關(guān)于《關(guān)于2023年秋季中小學(xué)教育收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》的解讀

根據(jù)省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《關(guān)于2023年秋季中小學(xué)教育收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)通知》，現(xiàn)將有關(guān)情況作如下解讀：

一、目的。為加強(qiáng)我市中小學(xué)教育收費(fèi)管理，規(guī)范教育收費(fèi)秩序，切實(shí)維護(hù)廣大學(xué)生和學(xué)校的合法權(quán)益。

二、依據(jù)。根據(jù)《湖南省發(fā)展和改革委員會(huì) 湖南省財(cái)政廳 湖南省教育廳 湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局〈關(guān)于進(jìn)一步明確我省中小學(xué)教育收費(fèi)政策的通知〉》（湘發(fā)改價(jià)費(fèi)規(guī)〔2022〕643號(hào)）、《湖南省發(fā)展和改革委員會(huì) 湖南省教育廳 湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局〈關(guān)于印發(fā)湖南省中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理辦法（2022年修訂）的通知〉》（湘發(fā)改價(jià)費(fèi)規(guī)〔2022〕450號(hào)）和《湖南省發(fā)展和改革委員會(huì) 湖南省新聞出版局〈關(guān)于核定2023年秋季中小學(xué)教科書(shū)價(jià)格的通知〉》（湘發(fā)改價(jià)費(fèi)規(guī)〔2023〕546 號(hào)）、《湖南省發(fā)展和改革委員會(huì) 湖南省新聞出版局 湖南省教育廳〈關(guān)于公布中小學(xué)秋季教輔材料指導(dǎo)價(jià)格目錄的通知〉》（湘發(fā)改價(jià)費(fèi)〔2019〕550號(hào)）、《湖南省發(fā)展和改革委員會(huì) 湖南省新聞出版局 湖南省教育廳〈關(guān)于公布中小學(xué)春季教輔材料指導(dǎo)價(jià)格目錄的通知〉》（湘發(fā)改價(jià)費(fèi)〔2020〕51號(hào)）等文件精神。

三、收費(fèi)項(xiàng)目。

（一）農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校:作業(yè)本費(fèi)、教輔材料費(fèi)、伙食費(fèi)（含飯菜加熱服務(wù)費(fèi)或大米加工服務(wù)費(fèi)）、校服費(fèi)、課后服務(wù)費(fèi)。

（二）城市義務(wù)教育學(xué)校：作業(yè)本費(fèi)、教輔材料費(fèi)、伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、校服費(fèi)、研學(xué)實(shí)踐費(fèi)和校外活動(dòng)費(fèi)、補(bǔ)辦證卡工本費(fèi)、課后服務(wù)費(fèi)。

（三）普通高中學(xué)校:學(xué)費(fèi)、教材費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、教輔材料費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、校服費(fèi)、課后服務(wù)費(fèi)、補(bǔ)辦證卡工本費(fèi)、研學(xué)實(shí)踐費(fèi)和校外活動(dòng)費(fèi)、健康體檢費(fèi)。

四、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（一）學(xué)費(fèi)。普通高中學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分省級(jí)示范性高中和其他高中兩個(gè)檔次，省級(jí)示范性高中學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每生每期1000元，其他高中為每生每期800元。經(jīng)省教育行政主管部門評(píng)定的特色教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校參照?qǐng)?zhí)行省級(jí)示范性高中收費(fèi)政策；符合國(guó)家免學(xué)費(fèi)政策的高中生免繳學(xué)費(fèi)。

（二）教科書(shū)費(fèi)。按照《湖南省發(fā)展和改革委員會(huì) 湖南省新聞出版局〈關(guān)于核定2023年秋季中小學(xué)教科書(shū)價(jià)格的通知〉》（湘發(fā)改價(jià)費(fèi)規(guī)〔2023〕546號(hào)）文件精神。學(xué)校征訂的版本，學(xué)生選定的課程按文件要求據(jù)實(shí)計(jì)費(fèi)，符合國(guó)家免教材費(fèi)政策的高中生免繳教材費(fèi)。

（三）作業(yè)本費(fèi)。作業(yè)本費(fèi)由學(xué)校按“統(tǒng)一格式、數(shù)量、金額”的原則無(wú)償代購(gòu)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):1-2年級(jí)不超過(guò)7元/生·期，3-6年級(jí)不超過(guò)10元/生·期，7-9年級(jí)不超過(guò)15元/生·期,普通高中不超過(guò)20元/生·期。格式由學(xué)校選擇，數(shù)量和價(jià)格由當(dāng)?shù)亟逃?、價(jià)格行政主管部門按各自職責(zé)在不高于上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上作出規(guī)定。

