人大齊心發(fā)力 岑鞏制種走出新“稻路”

近年來，岑鞏縣雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)在省、州人大的大力支持下，堅持以“一法一條例”為統(tǒng)領(lǐng)，匯聚資源，強(qiáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板，以實施種業(yè)振興行動為抓手，保護(hù)利用種質(zhì)資源、規(guī)范品種選育、種子生產(chǎn)經(jīng)營和管理行為，提高種子質(zhì)量，著力打造“農(nóng)業(yè)芯”，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

聚焦立法：為制種提供保障

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，岑鞏是全省唯一的國家級雜交水稻制種基地縣。為推進(jìn)雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)，近年來，省人大特別關(guān)注岑鞏縣雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從人大職能職責(zé)出發(fā)做好制種產(chǎn)業(yè)的立法、執(zhí)法檢查和監(jiān)督等工作，為促進(jìn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和保障種子安全作出人大貢獻(xiàn)。

2022年6月7日，省人大常委會副主任楊永英率調(diào)研組赴岑鞏縣開展《貴州省農(nóng)作物種子條例（修訂）》立法調(diào)研，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，針對在制種基地發(fā)展過程中，存在破壞基地統(tǒng)一規(guī)劃、插花地影響制種品質(zhì)、土地流轉(zhuǎn)價格不一等問題，為做優(yōu)做強(qiáng)良種繁育基地，《條例（修訂草案）》強(qiáng)化種業(yè)生產(chǎn)基地的建設(shè)和保護(hù)，新增第二十七條明確縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基地規(guī)劃、建設(shè)、管理和生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)；并新增第二十八條對嚴(yán)重制約基地可持續(xù)發(fā)展的行為進(jìn)行了規(guī)范。以問題為導(dǎo)向制定務(wù)實條款，更加強(qiáng)調(diào)約束性，對危害、擾亂、破壞正常種子生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為作出了具體的規(guī)定。同時，《條例（修訂草案）》進(jìn)一步完善法律責(zé)任，以強(qiáng)有力的法治手段保障全省糧食安全、種業(yè)振興。

全省貫徹實施“一法一條例”情況跟蹤問效現(xiàn)場會，省人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任委員張美鈞（右三）一行在兆豐種業(yè)公司視察。

執(zhí)法檢查：利劍守護(hù)“農(nóng)業(yè)芯”

2023年3月，黔東南州人大常委會執(zhí)法檢查組深入岑鞏縣對貫徹實施中華人民共和國種子法》《貴州省農(nóng)作物種子條例》（以下簡稱“一法一條例”）情況開展了執(zhí)法檢查，在岑鞏縣檢查發(fā)現(xiàn)制種區(qū)存在“插花地”直接影響制種連片規(guī)模和品種純度，并提出了加快整治“插花地”的執(zhí)法檢查意見，督促政府及職能部門整改落實。

執(zhí)法檢查意見下發(fā)后，縣政府及農(nóng)業(yè)部門高度重視，推行了“六個統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部署、統(tǒng)一土地流轉(zhuǎn)使用、統(tǒng)一基地建設(shè)管理、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)保障、統(tǒng)一種子加工包裝、統(tǒng)一育種研發(fā)推廣?？茖W(xué)編制《岑鞏縣國家級水稻制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》《岑鞏縣雜交水稻制種基地規(guī)劃（2023-2025）》，集中打造以注溪鎮(zhèn)周坪水稻制種高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為核心，龍江河沿岸、岑江公路沿線為兩翼的“一核兩翼”水稻制種發(fā)展格局，選定制種圖斑1250個、面積4.45萬畝，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地3.74萬畝，投入各類涉農(nóng)資金9570余萬元、實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目10個、建設(shè)面積6.38萬畝，培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)企業(yè)26家，建成10個水稻工廠化育秧中心和符合“五化”標(biāo)準(zhǔn)的水稻制種基地，構(gòu)建形成“育繁推”“生產(chǎn)+加工+銷售”一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。

