亳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)亳州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知

亳政辦秘〔2023〕3號(hào)

亳州市人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)亳州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知

各縣、區(qū)人民政府，亳州高新區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

新修訂的《亳州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。2021年4月6日市政府辦公室印發(fā)實(shí)施的《亳州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（亳政辦秘〔2021〕22號(hào)）同時(shí)廢止。

2023年1月9日

亳州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

1.5事件分級(jí)

2 組織指揮

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

2.2市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

2.3市指揮部辦公室

2.4市專家組

2.5市現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

2.6縣（區(qū)）組織指揮機(jī)構(gòu)

3 應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1預(yù)案體系

3.2風(fēng)險(xiǎn)控制

3.3應(yīng)急隊(duì)伍

3.4物資裝備

3.5資金保障

3.6科技支撐

3.7聯(lián)動(dòng)機(jī)制

4 監(jiān)測(cè)預(yù)警

4.1監(jiān)測(cè)

4.2預(yù)警

5 信息報(bào)告

5.1信息報(bào)告

5.2信息通報(bào)

6 應(yīng)急響應(yīng)

6.1響應(yīng)分級(jí)

6.2先期處置

6.3響應(yīng)措施

6.4指揮協(xié)調(diào)

6.5應(yīng)急處置

6.6響應(yīng)終止

7 后期工作

7.1損害評(píng)估

7.2事件調(diào)查

7.3善后處置

7.4總結(jié)報(bào)告

8 附則

8.1預(yù)案管理

8.2預(yù)案解釋

8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1 總則

1.1編制目的

規(guī)范和強(qiáng)化全市突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，最大限度地控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)和危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《亳州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在亳州市行政區(qū)域內(nèi)或發(fā)生在市外但對(duì)亳州市有較大影響的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

放射源和射線裝置生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸和使用過(guò)程中造成的輻射事故、重污染天氣的應(yīng)對(duì)工作按照相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及規(guī)定執(zhí)行，其他突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作按照本預(yù)案執(zhí)行。

1.4工作原則

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作要嚴(yán)格落實(shí)“生命至上、安全第一”的要求，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主、協(xié)同應(yīng)對(duì)，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。

1.5事件分級(jí)

按照事件危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。具體見(jiàn)附件1。

2 組織指揮

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府是全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府對(duì)特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行研究、決策和部署。

2.2市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

市政府成立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

總指揮：市人民政府分管副市長(zhǎng)，必要時(shí)由市長(zhǎng)擔(dān)任。

副總指揮：市人民政府相關(guān)副秘書長(zhǎng)、市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)。

成員：市生態(tài)環(huán)境局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文化旅游體育局、市無(wú)線電管理處、亳州廣播電視臺(tái)、市氣象局、市數(shù)據(jù)資源局、省藥品監(jiān)督管理局第二分局、市消防救援支隊(duì)、亳州軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警亳州市支隊(duì)、市供電公司等單位負(fù)責(zé)同志。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)見(jiàn)附件2。

市人民政府根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，可對(duì)市指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員進(jìn)行調(diào)整。市其他有關(guān)部門和單位，根據(jù)市指揮部統(tǒng)一部署，按照工作需要，認(rèn)真履行各自職責(zé)。

發(fā)生較大級(jí)別以上突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部根據(jù)需要，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、污染處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會(huì)維穩(wěn)、調(diào)查評(píng)估等工作組。工作組組成及職責(zé)見(jiàn)附件3。

2.3市指揮部辦公室

市指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)同志兼任。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境事件的日常管理工作；推進(jìn)全市環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)；及時(shí)向省生態(tài)環(huán)境廳、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部及有關(guān)成員單位通報(bào)應(yīng)急處置工作情況；落實(shí)市指揮部的指令，制訂應(yīng)急響應(yīng)方案，甄別突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)，提出預(yù)警級(jí)別建議；辦理市指揮部交辦的其他事項(xiàng)等。

2.4市專家組

市環(huán)境應(yīng)急專家組由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組建和管理，參與指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作提供評(píng)估、決策咨詢和處置建議。對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后的災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究評(píng)估，并提出相關(guān)建議。

