《人民政協(xié)報(bào)》：銅電雙促：高質(zhì)量發(fā)展中的城市作為與政協(xié)擔(dān)當(dāng)

安徽省銅陵市樅陽縣，某企業(yè)車間正在生產(chǎn)動(dòng)力電池用鋁箔汪華君/攝

銅陵，安徽南部地級(jí)市，因銅得名，因銅而興。

一直以來，銅產(chǎn)業(yè)是銅陵最具特色、最有競爭力的首位產(chǎn)業(yè)。2022年，銅陵109戶規(guī)上銅企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1837.7億元、營業(yè)收入1917.3億元、增加值221.6億元。

新發(fā)展格局下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何更新、邁進(jìn)，是資源型城市保持旺盛發(fā)展勢(shì)頭的關(guān)鍵。

在實(shí)踐中，“銅電雙促”成為銅陵高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，也成為人民政協(xié)履職的重點(diǎn)所在。

01、戰(zhàn)略機(jī)遇

“這次資政會(huì)，選題緊扣當(dāng)前銅陵產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，抓住了銅陵發(fā)展的重大問題，充分展現(xiàn)了市政協(xié)和各位委員強(qiáng)烈的大局意識(shí)、全局觀念，確實(shí)是參政參到點(diǎn)子上、議政議到關(guān)鍵處?！?/p>

7月4日，銅陵市政協(xié)召開“實(shí)施‘銅電雙促’計(jì)劃 推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”資政會(huì)，市委書記丁純出席會(huì)議，并在講話中對(duì)會(huì)議成果積極點(diǎn)贊。

資政會(huì)，是銅陵市政協(xié)協(xié)商履職中最重要的形式之一，主題也是關(guān)乎全市關(guān)心的頭等大事。按照計(jì)劃，市委主要領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)出席會(huì)議，與委員們共商經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大計(jì)。

今年的資政會(huì)主題，落子在“銅電雙促”上。

何為“銅電雙促”？即：促進(jìn)打造世界級(jí)銅產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)打造千億級(jí)新能源電池產(chǎn)業(yè)集群。

這是落實(shí)國家戰(zhàn)略的順勢(shì)之舉。

習(xí)近平總書記指出，發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的必由之路。而隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，也為銅帶來新的增量需求——銅主要應(yīng)用在新能源汽車電池、電機(jī)、線束、充電樁等。資料統(tǒng)計(jì)，平均每輛新能源汽車耗銅至少83公斤，是傳統(tǒng)汽車的4倍；預(yù)計(jì)2025年全球新能源汽車銷量1800萬輛，耗銅近150萬噸。

近年來，安徽舉全省之力打造汽車強(qiáng)省，并把新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車納入十大新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)力推進(jìn)，集聚了江淮、奇瑞、蔚來、大眾、比亞迪等7家整車企業(yè)和1100家規(guī)上零部件配套企業(yè)，初步形成了合肥、蕪湖“雙核”驅(qū)動(dòng)，其他市多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，整車與零部件協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

這對(duì)以銅為首要產(chǎn)業(yè)的銅陵來說，迎來了大有可為、大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇。

6月，安徽省召開新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)推進(jìn)大會(huì)，出臺(tái)專門《指導(dǎo)意見》，錨定了打造具有國際競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，明確要求銅陵發(fā)揮銅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展銅箔等動(dòng)力電池關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)鏈，積極布局動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)。

在此過程中，銅陵市委、市政府深入貫徹落實(shí)省委、省政府提出的“努力將銅陵市打造成世界級(jí)銅產(chǎn)業(yè)集群”和“加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展”目標(biāo)要求，堅(jiān)持“抓住銅、延伸銅，不唯銅、超越銅”，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，在打造世界級(jí)有色金屬基地和全省新能源汽車電池供應(yīng)基地上聚焦聚力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷向更新、更高、更優(yōu)層次邁進(jìn)。

今年初，銅陵市委、市政府、市政協(xié)共同確定將“實(shí)施‘銅電雙促’計(jì)劃，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”作為政協(xié)資政會(huì)協(xié)商議題，助力打造世界級(jí)銅產(chǎn)業(yè)集群和千億級(jí)新能源電池產(chǎn)業(yè)集群。

02、用心用情用力

銅和新能源電池，一個(gè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，一個(gè)是新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。如何讓新舊動(dòng)能相得益彰，相互促進(jìn)，需要人民政協(xié)用心用情用力。

3月29日，銅陵市政協(xié)主席劉亞東一行，先后前往銅陵國傳電子材料科技公司、安徽華創(chuàng)新材料股份公司、金寶電子（銅陵）公司、銅陵有色金威銅業(yè)分公司，深入生產(chǎn)車間，與企業(yè)負(fù)責(zé)人親切交流，詳細(xì)了解企業(yè)產(chǎn)品、工藝流程、技術(shù)水平、應(yīng)用領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈條、企業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃等情況。