8月18日，省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會組織在岑鞏縣召開貫徹實施“一法一條例”情況跟蹤問效現(xiàn)場會，重點跟蹤問效“插花田”的整治成效，既有利于促進(jìn)“一法一條例”貫徹實施，又促進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

全省貫徹實施“一法一條例”情況跟蹤問效現(xiàn)場會，各級人大代表在水稻制種基地開展視察。

參會人員觀摩了岑鞏縣注溪鎮(zhèn)周坪雜交水稻種子檢測中心、觀看了岑鞏縣種業(yè)發(fā)展宣傳片，參觀貴州兆豐農(nóng)科院及工廠化育秧中心和周坪村小堡種子烘烤分中心，還觀摩了思旸鎮(zhèn)磨寨村新寨制種基地及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，隨后又觀摩了岑鞏縣種業(yè)加工中心。聽取了縣人民政府負(fù)責(zé)人關(guān)于貫徹實施“一法一條例”工作情況匯報。

通過觀摩和聽取匯報后，參會人員對岑鞏縣貫徹實施“一法一條例”取得的成效表示認(rèn)可，特別是通過人大跟蹤問效對制種區(qū)域“插花地”的有效治理取得的成功經(jīng)驗贊賞有加。

在現(xiàn)場會上，針對貫徹實施“一法一條例”還存在監(jiān)管水平有待加強(qiáng)、隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)、“五化”（ 規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、信息化）建設(shè)有待加強(qiáng)等問題，提出了“要進(jìn)一步加大宣傳力度，要不斷提高種子執(zhí)法監(jiān)管水平和能力，要持續(xù)加大水稻種子生產(chǎn)基地建設(shè)投入，要抓好種業(yè)人才隊伍建設(shè)”等意見和建議，要求進(jìn)一步整改落實。

代表行動：“小種子”成“大產(chǎn)業(yè)”

說起岑鞏縣雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)，誰都會想起一個人來，他就是第七屆全國人大代表、貴州紅四方農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司經(jīng)理陳文彪。

47年前，岑鞏縣推行雜交水稻種植，群眾持懷疑態(tài)度都不敢種，陳文彪把自家的責(zé)任田當(dāng)成試驗田，實現(xiàn)畝產(chǎn)稻谷600公斤，比本地稻最多產(chǎn)300公斤，在他的示范帶動下，全縣雜交水稻種植得到全面推廣。1987年秋，陳文彪歷經(jīng)3年的研究，培育出了適合本地發(fā)展的雜交水稻種子。1991年，他被縣農(nóng)業(yè)局聘請為雜交水稻制種輔導(dǎo)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)注溪鄉(xiāng)哨坪村100余戶200余畝種子生產(chǎn)，當(dāng)年共收種子4萬余公斤，畝產(chǎn)200余公斤。通過優(yōu)化品種，2006年全縣制種面積增加到1.3萬余畝，種子收購?fù)黄?00余萬公斤，最高畝產(chǎn)達(dá)450公斤。種子遠(yuǎn)銷湖南、安徽、江西、廣西等4省區(qū)。同時，借助湖南隆平公司平臺出口越南、老撾、緬甸等東南亞國家。

2010年8月，陳文彪成立了貴州紅四方農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，由公有制企業(yè)向私有化轉(zhuǎn)型，全縣雜交水稻制種面積猛增至4萬余畝，成為群眾增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。2013年8月，岑鞏被農(nóng)業(yè)部授予貴州唯一的國家級雜交水稻種子生產(chǎn)基地縣。

在陳文彪的培養(yǎng)下，他的一批“徒弟”脫穎而出，目前已有20余名制種“土專家”先后到孟加拉、巴西和印度尼西亞等國傳授雜稻制種技術(shù)。在他的“徒弟”中，最出色的是黔東南州十五屆人大代表、貴州兆豐種業(yè)有限公司經(jīng)理陳龍。

