關(guān)于市十七屆人大二次會(huì)議第138號(hào)建議的答復(fù)

沈洪根等代表：

你們提出的“關(guān)于促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議”收悉，今年以來(lái)，在包括你們?cè)趦?nèi)的人大代表和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，在全市上下的共同努力下，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、開(kāi)展的主要工作

圍繞新型工業(yè)化加快突破主線，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、優(yōu)環(huán)境，立足打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極采取有力措施，穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)效。1-5月，全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5%，較1-4月提升6個(gè)百分點(diǎn)，居全省第9位，較1-4月前移5個(gè)位次。新開(kāi)工制造業(yè)投資增長(zhǎng)52.3%，高于全省24.3個(gè)百分點(diǎn)，居全省第6位。

（一）夯實(shí)項(xiàng)目基礎(chǔ)。今年以來(lái)，我市切實(shí)把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的一號(hào)工程，持續(xù)完善工作機(jī)制，加強(qiáng)頂格調(diào)度推進(jìn)，不斷創(chuàng)新招商手法打法戰(zhàn)法，招商引資工作取得一定成效。1-5月，我市新簽約億元以上項(xiàng)目216個(gè)，同比增長(zhǎng)52.1%，協(xié)議總投資760.2億元；新簽約工業(yè)項(xiàng)目175個(gè)、占81%。1-5月，市級(jí)9家招商分局拜訪企業(yè)519家、摸排有效項(xiàng)目線索123條、引薦簽約項(xiàng)目16個(gè)。全力落實(shí)“四級(jí)”調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度。印發(fā)《2023年重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目“310”包保服務(wù)實(shí)施方案》，開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目包保服務(wù)工作。1-5月，全市入庫(kù)工業(yè)項(xiàng)目90個(gè)；其中億元以上項(xiàng)目35個(gè)，總投資167.1億元。入庫(kù)技改項(xiàng)目65個(gè)，同比增長(zhǎng)22.6%；其中億元以上項(xiàng)目22個(gè)，總投資72.6億元。

（二）聚力集群發(fā)展

集中精力，集聚資源，加快培育壯大四大產(chǎn)業(yè)集群。1-4月，全市新能源、新型顯示、智能傳感、生物化工四大產(chǎn)業(yè)集群分別完成產(chǎn)值52.1億元、38.3億元、13.8億元、112.3億元，合計(jì)216.5億元，占全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重43.7%。促進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展，指導(dǎo)園區(qū)清理非化工企業(yè)11戶，盤活土地近700畝，進(jìn)一步提升承載能力。目前，淮上、固鎮(zhèn)兩個(gè)化工園區(qū)全部通過(guò)省第一批復(fù)核認(rèn)定，淮上化工園區(qū)綜合成績(jī)?nèi)〉谝弧Ｕ笇?dǎo)做好c類升d類，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量安全發(fā)展。搶抓機(jī)遇，全面布局空天產(chǎn)業(yè)，5月5日，中國(guó)蚌埠空天智造產(chǎn)業(yè)園正式揭牌，首批9個(gè)項(xiàng)目簽約入駐。

（三）深化改革賦能

推動(dòng)“畝均論英雄”改革工作向縱深推進(jìn)，扎實(shí)做好稅收、營(yíng)業(yè)收入和研發(fā)支出等指標(biāo)取數(shù)工作，認(rèn)真核實(shí)參評(píng)企業(yè)名單、用地面積，已初步完成全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)工作，2022年度畝均稅收為13.8萬(wàn)元（不含煙廠），較2021年度提高61.8%。一季度，發(fā)放“畝均英雄貸”40億元。開(kāi)展化工園區(qū)畝均評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，召開(kāi)化工園區(qū)畝均效益評(píng)價(jià)推進(jìn)會(huì)和專家座談會(huì)，聽(tīng)取收集意見(jiàn)建議。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，研究差別化用地、用能、金融等政策，正向激勵(lì)與反向倒逼并舉，提升畝均效益。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域“雙停企業(yè)”處置，截至4月底，已處置8戶，共盤活土地537.3畝、廠房9.8萬(wàn)平方米。

（四）加快數(shù)實(shí)融合

加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，1-5月，我市建成5g基站948個(gè)，完成年度任務(wù)的63.2%，完成率居全省第4。已累計(jì)建成5g基站5622個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)市區(qū)和縣城5g信號(hào)連片覆蓋。加快蚌埠“工業(yè)大腦”建設(shè)，爭(zhēng)取盡快落地。指導(dǎo)協(xié)調(diào)玻璃院加快國(guó)家雙跨型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。全力支持企業(yè)數(shù)字化改造，對(duì)硬件投入部分按照10%-15%給予補(bǔ)貼，對(duì)軟件投入部分按照30%給予補(bǔ)貼。起草《蚌埠市貫徹落實(shí)以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展實(shí)施方案及支持政策的若干舉措》，制定225戶重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化診斷清單，分批次實(shí)現(xiàn)全市省級(jí)專精特新中小企業(yè)數(shù)字化診斷全覆蓋。加快建設(shè)蚌埠軟件園，已集聚相關(guān)重點(diǎn)軟件企業(yè)43家，引進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目26個(gè)，總投資140.1億元。