（四）教輔材料費(fèi)。中小學(xué)的教輔材料價(jià)格目錄按照《湖南省發(fā)展和改革委員會(huì) 湖南省新聞出版局 湖南省教育廳〈關(guān)于公布中小學(xué)秋季教輔材料指導(dǎo)價(jià)格目錄的通知〉》（湘發(fā)改價(jià)費(fèi)〔2019〕550號(hào)）、《湖南省發(fā)展和改革委員會(huì) 湖南省新聞出版局 湖南省教育廳〈關(guān)于公布中小學(xué)春季教輔材料指導(dǎo)價(jià)格目錄的通知〉》（湘發(fā)改價(jià)費(fèi)〔2020〕51號(hào)）文件精神執(zhí)行。同時(shí)，嚴(yán)格按照（湘教發(fā)〔2017〕25號(hào)）文件精神，堅(jiān)持執(zhí)行五限政策：限年級(jí)、限學(xué)科、限范圍、限數(shù)量、限總額。符合國(guó)家免教輔材料費(fèi)政策的學(xué)生免繳教輔材料費(fèi)。

限年級(jí)：限小學(xué)3到6年級(jí)，初中、普通高中各年級(jí)可推薦使用教輔材料；不得向小學(xué)一二年級(jí)推薦、征訂任何教輔材料，不得向初中和高中畢業(yè)年級(jí)推薦暑假作業(yè)。

限學(xué)科：限小學(xué)的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、科學(xué)、品德與社會(huì)（道德與法制）五個(gè)學(xué)科，初中和普通高中各年級(jí)的政治、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、物理、化學(xué)、生物、歷史、地理九個(gè)學(xué)科可以推薦選用征訂相應(yīng)教輔材料。

限范圍：除普通高中畢業(yè)年級(jí)外，推薦學(xué)生選用的教輔材料僅限于《省推薦目錄》（湘教發(fā)〔2019〕24號(hào)）范圍。普通高中學(xué)校畢業(yè)年級(jí)可按“一科一輔”原則自行選用教輔材料。

限數(shù)量：嚴(yán)格執(zhí)行“一科一輔”原則。相關(guān)學(xué)科只能推薦學(xué)生選用一種同步練習(xí)冊(cè)、一種寒暑假作業(yè)、一種歷史圖冊(cè)、一種歷史（地理）填充圖冊(cè)、初高中畢業(yè)年級(jí)選用一種考試輔導(dǎo)材料；市級(jí)教育行政部門可在上述五個(gè)品種內(nèi)自主確定推薦品種，可以減少，不能增加。

限總額：教輔材料總費(fèi)用實(shí)行限額控制。三、四、五、六年級(jí)限70元以內(nèi)；七年級(jí)限100元以內(nèi)，8年級(jí)限150元以內(nèi)（含考試輔導(dǎo)材料），9年級(jí)限260元以內(nèi)（含考試輔導(dǎo)材料）；高一年級(jí)限200元以內(nèi)，高二年級(jí)限350元以內(nèi)（含考試輔導(dǎo)材料），高三年級(jí)限420元以內(nèi)（含考試輔導(dǎo)材料）。

五、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)

（一）伙食費(fèi)。學(xué)校應(yīng)根據(jù)帶量營(yíng)養(yǎng)食譜，按成本補(bǔ)償原則合理確定學(xué)生食堂供餐價(jià)格，確保學(xué)生餐費(fèi)明顯低于社會(huì)同類餐飲價(jià)格。學(xué)校學(xué)生食堂要建立專戶專帳、?？顚Ｓ锚?dú)立核算的財(cái)務(wù)管理制度,分月定期公布學(xué)生伙食費(fèi)收支情況,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。學(xué)生食堂要嚴(yán)格遵循“非營(yíng)利”要求,凡政府利用財(cái)政性資金投資形成的中小學(xué)食堂房屋、設(shè)備等固定資產(chǎn)實(shí)行零租賃、零折舊。嚴(yán)禁學(xué)校以任何名義和方式從學(xué)生食堂牟利。不具備食堂供餐條件的學(xué)校為學(xué)生提供校外企業(yè)配餐的，學(xué)校除代收伙食費(fèi)外不得另加收服務(wù)費(fèi)。

（二）飯菜加熱或大米加工服務(wù)費(fèi)。農(nóng)村學(xué)校食堂不具備統(tǒng)一配餐條件，只提供自帶飯菜加熱(或大米加工)服務(wù)的，每學(xué)期可向?qū)W生一次性收取飯菜加熱(或大米加工)服務(wù)費(fèi)用不超過(guò)50元；收費(fèi)主要用于廚工工資、水電費(fèi)、燃料費(fèi)開(kāi)支。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、教育行政主管部門在限額內(nèi)核定。

（三）課后服務(wù)費(fèi)。中小學(xué)校課后服務(wù)的對(duì)象為義務(wù)教育階段和普通高中學(xué)校有課后服務(wù)需求的在校學(xué)生。中小學(xué)校課后服務(wù)收費(fèi)堅(jiān)持公益性和非營(yíng)利性原則，經(jīng)費(fèi)按照財(cái)政補(bǔ)貼、適當(dāng)收費(fèi)、社會(huì)資助等方式籌措。我市中小學(xué)校課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行最高限價(jià)管理：收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高不超過(guò)4元/課時(shí)，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)村）學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高不超過(guò)3.5元/課時(shí)。義務(wù)教育階段中小學(xué)生課后服務(wù)收費(fèi)最高不超過(guò)700元/期·生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)村）義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)收費(fèi)最高不超過(guò)600元/期·生；普通高中學(xué)生課后服務(wù)收費(fèi)最高不超過(guò)1000元/期·生。各校具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由同級(jí)教育主管部門按“一校一案”審核課后服務(wù)方案時(shí)一并明確。對(duì)建檔立卡等家庭困難學(xué)生實(shí)行免費(fèi)政策。（課后服務(wù)費(fèi)如有新政策，另行通知。）