機(jī)械轟鳴，工人忙碌。走進(jìn)貴州兆豐種業(yè)有限公司生產(chǎn)車間，呈現(xiàn)在眼前的是一片豐收的場景，這是岑鞏縣實施了雜交水種制種“育繁推”一體化項目取得的成效。近年來，陳龍認(rèn)真貫徹實施農(nóng)作物種子“一法一條例”，大力推進(jìn)制種“五化”建設(shè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)制種向智慧種業(yè)升級，他加強(qiáng)科企合作育種，在注溪鎮(zhèn)周坪村、龍?zhí)镦?zhèn)代店村建立科研基地80余畝，貴州兆豐種業(yè)有限公司與貴州省水稻研究所合作選育的廣8優(yōu)35、廣8優(yōu)198兩個品種已通過貴州農(nóng)作物品種委員會審定，并成功取得農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證b證，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)代制向精加工的小包裝自主品牌轉(zhuǎn)變。

同時，為進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有待銜接，岑鞏縣人大常委會號召各級人大代表開展“鄉(xiāng)村振興·人大代表在行動”，圍繞雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)發(fā)力，在岑鞏大地掀起推進(jìn)制種增收致富的熱潮。

“今年我?guī)尤逋瓿呻s交水稻制種400畝，創(chuàng)產(chǎn)鎮(zhèn)1500萬元，既增加村級集體經(jīng)濟(jì)，又讓群眾實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)和勞務(wù)增收?！苯?，州十五屆人大代表、岑鞏縣注溪鎮(zhèn)六部屯村黨支部書記伍婷高興地說，她對發(fā)展雜交水稻產(chǎn)業(yè)信心滿滿。

而在凱本鎮(zhèn)平芽村，采取村級發(fā)展、代表包片的方式，由鎮(zhèn)人大代表、村黨支部副主任劉澤金包片完成48.5畝，實現(xiàn)產(chǎn)值近10萬元，帶動73人就業(yè)增收。據(jù)凱本鎮(zhèn)人大主席姚路介紹：“全鎮(zhèn)有7名人大代表參與制種產(chǎn)業(yè)，完成種植面積652畝、產(chǎn)量5.14萬公斤、創(chuàng)產(chǎn)值104.7萬元，帶動就業(yè)增收963人。”

在陳文彪、陳龍等人大代表的帶動下，今年全縣有120名各級人大代表帶動群眾發(fā)展雜交水制種，為群眾協(xié)調(diào)資金500余萬元，解決各類困難50余件，在全縣發(fā)展水稻制種面積3.81萬畝，覆蓋10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)80余個村1200戶5000人，其中脫貧戶200戶800人。同時，還幅射帶動天柱、三穗、松桃、玉屏等周邊縣完成制種面積1.5萬畝，預(yù)計制種累計創(chuàng)產(chǎn)值達(dá)3億元。通過各級人大齊發(fā)力，岑鞏制種走出新“稻路”。(供稿：岑鞏縣人大常委會 張能秋 楊通慧)

近年來，岑鞏縣雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)在省、州人大的大力支持下，堅持以“一法一條例”為統(tǒng)領(lǐng)，匯聚資源，強(qiáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板，以實施種業(yè)振興行動為抓手，保護(hù)利用種質(zhì)資源、規(guī)范品種選育、種子生產(chǎn)經(jīng)營和管理行為，提高種子質(zhì)量，著力打造“農(nóng)業(yè)芯”，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

聚焦立法：為制種提供保障

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，岑鞏是全省唯一的國家級雜交水稻制種基地縣。為推進(jìn)雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)，近年來，省人大特別關(guān)注岑鞏縣雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從人大職能職責(zé)出發(fā)做好制種產(chǎn)業(yè)的立法、執(zhí)法檢查和監(jiān)督等工作，為促進(jìn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和保障種子安全作出人大貢獻(xiàn)。