2.5市現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

市政府根據(jù)處置工作需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，具體負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)由趕赴現(xiàn)場(chǎng)的最高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)擔(dān)任?，F(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)工作，副指揮長(zhǎng)協(xié)助。

2.6縣（區(qū)）組織指揮機(jī)構(gòu)

縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作，設(shè)立相應(yīng)組織指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置；組織開(kāi)展較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置；并按照國(guó)家、省、市指揮部要求，做好相關(guān)應(yīng)對(duì)工作。

3 應(yīng)急準(zhǔn)備

各級(jí)人民政府及有關(guān)部門、企事業(yè)單位應(yīng)堅(jiān)持關(guān)口前移，強(qiáng)化預(yù)案體系、風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備物資建設(shè)等工作。

3.1預(yù)案體系

本預(yù)案是市政府根據(jù)《亳州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，為應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件編制的專項(xiàng)預(yù)案。市指揮部成員單位及相關(guān)部門、企事業(yè)單位可以根據(jù)本預(yù)案修訂本單位突發(fā)環(huán)境事件部門預(yù)案，或者在部門預(yù)案中增加突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急相關(guān)內(nèi)容或制訂現(xiàn)場(chǎng)處置工作方案。各縣（區(qū)）人民政府及生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案制定、完善本級(jí)及本部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，按照分類分級(jí)管理的原則，報(bào)所在縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門備案；定期開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，建立和完善應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化機(jī)制，不斷提升預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性、可操作性。

3.2風(fēng)險(xiǎn)控制

市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)實(shí)時(shí)收集、分析和研判可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息，分析評(píng)估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，提高區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力。加強(qiáng)對(duì)白酒釀造工業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)行業(yè)，化工行業(yè)，危險(xiǎn)廢物、垃圾焚燒處置行業(yè)和污水處理行業(yè)等主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的隱患排查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)化工園區(qū)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為較大以上的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)隱患排查，檢查企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、環(huán)境安全隱患排查治理情況，督促有關(guān)企事業(yè)單位落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，建立健全環(huán)境安全管理制度，整改存在問(wèn)題。

承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門的有關(guān)規(guī)定和要求，開(kāi)展本單位突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施；建立健全環(huán)境安全隱患排查治理制度，開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查治理，建立隱患排查治理檔案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患。

3.3應(yīng)急隊(duì)伍

市、縣（區(qū)）人民政府及生態(tài)環(huán)境部門要不斷推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急救援能力建設(shè)，鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和其他社會(huì)力量建立提供社會(huì)化應(yīng)急救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。

承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置救援能力建設(shè)，鼓勵(lì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)間建立應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大員工應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)力度，提高自救互救能力，規(guī)范應(yīng)急救援隊(duì)伍調(diào)動(dòng)程序，確保環(huán)境應(yīng)急先期處置有序有效。

3.4物資裝備

市、縣（區(qū)）人民政府、亳州高新區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門可采取實(shí)物儲(chǔ)備、協(xié)議儲(chǔ)備和信息儲(chǔ)備等方式，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備，鼓勵(lì)支持社會(huì)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保障應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。同時(shí)，要全面掌握轄區(qū)內(nèi)社會(huì)化物資儲(chǔ)備情況和物資生產(chǎn)廠商產(chǎn)能情況，形成持續(xù)供應(yīng)能力。

承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急裝備和物資，并建立完善相關(guān)管理制度，積極配合物資保障。應(yīng)急時(shí)期，地方政府以及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)“先近后遠(yuǎn)、滿足急需、先主后次”的原則，依法對(duì)各相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急物資緊急征用，并及時(shí)給予公平、合理的補(bǔ)償。

3.5資金保障

市、縣（區(qū)）人民政府要將突發(fā)事件防范和應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)由事件責(zé)任單位或肇事人承擔(dān)。處置突發(fā)環(huán)境事件所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。

3.6科技支撐

各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研究和應(yīng)用，為環(huán)境應(yīng)急處置提供科技支撐。