（四）補(bǔ)辦證卡工本費(fèi)。學(xué)校為學(xué)生辦理學(xué)生證等學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活中必須使用或應(yīng)當(dāng)取得的證卡時(shí)，首次辦證卡（含一卡通）免費(fèi)，遺失或損壞補(bǔ)辦證卡（含一卡通）收取成本費(fèi)用。由學(xué)校據(jù)實(shí)代收，不得營(yíng)利。

（五）校外活動(dòng)費(fèi)。校外活動(dòng)費(fèi)（指郊游、看電影、參觀展覽、勞動(dòng)周勞動(dòng)實(shí)踐）。學(xué)校組織學(xué)生開(kāi)展校外活動(dòng)時(shí)，屬學(xué)生個(gè)人消費(fèi)且須由學(xué)校統(tǒng)一支付的，可按次向?qū)W生據(jù)實(shí)收取，事后及時(shí)公布。不得按月或?qū)W期預(yù)收。

（六）校服費(fèi)。學(xué)生自愿購(gòu)買校服需代收費(fèi)的學(xué)校，校服費(fèi)應(yīng)據(jù)實(shí)代收、不得營(yíng)利，并嚴(yán)格執(zhí)行教育、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門有關(guān)校服管理的規(guī)定。采購(gòu)單位要加強(qiáng)校服采購(gòu)公示，向?qū)W生和家長(zhǎng)公示中標(biāo)企業(yè)、校服質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)流程、采購(gòu)價(jià)格等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。校服生產(chǎn)主體要加強(qiáng)校服質(zhì)量安全管理,嚴(yán)格規(guī)范產(chǎn)品合格證和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)信息,并取得法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)合格報(bào)告方可發(fā)放給學(xué)生使用。學(xué)校應(yīng)對(duì)校服進(jìn)行認(rèn)真驗(yàn)收。各地要對(duì)家庭貧困學(xué)生、革命烈士子女、孤兒、殘疾兒童等采取多種措施無(wú)償提供校服，減輕其家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（七）研學(xué)實(shí)踐費(fèi)。中小學(xué)開(kāi)展研學(xué)實(shí)踐，要盡可能利用本地資源，小學(xué)四到六年級(jí)一般安排不跨縣域、初中一到二年級(jí)一般安排不跨市域開(kāi)展研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。各地可采取多種形式、多種渠道籌措中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐經(jīng)費(fèi)，對(duì)應(yīng)由學(xué)生或?qū)W生家長(zhǎng)承擔(dān)的部分，學(xué)校要事先征求家長(zhǎng)意見(jiàn)，按照自愿和非營(yíng)利的原則按次向?qū)W生據(jù)實(shí)代收，并公開(kāi)收費(fèi)明細(xì)。學(xué)校在開(kāi)展研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)前，必須制定詳細(xì)的活動(dòng)方案和應(yīng)急預(yù)案，并按照管轄權(quán)限報(bào)教育行政部門備案。研學(xué)實(shí)踐不得開(kāi)展以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)性創(chuàng)收，對(duì)貧困家庭學(xué)生要減免費(fèi)用。嚴(yán)禁未履行報(bào)備程序自行違規(guī)組織開(kāi)展研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)禁以家長(zhǎng)委員會(huì)或承辦機(jī)構(gòu)基地等名義代收研學(xué)實(shí)踐費(fèi)，嚴(yán)禁學(xué)校及其工作人員在研學(xué)實(shí)踐中謀取不正當(dāng)利益，接受承辦機(jī)構(gòu)基地利益輸送，損害學(xué)生利益。

（八）學(xué)生健康體檢費(fèi)。義務(wù)教育階段學(xué)校組織學(xué)生健康體檢由學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出，不得向?qū)W生個(gè)人收取費(fèi)用。高中階段學(xué)校組織學(xué)生健康體檢，按照省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

（九）住宿費(fèi)。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校住宿費(fèi)全免；農(nóng)村高中和城市中小學(xué)向?qū)W生提供住宿的學(xué)校，按學(xué)生自愿原則，每生每期最高不超過(guò)300元，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由同級(jí)價(jià)格、教育行政主管部門在不超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)的前提下核準(zhǔn)執(zhí)行;符合提供學(xué)生公寓的學(xué)校，按學(xué)生自愿原則，費(fèi)用實(shí)行分類定價(jià)，具體標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)貎r(jià)格、教育行政主管部門按照湖南省學(xué)生公寓價(jià)格管理有關(guān)規(guī)定分學(xué)校審定。

六、執(zhí)行時(shí)間。本通知自2023年秋季開(kāi)學(xué)執(zhí)行，有效期一學(xué)年。