2022年6月7日，省人大常委會副主任楊永英率調(diào)研組赴岑鞏縣開展《貴州省農(nóng)作物種子條例（修訂）》立法調(diào)研，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，針對在制種基地發(fā)展過程中，存在破壞基地統(tǒng)一規(guī)劃、插花地影響制種品質(zhì)、土地流轉(zhuǎn)價格不一等問題，為做優(yōu)做強(qiáng)良種繁育基地，《條例（修訂草案）》強(qiáng)化種業(yè)生產(chǎn)基地的建設(shè)和保護(hù)，新增第二十七條明確縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基地規(guī)劃、建設(shè)、管理和生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)；并新增第二十八條對嚴(yán)重制約基地可持續(xù)發(fā)展的行為進(jìn)行了規(guī)范。以問題為導(dǎo)向制定務(wù)實條款，更加強(qiáng)調(diào)約束性，對危害、擾亂、破壞正常種子生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為作出了具體的規(guī)定。同時，《條例（修訂草案）》進(jìn)一步完善法律責(zé)任，以強(qiáng)有力的法治手段保障全省糧食安全、種業(yè)振興。

全省貫徹實施“一法一條例”情況跟蹤問效現(xiàn)場會，省人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任委員張美鈞（右三）一行在兆豐種業(yè)公司視察。

執(zhí)法檢查：利劍守護(hù)“農(nóng)業(yè)芯”

2023年3月，黔東南州人大常委會執(zhí)法檢查組深入岑鞏縣對貫徹實施中華人民共和國種子法》《貴州省農(nóng)作物種子條例》（以下簡稱“一法一條例”）情況開展了執(zhí)法檢查，在岑鞏縣檢查發(fā)現(xiàn)制種區(qū)存在“插花地”直接影響制種連片規(guī)模和品種純度，并提出了加快整治“插花地”的執(zhí)法檢查意見，督促政府及職能部門整改落實。

執(zhí)法檢查意見下發(fā)后，縣政府及農(nóng)業(yè)部門高度重視，推行了“六個統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部署、統(tǒng)一土地流轉(zhuǎn)使用、統(tǒng)一基地建設(shè)管理、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)保障、統(tǒng)一種子加工包裝、統(tǒng)一育種研發(fā)推廣?？茖W(xué)編制《岑鞏縣國家級水稻制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》《岑鞏縣雜交水稻制種基地規(guī)劃（2023-2025）》，集中打造以注溪鎮(zhèn)周坪水稻制種高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為核心，龍江河沿岸、岑江公路沿線為兩翼的“一核兩翼”水稻制種發(fā)展格局，選定制種圖斑1250個、面積4.45萬畝，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地3.74萬畝，投入各類涉農(nóng)資金9570余萬元、實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目10個、建設(shè)面積6.38萬畝，培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)企業(yè)26家，建成10個水稻工廠化育秧中心和符合“五化”標(biāo)準(zhǔn)的水稻制種基地，構(gòu)建形成“育繁推”“生產(chǎn)+加工+銷售”一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。

8月18日，省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會組織在岑鞏縣召開貫徹實施“一法一條例”情況跟蹤問效現(xiàn)場會，重點跟蹤問效“插花田”的整治成效，既有利于促進(jìn)“一法一條例”貫徹實施，又促進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

全省貫徹實施“一法一條例”情況跟蹤問效現(xiàn)場會，各級人大代表在水稻制種基地開展視察。

參會人員觀摩了岑鞏縣注溪鎮(zhèn)周坪雜交水稻種子檢測中心、觀看了岑鞏縣種業(yè)發(fā)展宣傳片，參觀貴州兆豐農(nóng)科院及工廠化育秧中心和周坪村小堡種子烘烤分中心，還觀摩了思旸鎮(zhèn)磨寨村新寨制種基地及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，隨后又觀摩了岑鞏縣種業(yè)加工中心。聽取了縣人民政府負(fù)責(zé)人關(guān)于貫徹實施“一法一條例”工作情況匯報。

通過觀摩和聽取匯報后，參會人員對岑鞏縣貫徹實施“一法一條例”取得的成效表示認(rèn)可，特別是通過人大跟蹤問效對制種區(qū)域“插花地”的有效治理取得的成功經(jīng)驗贊賞有加。