3.7聯(lián)動(dòng)機(jī)制

根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范需要，市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)與相鄰地區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理部門的聯(lián)動(dòng)，健全風(fēng)險(xiǎn)防范、信息通報(bào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境部門與其他部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，協(xié)同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件。

4 監(jiān)測(cè)預(yù)警

4.1監(jiān)測(cè)

生態(tài)環(huán)境部門和有關(guān)部門要建立健全生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件監(jiān)測(cè)機(jī)制，提高監(jiān)測(cè)技術(shù)水平；充分利用現(xiàn)有的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立健全突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警信息反饋機(jī)制。通過(guò)日常環(huán)境監(jiān)測(cè)、互聯(lián)網(wǎng)信息、環(huán)境污染舉報(bào)等途徑，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件信息收集；自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、氣象、消防救援等部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門。承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位應(yīng)建立健全監(jiān)測(cè)制度，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)手段，提高監(jiān)測(cè)能力。

縣（區(qū)）人民政府有關(guān)職能部門、企事業(yè)單位按照“早發(fā)現(xiàn)、早處置、早報(bào)告”的原則，建立日常環(huán)境預(yù)警制度，開(kāi)展對(duì)各類環(huán)境預(yù)警信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、綜合分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，重點(diǎn)對(duì)以下區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控：亳州市調(diào)蓄水庫(kù)等飲用水水源地、西淝河、茨淮新河、芡河等重要河道；g105、g311、g237、s247、s245、s224、s239、s250、s306、濟(jì)廣高速、德上高速、寧洛高速等穿越水源保護(hù)區(qū)和人口集中區(qū)的?；愤\(yùn)輸?shù)缆?；居民聚集區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校、車站等敏感區(qū)域；生態(tài)紅線區(qū)；化工園區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸、管理單位及其周邊環(huán)境敏感目標(biāo)。

4.2預(yù)警

4.2.1預(yù)警分級(jí)

對(duì)可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警級(jí)別由高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件4。

4.2.2預(yù)警信息處理

各有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門。企業(yè)事業(yè)單位可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，必須立即報(bào)告事發(fā)地縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門。各縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門依照各自職責(zé)開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警信息監(jiān)控工作，及時(shí)將突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警信息按有關(guān)規(guī)定報(bào)送市指揮部辦公室，市指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織預(yù)警信息的研判。

市指揮部辦公室負(fù)責(zé)通過(guò)市有關(guān)部門、縣（區(qū)）人民政府、舉報(bào)熱線、媒體和公眾等多種渠道收集突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息。當(dāng)其他突發(fā)事件可能引發(fā)環(huán)境污染時(shí)，市有關(guān)部門和縣（區(qū)）人民政府應(yīng)開(kāi)展對(duì)環(huán)境污染信息的收集、綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并及時(shí)向市指揮部報(bào)告。

1.企業(yè)事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息監(jiān)控由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)。

2.生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息監(jiān)控由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)。

3.交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息監(jiān)控由市公安局負(fù)責(zé)。

4.渦河、茨淮新河航道船舶污染事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息監(jiān)控由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)。

5.因調(diào)引水或資源型缺水引發(fā)飲用水源地突發(fā)水環(huán)境事件預(yù)警信息監(jiān)控由市水利局和市城市管理局負(fù)責(zé)。

6.自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息監(jiān)控由市氣象局、市自然資源和規(guī)劃局、市地震局負(fù)責(zé)。

4.2.3預(yù)警信息發(fā)布

預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：突發(fā)環(huán)境事件的類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警時(shí)間、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)、咨詢電話、發(fā)布時(shí)間等。

預(yù)警原則上由縣（區(qū)）人民政府（專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)）或其授權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布，及時(shí)向上一級(jí)政府或生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)，并向可能受到危害的毗鄰或相關(guān)地區(qū)政府通報(bào)。三級(jí)（黃色）及以上預(yù)警，市級(jí)人民政府（專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)）或其授權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門同時(shí)予以發(fā)布。

采取有效措施向可能受影響人群發(fā)布預(yù)警信息，并通報(bào)可能影響到的相關(guān)地區(qū)，可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、宣傳車、大喇叭、新媒體或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