為籌備好資政會(huì)，自3月初以來，銅陵市政協(xié)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和阻點(diǎn)，針對(duì)工作中的短板弱項(xiàng)，組織了6個(gè)專題調(diào)研組，深入市直相關(guān)部門、園區(qū)和企業(yè)開展調(diào)研，并赴常州、寧波、衢州、鷹潭等市學(xué)習(xí)考察，廣泛聽取各方意見，既在點(diǎn)上解剖“麻雀”，又在面上掌握情況。

在7月4日的資政會(huì)現(xiàn)場，一份48篇、240多頁材料匯編，詮釋著3個(gè)多月的履職成果。

材料顯示，在“抓住銅、延伸銅，不唯銅、超越銅”的發(fā)展思路下，全市在銅和新能源電池產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上聚力奮進(jìn)。在銅產(chǎn)業(yè)上，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條全、產(chǎn)品種類齊、技術(shù)水平高、企業(yè)實(shí)力強(qiáng)、配套體系優(yōu)等特點(diǎn)。在新能源電池產(chǎn)業(yè)上，逐步形成了以正極材料前驅(qū)體、負(fù)極集流體、隔膜、電解液等為主的產(chǎn)業(yè)布局。2022年，全市新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，完成產(chǎn)值約117億元，較上年增長近30%。

此外，招商引資勢(shì)頭強(qiáng)勁。近兩年來，銅陵市委、市政府深入開展“雙招雙引”和重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)，銅和新能源電池產(chǎn)業(yè)步入了快速增長期，一批百億元的項(xiàng)目正在開工建設(shè)。

成績令人鼓舞，但對(duì)標(biāo)省內(nèi)和省外相關(guān)城市，全市銅產(chǎn)業(yè)存在“精深加工和高端產(chǎn)品不夠多、發(fā)展速度不夠快、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持體系不夠強(qiáng)、與周邊城市的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)不夠緊密”等問題，新能源電池產(chǎn)業(yè)存在“集聚度和附加值不夠大、產(chǎn)業(yè)競爭和招引優(yōu)勢(shì)不夠強(qiáng)、規(guī)劃引領(lǐng)和配套政策不夠優(yōu)”等問題。

在委員們看來，發(fā)展銅和新能源電池產(chǎn)業(yè)，必須統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，長期推進(jìn)、久久為功。要明確重點(diǎn)、搶抓機(jī)遇、全力突破。

03、展現(xiàn)新樣子

明確什么重點(diǎn)？機(jī)遇如何搶抓？

“加快出臺(tái)我市打造世界級(jí)銅產(chǎn)業(yè)集群和全省動(dòng)力電池材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、動(dòng)力電池供應(yīng)基地的發(fā)展規(guī)劃和落實(shí)方案，力爭先用5年左右的時(shí)間，使‘銅電’產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5000億元左右，其規(guī)上企業(yè)數(shù)達(dá)到200家以上。”市政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委主任王善為在大會(huì)主題發(fā)言中指出，要對(duì)標(biāo)省委、省政府提出的目標(biāo)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。

銅陵有色集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展部部長占?jí)垲竸t認(rèn)為，目前礦產(chǎn)資源保障能力不強(qiáng)，企業(yè)生產(chǎn)原材料對(duì)外依存度高，受國際市場波動(dòng)影響大。建議設(shè)立新材料產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)資源投資基金，充分運(yùn)用資本力量，前瞻性投資布局礦產(chǎn)資源，不斷提高資源保障能力，盡快解決資源制約發(fā)展的問題。

“新能源產(chǎn)業(yè)需要高水平的技術(shù)和管理人才，同時(shí)也需要具備專業(yè)技能和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神的復(fù)合型人才隊(duì)伍?！钡靡寄茉矗ㄣ~陵）有限責(zé)任公司總經(jīng)理曾祥兵呼吁，建立健全新能源產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)機(jī)制，加大新能源領(lǐng)域的技術(shù)人才和管理人才的培訓(xùn)力度，不斷加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)和創(chuàng)新文化建設(shè)。

會(huì)議共安排了11位委員、專家發(fā)言，丁純邊聽邊記。在充分肯定會(huì)議成果的基礎(chǔ)上，他要求各縣區(qū)和相關(guān)部門會(huì)后要主動(dòng)召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，切實(shí)把資政成果轉(zhuǎn)化好、運(yùn)用好。

事實(shí)上，這幅互動(dòng)頻頻的協(xié)商畫面，也是銅陵市政協(xié)助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的折射之一。

近年來，銅陵市政協(xié)聚焦黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能，連續(xù)選定“大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“創(chuàng)建一流營商環(huán)境”“加強(qiáng)要素保障、助力重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)”等事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主題作為年度協(xié)商的重頭戲，組織召開專題議政性常委會(huì)會(huì)議，邀請(qǐng)市委書記、市長等市領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人全程參加，與委員們一起為高質(zhì)量發(fā)展作貢獻(xiàn)。

“新發(fā)展格局下，作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，人民政協(xié)應(yīng)把新發(fā)展理念貫穿于政協(xié)履職工作全過程，深入?yún)f(xié)商議政，積極建言獻(xiàn)策，以高質(zhì)量履職，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，這也是展現(xiàn)新時(shí)代人民政協(xié)的新樣子的重要路徑?！眲問|表示。（胡方玉 王明星 姚嘉）