在現(xiàn)場會上，針對貫徹實施“一法一條例”還存在監(jiān)管水平有待加強(qiáng)、隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)、“五化”（ 規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、信息化）建設(shè)有待加強(qiáng)等問題，提出了“要進(jìn)一步加大宣傳力度，要不斷提高種子執(zhí)法監(jiān)管水平和能力，要持續(xù)加大水稻種子生產(chǎn)基地建設(shè)投入，要抓好種業(yè)人才隊伍建設(shè)”等意見和建議，要求進(jìn)一步整改落實。

代表行動：“小種子”成“大產(chǎn)業(yè)”

說起岑鞏縣雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)，誰都會想起一個人來，他就是第七屆全國人大代表、貴州紅四方農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司經(jīng)理陳文彪。

47年前，岑鞏縣推行雜交水稻種植，群眾持懷疑態(tài)度都不敢種，陳文彪把自家的責(zé)任田當(dāng)成試驗田，實現(xiàn)畝產(chǎn)稻谷600公斤，比本地稻最多產(chǎn)300公斤，在他的示范帶動下，全縣雜交水稻種植得到全面推廣。1987年秋，陳文彪歷經(jīng)3年的研究，培育出了適合本地發(fā)展的雜交水稻種子。1991年，他被縣農(nóng)業(yè)局聘請為雜交水稻制種輔導(dǎo)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)注溪鄉(xiāng)哨坪村100余戶200余畝種子生產(chǎn)，當(dāng)年共收種子4萬余公斤，畝產(chǎn)200余公斤。通過優(yōu)化品種，2006年全縣制種面積增加到1.3萬余畝，種子收購?fù)黄?00余萬公斤，最高畝產(chǎn)達(dá)450公斤。種子遠(yuǎn)銷湖南、安徽、江西、廣西等4省區(qū)。同時，借助湖南隆平公司平臺出口越南、老撾、緬甸等東南亞國家。

2010年8月，陳文彪成立了貴州紅四方農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，由公有制企業(yè)向私有化轉(zhuǎn)型，全縣雜交水稻制種面積猛增至4萬余畝，成為群眾增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。2013年8月，岑鞏被農(nóng)業(yè)部授予貴州唯一的國家級雜交水稻種子生產(chǎn)基地縣。

在陳文彪的培養(yǎng)下，他的一批“徒弟”脫穎而出，目前已有20余名制種“土專家”先后到孟加拉、巴西和印度尼西亞等國傳授雜稻制種技術(shù)。在他的“徒弟”中，最出色的是黔東南州十五屆人大代表、貴州兆豐種業(yè)有限公司經(jīng)理陳龍。

機(jī)械轟鳴，工人忙碌。走進(jìn)貴州兆豐種業(yè)有限公司生產(chǎn)車間，呈現(xiàn)在眼前的是一片豐收的場景，這是岑鞏縣實施了雜交水種制種“育繁推”一體化項目取得的成效。近年來，陳龍認(rèn)真貫徹實施農(nóng)作物種子“一法一條例”，大力推進(jìn)制種“五化”建設(shè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)制種向智慧種業(yè)升級，他加強(qiáng)科企合作育種，在注溪鎮(zhèn)周坪村、龍?zhí)镦?zhèn)代店村建立科研基地80余畝，貴州兆豐種業(yè)有限公司與貴州省水稻研究所合作選育的廣8優(yōu)35、廣8優(yōu)198兩個品種已通過貴州農(nóng)作物品種委員會審定，并成功取得農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證b證，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)代制向精加工的小包裝自主品牌轉(zhuǎn)變。

同時，為進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有待銜接，岑鞏縣人大常委會號召各級人大代表開展“鄉(xiāng)村振興·人大代表在行動”，圍繞雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)發(fā)力，在岑鞏大地掀起推進(jìn)制種增收致富的熱潮。

“今年我?guī)尤逋瓿呻s交水稻制種400畝，創(chuàng)產(chǎn)鎮(zhèn)1500萬元，既增加村級集體經(jīng)濟(jì)，又讓群眾實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)和勞務(wù)增收?！苯?，州十五屆人大代表、岑鞏縣注溪鎮(zhèn)六部屯村黨支部書記伍婷高興地說，她對發(fā)展雜交水稻產(chǎn)業(yè)信心滿滿。