4.2.4預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，事發(fā)地人民政府及生態(tài)環(huán)境部門要根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況以及分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施。

當(dāng)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警時(shí)，事件發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；

（2）指令（要求）有關(guān)部門及時(shí)收集、報(bào)告相關(guān)信息，向社會(huì)公布反映環(huán)境污染信息的渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作；

（3）適時(shí)組織對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的可能性、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生事件的級(jí)別；

（4）發(fā)布預(yù)警公告，宣布進(jìn)入預(yù)警期，向上一級(jí)人民政府報(bào)告，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的預(yù)測(cè)信息、分析評(píng)估結(jié)果、可能受到的危害、避免和減輕危害的常識(shí)以及咨詢電話；

（5）做好輿論引導(dǎo)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作。

當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警時(shí)，還應(yīng)該采取下列措施：

（1）轉(zhuǎn)移、疏散可能受到危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)，對(duì)特殊人群要采取優(yōu)先或針對(duì)性的措施；

（2）視情對(duì)排放污染物可能導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)企事業(yè)單位實(shí)行停運(yùn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應(yīng)措施，封閉、隔離或限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止或限制可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)；

（3）組織（指令）應(yīng)急救援處置隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；

（4）調(diào)集應(yīng)急處置和救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所；

（5）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序；

（6）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；

（7）視情況向下游或可能受影響地區(qū)的人民政府發(fā)送預(yù)警；

（8）采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

4.2.5預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除

發(fā)布預(yù)警信息的地方政府或部門，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別；當(dāng)威脅或危險(xiǎn)消除時(shí)，按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

5 信息報(bào)告

5.1信息報(bào)告

5.1.1時(shí)限和程序

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須采取應(yīng)對(duì)措施，并立即向生態(tài)環(huán)境部門和相關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和人員。

事發(fā)地縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門接報(bào)后，立即核實(shí)、分析研判、分類報(bào)告。①對(duì)初步認(rèn)定為一般（iv級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)當(dāng)在4小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府和市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。②對(duì)初步認(rèn)定為較大（ⅲ）突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府和市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，同時(shí)報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。③初步認(rèn)定為重大級(jí)別以上突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府和市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，同時(shí)報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳和生態(tài)環(huán)境部；市生態(tài)環(huán)境局接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳。其中，特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門可直接向生態(tài)環(huán)境部報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門。

較大級(jí)別以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府須在1小時(shí)內(nèi)向市政府報(bào)告，市政府接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)向省政府報(bào)告；重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，事發(fā)地市或縣（區(qū)）人民政府可直接向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門先于縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息的，可以要求縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門核實(shí)并報(bào)告相應(yīng)信息。

發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)當(dāng)按照重大（ⅱ）以上突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：

（1）對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；

（2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

（3）涉及重金屬或者類金屬污染的；

（4）可能造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的；

（5）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會(huì)影響較大的；

（6）事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)為有必要按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告的。

突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告的內(nèi)容和格式，按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（環(huán)境保護(hù)部令〔2011〕第17號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

5.1.2方式和內(nèi)容

突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。

初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。

續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。

處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或間接危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。

突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報(bào)告；情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過(guò)電話報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。

書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)寫明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

5.2信息通報(bào)

因交通事故、生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)事故等引發(fā)或可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的，公安交警、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、消防救援等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門。其他部門和單位獲得環(huán)境污染事件信息后應(yīng)及時(shí)向同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門通報(bào)。

突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響上下游或相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地政府及生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)上下游或相鄰行政區(qū)域同級(jí)政府及生態(tài)環(huán)境部門，同時(shí)報(bào)上級(jí)政府及生態(tài)環(huán)境部門。接到通報(bào)的政府及生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查了解情況，并按照相關(guān)規(guī)定報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件信息。

6 應(yīng)急響應(yīng)

6.1響應(yīng)分級(jí)