（五）推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展

組織我市企業(yè)與中科大、合工大、安徽科技學(xué)院、蚌埠學(xué)院等高校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)。滾動(dòng)實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用補(bǔ)短板產(chǎn)品和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)8個(gè)。今年以來(lái)，國(guó)顯科技和玻璃院獲批工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范，玻璃院獲評(píng)工信部大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目。獲評(píng)國(guó)家綠色工廠2個(gè)，國(guó)家綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品2個(gè)，豐原生物獲評(píng)國(guó)家綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、實(shí)現(xiàn)零突破。獲評(píng)省首批次新材料3個(gè)，首臺(tái)套重大技術(shù)裝備4個(gè)，首版次軟件1個(gè)。堅(jiān)持市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、科技創(chuàng)新券補(bǔ)助等412個(gè)事項(xiàng)，分兩批下達(dá)了“支持創(chuàng)新型城市建設(shè)”專項(xiàng)資金，兌現(xiàn)各類資金補(bǔ)助共7830萬(wàn)元，其中市財(cái)政承擔(dān)3603萬(wàn)元、縣區(qū)財(cái)政承擔(dān)4227萬(wàn)元。

（六）做好惠企服務(wù)

起草《蚌埠市貫徹落實(shí)省<促進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)降本若干措施>;實(shí)施意見(jiàn)》，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研、成本調(diào)研和停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)調(diào)研，深入了解企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，分類施策，助企紓困。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作，組織合肥蚌埠產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接會(huì)、寧波蚌埠汽車零部件產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)等活動(dòng)9場(chǎng)，涉及企業(yè)187戶，簽約金額2.8億元。出臺(tái)春節(jié)穩(wěn)產(chǎn)留工獎(jiǎng)補(bǔ)政策，預(yù)計(jì)兌現(xiàn)資金2000余萬(wàn)元。推薦34個(gè)項(xiàng)目獲得省級(jí)制造強(qiáng)省、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策（助企紓困）支持2648.9萬(wàn)元，獲節(jié)能減排補(bǔ)助資金（充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)）500萬(wàn)元，工業(yè)軟件補(bǔ)助資金220萬(wàn)元，共計(jì)3368.9萬(wàn)元。推薦25戶企業(yè)申報(bào)第五批專精特新“小巨人”，7戶專精特新企業(yè)在省專精特新板掛牌。開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)3場(chǎng)，組織有融資需求企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)直接交流，打通企業(yè)融資堵點(diǎn)難點(diǎn)，降低融資成本，緩解資金壓力。

二、下一步重點(diǎn)工作

下一步，我們將認(rèn)真貫徹中央、省委關(guān)于新型工業(yè)化發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)我市制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效，勇當(dāng)皖北新型工業(yè)化加快突破排頭兵。

（一）穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，提升工業(yè)化率

組織開(kāi)展停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)成本、經(jīng)濟(jì)景氣度、新能源汽車等專題調(diào)研，著力發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題，全力穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。落實(shí)“四級(jí)”調(diào)度機(jī)制，抓實(shí)項(xiàng)目簽約、前期審批、開(kāi)工入庫(kù)、竣工投產(chǎn)、入規(guī)納統(tǒng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)加快”行動(dòng)計(jì)劃，確保全市工業(yè)化率由2022年的26.2%提升到2025年的35.2%，特別是懷遠(yuǎn)、五河、固鎮(zhèn)三縣工業(yè)化率由2022年的14.8%、11.7%、28%提升到2025年的32.8%、29.7%、37%。

（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

全面推開(kāi)畝均改革，優(yōu)化指標(biāo)體系，實(shí)行差別化財(cái)稅、用地、用電等政策。高質(zhì)量運(yùn)維玻璃新材料國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，支持凱盛工程等5戶企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術(shù)中心。新培育“三首”產(chǎn)品20個(gè)、智能工廠和數(shù)字化車間20個(gè)、省級(jí)以上綠色工廠5個(gè)、服務(wù)型制造示范和工業(yè)設(shè)計(jì)中心10戶、安徽工業(yè)精品和新產(chǎn)品20個(gè)。

（三）壯大產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

編制全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局專項(xiàng)規(guī)劃，清理優(yōu)化空間布局，引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。聚力發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施分層級(jí)、清單化、閉環(huán)式調(diào)度，系統(tǒng)化推動(dòng)重點(diǎn)工作落細(xì)落實(shí)，全力推進(jìn)集群重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè),確保四大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到900億元以上。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載。全年開(kāi)展產(chǎn)需對(duì)接活動(dòng)20場(chǎng)次以上。

（四）推進(jìn)數(shù)實(shí)融合，提升發(fā)展動(dòng)能

加快通信基礎(chǔ)建設(shè)，今年建成5g基站1500個(gè)以上。支持玻璃院打造在國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙跨平臺(tái)。持續(xù)開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)診斷服務(wù)，推出5g和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域典型應(yīng)用場(chǎng)景10個(gè)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)用羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)全覆蓋。深度對(duì)接云服務(wù)商，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力評(píng)估，培育“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”典型案例10個(gè)以上。加快蚌埠軟件園建設(shè)，高質(zhì)量運(yùn)維安徽工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)院。

（五）培優(yōu)市場(chǎng)主體，做實(shí)惠企服務(wù)

推動(dòng)諾博汽車、壹石通新能源材料等16個(gè)已建成項(xiàng)目二季度入規(guī)納統(tǒng)，力爭(zhēng)年底規(guī)上工業(yè)企業(yè)超1000戶。落實(shí)“專精特新”中小企業(yè)倍增培育計(jì)劃，新培育專精特新企業(yè)40戶，省專精特新冠軍企業(yè)、國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)、國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍8戶。全力跟蹤已申報(bào)的第五批25戶“小巨人”進(jìn)展，力爭(zhēng)更多企業(yè)進(jìn)入“小巨人”序列。建立專精特新企業(yè)上市培育庫(kù)，制定培育計(jì)劃，做好“后半篇文章”。

辦復(fù)類別：a

聯(lián)系人：孫大帥

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2023年6月29日