而在凱本鎮(zhèn)平芽村，采取村級發(fā)展、代表包片的方式，由鎮(zhèn)人大代表、村黨支部副主任劉澤金包片完成48.5畝，實現(xiàn)產(chǎn)值近10萬元，帶動73人就業(yè)增收。據(jù)凱本鎮(zhèn)人大主席姚路介紹：“全鎮(zhèn)有7名人大代表參與制種產(chǎn)業(yè)，完成種植面積652畝、產(chǎn)量5.14萬公斤、創(chuàng)產(chǎn)值104.7萬元，帶動就業(yè)增收963人?！?/p>

在陳文彪、陳龍等人大代表的帶動下，今年全縣有120名各級人大代表帶動群眾發(fā)展雜交水制種，為群眾協(xié)調(diào)資金500余萬元，解決各類困難50余件，在全縣發(fā)展水稻制種面積3.81萬畝，覆蓋10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)80余個村1200戶5000人，其中脫貧戶200戶800人。同時，還幅射帶動天柱、三穗、松桃、玉屏等周邊縣完成制種面積1.5萬畝，預(yù)計制種累計創(chuàng)產(chǎn)值達(dá)3億元。通過各級人大齊發(fā)力，岑鞏制種走出新“稻路”。(供稿：岑鞏縣人大常委會 張能秋 楊通慧)

近年來，岑鞏縣雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)在省、州人大的大力支持下，堅持以“一法一條例”為統(tǒng)領(lǐng)，匯聚資源，強(qiáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板，以實施種業(yè)振興行動為抓手，保護(hù)利用種質(zhì)資源、規(guī)范品種選育、種子生產(chǎn)經(jīng)營和管理行為，提高種子質(zhì)量，著力打造“農(nóng)業(yè)芯”，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

聚焦立法：為制種提供保障

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，岑鞏是全省唯一的國家級雜交水稻制種基地縣。為推進(jìn)雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)，近年來，省人大特別關(guān)注岑鞏縣雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從人大職能職責(zé)出發(fā)做好制種產(chǎn)業(yè)的立法、執(zhí)法檢查和監(jiān)督等工作，為促進(jìn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和保障種子安全作出人大貢獻(xiàn)。

2022年6月7日，省人大常委會副主任楊永英率調(diào)研組赴岑鞏縣開展《貴州省農(nóng)作物種子條例（修訂）》立法調(diào)研，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，針對在制種基地發(fā)展過程中，存在破壞基地統(tǒng)一規(guī)劃、插花地影響制種品質(zhì)、土地流轉(zhuǎn)價格不一等問題，為做優(yōu)做強(qiáng)良種繁育基地，《條例（修訂草案）》強(qiáng)化種業(yè)生產(chǎn)基地的建設(shè)和保護(hù)，新增第二十七條明確縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基地規(guī)劃、建設(shè)、管理和生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)；并新增第二十八條對嚴(yán)重制約基地可持續(xù)發(fā)展的行為進(jìn)行了規(guī)范。以問題為導(dǎo)向制定務(wù)實條款，更加強(qiáng)調(diào)約束性，對危害、擾亂、破壞正常種子生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為作出了具體的規(guī)定。同時，《條例（修訂草案）》進(jìn)一步完善法律責(zé)任，以強(qiáng)有力的法治手段保障全省糧食安全、種業(yè)振興。

全省貫徹實施“一法一條例”情況跟蹤問效現(xiàn)場會，省人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任委員張美鈞（右三）一行在兆豐種業(yè)公司視察。

執(zhí)法檢查：利劍守護(hù)“農(nóng)業(yè)芯”

2023年3月，黔東南州人大常委會執(zhí)法檢查組深入岑鞏縣對貫徹實施中華人民共和國種子法》《貴州省農(nóng)作物種子條例》（以下簡稱“一法一條例”）情況開展了執(zhí)法檢查，在岑鞏縣檢查發(fā)現(xiàn)制種區(qū)存在“插花地”直接影響制種連片規(guī)模和品種純度，并提出了加快整治“插花地”的執(zhí)法檢查意見，督促政府及職能部門整改落實。