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。當(dāng)事件超出事發(fā)地人民政府的處置能力時(shí)，由上一級(jí)政府提供支援或組織應(yīng)對(duì)。較大、一般突發(fā)環(huán)境事件分別由市、縣（區(qū)）人民政府組織應(yīng)對(duì)；其中，涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省人民政府指導(dǎo)應(yīng)對(duì)。

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將市級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)三個(gè)等級(jí)（見(jiàn)6.3響應(yīng)措施）?？h（區(qū)）人民政府響應(yīng)等級(jí)可參照市級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別設(shè)置，結(jié)合本地實(shí)際情況予以明確。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。應(yīng)急響應(yīng)流程圖見(jiàn)附件5。

6.2先期處置

縣（區(qū)）人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)迅速調(diào)度力量，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，及時(shí)采取相應(yīng)的處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少人員財(cái)產(chǎn)損失，減輕或消除社會(huì)影響，并及時(shí)向上一級(jí)人民政府及生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。

涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門會(huì)同公安、交通、應(yīng)急管理等相關(guān)部門組織對(duì)污染來(lái)源開(kāi)展排查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

6.3響應(yīng)措施

市指揮部接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和可控情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

6.3.1三級(jí)響應(yīng)。初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的，市生態(tài)環(huán)境部門提出相應(yīng)響應(yīng)建議，市指揮部視情啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府啟動(dòng)縣級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，市指揮部或指揮部辦公室派出工作組給予指導(dǎo)和支持。市指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)處置相關(guān)信息和事項(xiàng)。

三級(jí)響應(yīng)條件：

接到以下信息經(jīng)核實(shí)已造成或?qū)⒁斐森h(huán)境污染、但未達(dá)到二級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)：

（1） 發(fā)現(xiàn)工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物非法傾倒和填埋時(shí)；

（2）接到企業(yè)報(bào)告的?；沸孤┬畔ⅰ⒒蚱渌a(chǎn)安全事故導(dǎo)致的污染物泄漏信息時(shí)；

（3）因突發(fā)事件造成污染物排放超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)或者重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)時(shí)；

（4）發(fā)生?；愤\(yùn)輸車輛交通事故，或接到?；愤\(yùn)輸交通事故信息報(bào)告時(shí)；

（5）初判可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)。

6.3.2二級(jí)響應(yīng)。初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的，市生態(tài)環(huán)境局提出相應(yīng)響應(yīng)建議，市指揮部決定啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，統(tǒng)一指揮突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。市指揮部總指揮率領(lǐng)市生態(tài)環(huán)境局及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織應(yīng)急處置工作，指揮部成員單位進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)（視情報(bào)請(qǐng)省政府或省生態(tài)環(huán)境廳組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)）。市指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班。必要時(shí)，提請(qǐng)市政府研究并作出工作部署。

二級(jí)響應(yīng)條件：

（1）污染物超標(biāo)排放或?；沸孤┯绊懟蚩赡苡绊懨舾兴w （如亳州市調(diào)蓄水庫(kù)、茨淮新河、西淝河、芡河等）時(shí)；

（2）有毒有害氣體（如液氨、液氯、三氯甲烷、天然氣等） 大量泄漏、影響或即將威脅到附近人群生命健康時(shí)；

（3）發(fā)現(xiàn)工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物非法傾倒和填埋，縣（區(qū)）政府不能獨(dú)自處置時(shí)；

（4）接到上級(jí)政府或相關(guān)部門要求處置突發(fā)環(huán)境事件信息時(shí)；

（5）初判可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)。

6.3.3一級(jí)響應(yīng)。對(duì)初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件和涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的較大突發(fā)環(huán)境事件，市指揮部啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。由市人民政府報(bào)請(qǐng)安徽省人民政府啟動(dòng)《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，市指揮部總指揮率領(lǐng)市生態(tài)環(huán)境局及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展先期應(yīng)急處置工作，當(dāng)國(guó)家、省指揮部介入后，應(yīng)在國(guó)家、省指揮部統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。市指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)同志在崗帶班。必要時(shí)，提請(qǐng)市委、市政府研究并作出工作部署。

