業(yè)園區(qū)信息化管理。建設(shè)中部領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級(jí)節(jié)點(diǎn)，打造省級(jí)以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)5家、智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)30家，兩化融合試點(diǎn)示范企業(yè)突破150家。綠色發(fā)展持續(xù)提升。加大工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、污染防治等先進(jìn)技術(shù)、工藝、裝備推廣應(yīng)用力度，資源利用效率大幅提高，綠色能源利用普及率不斷提升，單位工業(yè)增加值能源消耗、主要污染物排放量持續(xù)下降。

創(chuàng)新工作思路。謀增量。進(jìn)一步梳理各區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和發(fā)展重點(diǎn)，明確各區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)面積，全面提升工業(yè)發(fā)展承載力。盤存量。加大企業(yè)培育力度，鼓勵(lì)10億元骨干企業(yè)、專精特新企業(yè)、稅收增長(zhǎng)企業(yè)、上市后備企業(yè)做大做強(qiáng)；支持企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理和品牌建設(shè)。妥善處置停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)；加大產(chǎn)業(yè)培育力度，緊扣鄂鋼生態(tài)圈、建材生態(tài)圈、花湖機(jī)場(chǎng)生態(tài)圈等三大生態(tài)圈，鞏固提升省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”。促變量。通過(guò)實(shí)施科技創(chuàng)新、技改升級(jí)、綠色發(fā)展等激勵(lì)措施，解決工業(yè)“小”“弱”“散”等問(wèn)題，發(fā)揮我市“通”“特”“精”體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為加快“兩區(qū)一樞紐”建設(shè)提供有力支撐。

加強(qiáng)政策扶持。支持專精特新中小企業(yè)參與重大項(xiàng)目攻關(guān)，對(duì)完成省級(jí)“揭榜掛帥”的項(xiàng)目按照相關(guān)政策規(guī)定給予最高1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金，吸引招商引資項(xiàng)目、重大工業(yè)投資項(xiàng)目加快落地。設(shè)立1億元制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，發(fā)揮試點(diǎn)示范、稅收獎(jiǎng)勵(lì)等政策紅利優(yōu)勢(shì)，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，如重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)技改覆蓋率達(dá)到100％；對(duì)新增年度納稅總額超3000萬(wàn)元以上且3年內(nèi)連續(xù)正增長(zhǎng)的工業(yè)企業(yè)，從市級(jí)專項(xiàng)資金中給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，其中獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的金額不少于獎(jiǎng)勵(lì)資金的50％。扶持企業(yè)上市發(fā)展，支持“金種子”“銀種子”企業(yè)上市，單戶企業(yè)分階段獎(jiǎng)勵(lì)額度提高至500萬(wàn)元。

優(yōu)化服務(wù)保障。加強(qiáng)用地保障。實(shí)施工業(yè)用地控制線管理，推進(jìn)工業(yè)用地全域整治，大力推行標(biāo)準(zhǔn)地出讓和“五證同發(fā)”。夯實(shí)人才支撐。持續(xù)實(shí)施“梧桐計(jì)劃”“人才強(qiáng)企工程”，引進(jìn)集聚一批國(guó)際級(jí)頂尖人才、國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略人才、省級(jí)領(lǐng)軍人才和市級(jí)高端人才；搭建產(chǎn)教融合發(fā)展新平臺(tái)，為企業(yè)培養(yǎng)技能型人才。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，建設(shè)新時(shí)代高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍；邀請(qǐng)知名專家、學(xué)者、企業(yè)家開展工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專題培訓(xùn)，選派優(yōu)秀企業(yè)家到先進(jìn)地區(qū)、著名企業(yè)、重點(diǎn)高?？疾鞂W(xué)習(xí)研修。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。完善支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益；完善中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，深入開展“雙千”活動(dòng)；設(shè)立“營(yíng)商環(huán)境日”，開展“企業(yè)家日”系列活動(dòng)；完善涉企政策制定和執(zhí)行機(jī)制，推動(dòng)惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)、快速兌現(xiàn)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決工業(yè)領(lǐng)域重大問(wèn)題，將工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展列入市政府重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，在要素保障上予以傾斜支持。