執(zhí)法檢查意見下發(fā)后，縣政府及農(nóng)業(yè)部門高度重視，推行了“六個統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部署、統(tǒng)一土地流轉(zhuǎn)使用、統(tǒng)一基地建設(shè)管理、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)保障、統(tǒng)一種子加工包裝、統(tǒng)一育種研發(fā)推廣?？茖W(xué)編制《岑鞏縣國家級水稻制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》《岑鞏縣雜交水稻制種基地規(guī)劃（2023-2025）》，集中打造以注溪鎮(zhèn)周坪水稻制種高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為核心，龍江河沿岸、岑江公路沿線為兩翼的“一核兩翼”水稻制種發(fā)展格局，選定制種圖斑1250個、面積4.45萬畝，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地3.74萬畝，投入各類涉農(nóng)資金9570余萬元、實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目10個、建設(shè)面積6.38萬畝，培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)企業(yè)26家，建成10個水稻工廠化育秧中心和符合“五化”標(biāo)準(zhǔn)的水稻制種基地，構(gòu)建形成“育繁推”“生產(chǎn)+加工+銷售”一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。

8月18日，省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會組織在岑鞏縣召開貫徹實施“一法一條例”情況跟蹤問效現(xiàn)場會，重點跟蹤問效“插花田”的整治成效，既有利于促進(jìn)“一法一條例”貫徹實施，又促進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

全省貫徹實施“一法一條例”情況跟蹤問效現(xiàn)場會，各級人大代表在水稻制種基地開展視察。

參會人員觀摩了岑鞏縣注溪鎮(zhèn)周坪雜交水稻種子檢測中心、觀看了岑鞏縣種業(yè)發(fā)展宣傳片，參觀貴州兆豐農(nóng)科院及工廠化育秧中心和周坪村小堡種子烘烤分中心，還觀摩了思旸鎮(zhèn)磨寨村新寨制種基地及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，隨后又觀摩了岑鞏縣種業(yè)加工中心。聽取了縣人民政府負(fù)責(zé)人關(guān)于貫徹實施“一法一條例”工作情況匯報。

通過觀摩和聽取匯報后，參會人員對岑鞏縣貫徹實施“一法一條例”取得的成效表示認(rèn)可，特別是通過人大跟蹤問效對制種區(qū)域“插花地”的有效治理取得的成功經(jīng)驗贊賞有加。

在現(xiàn)場會上，針對貫徹實施“一法一條例”還存在監(jiān)管水平有待加強(qiáng)、隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)、“五化”（ 規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、信息化）建設(shè)有待加強(qiáng)等問題，提出了“要進(jìn)一步加大宣傳力度，要不斷提高種子執(zhí)法監(jiān)管水平和能力，要持續(xù)加大水稻種子生產(chǎn)基地建設(shè)投入，要抓好種業(yè)人才隊伍建設(shè)”等意見和建議，要求進(jìn)一步整改落實。

代表行動：“小種子”成“大產(chǎn)業(yè)”

說起岑鞏縣雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)，誰都會想起一個人來，他就是第七屆全國人大代表、貴州紅四方農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司經(jīng)理陳文彪。

47年前，岑鞏縣推行雜交水稻種植，群眾持懷疑態(tài)度都不敢種，陳文彪把自家的責(zé)任田當(dāng)成試驗田，實現(xiàn)畝產(chǎn)稻谷600公斤，比本地稻最多產(chǎn)300公斤，在他的示范帶動下，全縣雜交水稻種植得到全面推廣。1987年秋，陳文彪歷經(jīng)3年的研究，培育出了適合本地發(fā)展的雜交水稻種子。1991年，他被縣農(nóng)業(yè)局聘請為雜交水稻制種輔導(dǎo)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)注溪鄉(xiāng)哨坪村100余戶200余畝種子生產(chǎn)，當(dāng)年共收種子4萬余公斤，畝產(chǎn)200余公斤。通過優(yōu)化品種，2006年全縣制種面積增加到1.3萬余畝，種子收購?fù)黄?00余萬公斤，最高畝產(chǎn)達(dá)450公斤。種子遠(yuǎn)銷湖南、安徽、江西、廣西等4省區(qū)。同時，借助湖南隆平公司平臺出口越南、老撾、緬甸等東南亞國家。