一級(jí)響應(yīng)條件：

（1）造成跨省、市界水污染的突發(fā)環(huán)境事件；

（2）污染影響飲用水源保護(hù)區(qū)、造成縣級(jí)以上集中式飲用水水源地取水中斷的；

（3）初判可能發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)；

（4）經(jīng)研判，其他需要啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的情形。

6.4指揮協(xié)調(diào)

6.4.1發(fā)生重大，特別重大突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立并派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部，赴現(xiàn)場(chǎng)組織、指揮和協(xié)調(diào)先期處置工作，待省環(huán)境應(yīng)急指揮部或工作組介入后，配合省指揮部或工作組開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

6.4.2發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，部署應(yīng)急處置工作。

（1）組織專家進(jìn)行會(huì)商，研究分析突發(fā)環(huán)境事件影響和發(fā)展趨勢(shì)；

（2）成立并派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部，趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織、指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)處置工作，縣（區(qū)）人民政府先期設(shè)立的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)納入市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，在市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作；

（3）根據(jù)需要，市指揮部成員單位派出前方工作組赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)開(kāi)展污染處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會(huì)維穩(wěn)等應(yīng)對(duì)工作；

（4）研究決定縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門提出的請(qǐng)求事項(xiàng)；

（5）統(tǒng)一組織信息發(fā)布，做好輿論引導(dǎo)；

（6）組織開(kāi)展事件調(diào)查和損害評(píng)估工作；

（7）向受事件影響或可能受事件影響的市內(nèi)有關(guān)縣或兄弟市通報(bào)情況；

（8）視情向兄弟市或省、國(guó)家有關(guān)方面請(qǐng)求支援。

6.4.3接到一般突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，市指揮部辦公室啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮。

市指揮部視情派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)和支持事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府開(kāi)展應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、原因調(diào)查等工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供隊(duì)伍、物資、技術(shù)等支持。主要工作：

（1）了解事件情況、影響、應(yīng)急處置進(jìn)展及當(dāng)?shù)匦枨蟮龋?/p>

（2）指導(dǎo)事發(fā)地制訂應(yīng)急處置方案；

（3）根據(jù)地方請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備等為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持；

（4）對(duì)跨縣級(jí)行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)；

（5）指導(dǎo)開(kāi)展事件原因調(diào)查及損害評(píng)估工作。

6.5應(yīng)急處置

市指揮部各工作組、市政府各相關(guān)部門及企事業(yè)單位按照市指揮部的統(tǒng)一部署，會(huì)同事發(fā)地政府迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

6.5.1污染處置

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取措施，查找并確定污染物種類和污染范圍，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。事發(fā)地人民政府應(yīng)組織制訂綜合治污方案。必要時(shí)，事發(fā)地人民政府可要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

（1）大氣污染處置：

①污染源控制。根據(jù)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案控制污染源，由企業(yè)第一時(shí)間采取堵漏、倒罐、關(guān)閉閘閥等措施減少或消除有毒有害物質(zhì)泄漏?；馂?zāi)、爆炸事故引發(fā)突發(fā)大氣污染事件，或有毒有害氣體泄漏伴隨火災(zāi)、爆炸事故的，消防處置措施應(yīng)由市消防救援支隊(duì)根據(jù)相應(yīng)災(zāi)害處置規(guī)程在第一時(shí)間進(jìn)行處置，防止災(zāi)害擴(kuò)大。

②污染物去除。根據(jù)有毒有害氣體的物理化學(xué)性質(zhì)，利用噴灑洗消液、拋撒粉狀消毒劑等方式消除有毒有害氣體污染。根據(jù)氣象部門提供的氣象信息，立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，采用監(jiān)測(cè)和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍，劃定疏散范圍，采取隔離和疏散方式保護(hù)公眾健康和安全。布設(shè)警戒線，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)。

（2）水體污染處置：

①污染源控制。企業(yè)有毒有害物質(zhì)泄漏引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，根據(jù)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案控制污染源，由企業(yè)第一時(shí)間采取堵漏、倒罐、關(guān)閉閘閥、停產(chǎn)、封堵、圍擋等措施減少或消除有毒有害物質(zhì)泄漏。泄漏源控制難度過(guò)大時(shí)，指揮部結(jié)合專家意見(jiàn)會(huì)商后提出污染源控制方案。

交通事故危化品泄漏引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，指揮部協(xié)調(diào)消防支隊(duì)及時(shí)采取堵漏、倒罐等措施，減少或消除危化品泄漏。難以控制泄漏時(shí)，指揮部應(yīng)及時(shí)調(diào)集工程車輛等，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)地形、污染物走向?qū)嵤┪廴疚飻r截、導(dǎo)流暫存等措施。

②污染物攔截。利用“一河一策一圖”實(shí)施方案查找的應(yīng)急空間和設(shè)施，根據(jù)豐水期、枯水期的具體水文條件，迅速采取在河道筑壩、河面圍欄、關(guān)閉上下游閘門等措施，將污染控制在最小水體范圍內(nèi)進(jìn)行工程削污。

③污染物去除。根據(jù)水利部門提供的水文信息和氣象部門提供的氣象信息開(kāi)展水體污染擴(kuò)散趨勢(shì)分析，確定污染擴(kuò)散范圍和影響程度，對(duì)受污染水體采取中和、沉淀、分解、吸附、打撈、微生物降解、調(diào)水稀釋等方式，去除水體污染物。

（3）土壤污染處置：

①污染源控制。企業(yè)有毒有害物質(zhì)泄漏或者危險(xiǎn)廢物傾倒引發(fā)土壤污染后，及時(shí)采取堵漏、倒罐、圍擋等措施，查明和切斷污染源。

②污染物去除。根據(jù)自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門提供的土地信息，開(kāi)展土壤污染擴(kuò)散分析和應(yīng)急監(jiān)測(cè)，確定污染擴(kuò)散范圍和影響程度。采取隔離、吸附、去污洗消、臨時(shí)收儲(chǔ)、轉(zhuǎn)移異地安置或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等措施開(kāi)展有效處置工作，消除環(huán)境污染。

6.5.2轉(zhuǎn)移安置人員

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)的居民。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確?；镜纳詈捅匾尼t(yī)療條件。

6.5.3醫(yī)療救治

迅速組織醫(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)療救援工作。做好受影響人員的心理疏導(dǎo)援助。

6.5.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀?、社?huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法，確定監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、車輛，加強(qiáng)大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。

6.5.5專家會(huì)商

組織專家對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析和評(píng)估，判定污染物種類，預(yù)測(cè)突發(fā)環(huán)境事件的污染程度、危害范圍和發(fā)展趨勢(shì)；提出應(yīng)急處置、污染區(qū)域隔離與解除、人員撤離與返回等措施建議。

6.5.6市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控

密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生災(zāi)害等。

6.5.7信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、各級(jí)預(yù)警信息發(fā)布中心等途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。針對(duì)重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件，事發(fā)地人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在事件發(fā)生后5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)。

6.5.8維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理和交通管制，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；依法偵查涉嫌環(huán)境污染犯罪案件；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)、事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員情緒疏導(dǎo)和法律服務(wù)工作，防止引發(fā)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

6.6響應(yīng)終止

當(dāng)事件處置基本完畢、污染物質(zhì)降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)。

符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

（1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除。

（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定的限值以內(nèi)。

（3）事件所造成的危害已消除并無(wú)繼發(fā)可能。

（4）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。

（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

7 后期工作

7.1損害評(píng)估

應(yīng)急響應(yīng)終止后，事發(fā)地政府根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)組織開(kāi)展污染損害評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件損害評(píng)估工作按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7.2事件調(diào)查

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，按照《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令〔2014〕第32號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，根據(jù)實(shí)際情況邀請(qǐng)公安、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、自然資源和規(guī)劃、地震等有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)參加調(diào)查工作，組織開(kāi)展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理意見(jiàn)。由縣（區(qū)）直接處理的突發(fā)環(huán)境事件，由相應(yīng)的縣（區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件指揮部將事故調(diào)查報(bào)告報(bào)市突發(fā)環(huán)境事件指揮部辦公室備案。