2010年8月，陳文彪成立了貴州紅四方農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，由公有制企業(yè)向私有化轉(zhuǎn)型，全縣雜交水稻制種面積猛增至4萬余畝，成為群眾增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。2013年8月，岑鞏被農(nóng)業(yè)部授予貴州唯一的國家級雜交水稻種子生產(chǎn)基地縣。

在陳文彪的培養(yǎng)下，他的一批“徒弟”脫穎而出，目前已有20余名制種“土專家”先后到孟加拉、巴西和印度尼西亞等國傳授雜稻制種技術(shù)。在他的“徒弟”中，最出色的是黔東南州十五屆人大代表、貴州兆豐種業(yè)有限公司經(jīng)理陳龍。

機(jī)械轟鳴，工人忙碌。走進(jìn)貴州兆豐種業(yè)有限公司生產(chǎn)車間，呈現(xiàn)在眼前的是一片豐收的場景，這是岑鞏縣實施了雜交水種制種“育繁推”一體化項目取得的成效。近年來，陳龍認(rèn)真貫徹實施農(nóng)作物種子“一法一條例”，大力推進(jìn)制種“五化”建設(shè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)制種向智慧種業(yè)升級，他加強(qiáng)科企合作育種，在注溪鎮(zhèn)周坪村、龍?zhí)镦?zhèn)代店村建立科研基地80余畝，貴州兆豐種業(yè)有限公司與貴州省水稻研究所合作選育的廣8優(yōu)35、廣8優(yōu)198兩個品種已通過貴州農(nóng)作物品種委員會審定，并成功取得農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證b證，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)代制向精加工的小包裝自主品牌轉(zhuǎn)變。

同時，為進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有待銜接，岑鞏縣人大常委會號召各級人大代表開展“鄉(xiāng)村振興·人大代表在行動”，圍繞雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)發(fā)力，在岑鞏大地掀起推進(jìn)制種增收致富的熱潮。

“今年我?guī)尤逋瓿呻s交水稻制種400畝，創(chuàng)產(chǎn)鎮(zhèn)1500萬元，既增加村級集體經(jīng)濟(jì)，又讓群眾實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)和勞務(wù)增收?！苯眨菔鍖萌舜蟠?、岑鞏縣注溪鎮(zhèn)六部屯村黨支部書記伍婷高興地說，她對發(fā)展雜交水稻產(chǎn)業(yè)信心滿滿。

而在凱本鎮(zhèn)平芽村，采取村級發(fā)展、代表包片的方式，由鎮(zhèn)人大代表、村黨支部副主任劉澤金包片完成48.5畝，實現(xiàn)產(chǎn)值近10萬元，帶動73人就業(yè)增收。據(jù)凱本鎮(zhèn)人大主席姚路介紹：“全鎮(zhèn)有7名人大代表參與制種產(chǎn)業(yè)，完成種植面積652畝、產(chǎn)量5.14萬公斤、創(chuàng)產(chǎn)值104.7萬元，帶動就業(yè)增收963人?！?/p>

在陳文彪、陳龍等人大代表的帶動下，今年全縣有120名各級人大代表帶動群眾發(fā)展雜交水制種，為群眾協(xié)調(diào)資金500余萬元，解決各類困難50余件，在全縣發(fā)展水稻制種面積3.81萬畝，覆蓋10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)80余個村1200戶5000人，其中脫貧戶200戶800人。同時，還幅射帶動天柱、三穗、松桃、玉屏等周邊縣完成制種面積1.5萬畝，預(yù)計制種累計創(chuàng)產(chǎn)值達(dá)3億元。通過各級人大齊發(fā)力，岑鞏制種走出新“稻路”。(供稿：岑鞏縣人大常委會 張能秋 楊通慧)