7.3善后處置

事發(fā)地政府要及時(shí)組織制訂補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)對(duì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)參險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)展理賠工作。

7.4總結(jié)報(bào)告

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作結(jié)束后，負(fù)責(zé)處置的人民政府組織有關(guān)部門編寫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)報(bào)告，其中較大以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)報(bào)告應(yīng)上報(bào)省人民政府。

8 附則

8.1預(yù)案管理

預(yù)案發(fā)布后，市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同有關(guān)部門組織做好預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估和修訂。

縣（區(qū)）人民政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際，參照本預(yù)案制定本級(jí)政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并按照《安徽省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行備案。

企事業(yè)單位制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在地縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門備案；同時(shí)定期開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，建立和完善應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化機(jī)制，不斷提升預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性、可操作性。

8.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：1.突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

2.市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

3.市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部工作組組成及職責(zé)

4.突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

5.亳州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急流程圖

6.亳州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作聯(lián)系方式一覽表

7.亳州市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境應(yīng)急專家?guī)烀麊?/p>

8.基于情景的應(yīng)急處置方案

附件1

突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

一、特別重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬(wàn)人以上的；

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；

5.因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。

二、重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；

4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

5.因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

6.造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

三、較大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的；

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；

4.因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；

5.因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

6.造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

四、一般突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的；

4.因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

5.對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。

上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

附件2

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

成員單位職責(zé)

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和應(yīng)急準(zhǔn)備能力建設(shè)；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，提出污染控制、消除處置建議；會(huì)同有關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布和調(diào)查處理等工作。

市委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體，做好突發(fā)環(huán)境事件新聞報(bào)道、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

市委網(wǎng)信辦指導(dǎo)做好突發(fā)環(huán)境事件網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)處置工作。

市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)防與處置體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；參與突發(fā)環(huán)境事件善后恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的存儲(chǔ)、輪換和日常管理工作；根據(jù)市應(yīng)急局的動(dòng)用指令，負(fù)責(zé)市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備和組織調(diào)出。

市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下，按程序動(dòng)用市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備，并做好應(yīng)急物資的生產(chǎn)調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)工作。

市公安局負(fù)責(zé)落實(shí)環(huán)境應(yīng)急處置的治安、保衛(wèi)、交通管制和其他措施；負(fù)責(zé)涉嫌污染環(huán)境犯罪案件的偵查；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理；負(fù)責(zé)對(duì)丟失、被盜放射源的立案?jìng)刹椋瑓f(xié)助生態(tài)環(huán)境部門開(kāi)展放射源收貯工作。

市民政局督促指導(dǎo)各地及時(shí)將符合臨時(shí)救助或最低生活保障條件的受影響群眾，按規(guī)定納入保障范圍。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)和環(huán)境應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)保障工作，并配合相關(guān)資金主管部門做好經(jīng)費(fèi)管理工作。

市自然資源和規(guī)劃局（市林業(yè)局）負(fù)責(zé)做好突發(fā)環(huán)境事件造成的有關(guān)森林資源損害的調(diào)查、處置和評(píng)估工作，參與國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)植物物種資源破壞的應(yīng)急處置。參與因地質(zhì)災(zāi)害或礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等造成的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援處置，負(fù)責(zé)提供環(huán)境應(yīng)急事件處置所需的工程機(jī)械設(shè)備及相關(guān)工程技術(shù)支持。

市城市管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)城市飲用水供水安全保障工作。負(fù)責(zé)做好城區(qū)供水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，根據(jù)指揮部要求實(shí)施停水或供水措施。負(fù)責(zé)燃?xì)?、供排水等公用設(shè)施的排險(xiǎn)和修復(fù)工作；參與有關(guān)安全事故的調(diào)查處理和突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作；負(fù)責(zé)提供市政、建筑等工程技術(shù)資料支持。

市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)參與因道路交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資和生活安置物資的運(yùn)輸保障；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)脑S可以及運(yùn)輸工具的安全管理，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)相關(guān)人員的資格認(rèn)定。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)較大以上突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)損失進(jìn)行調(diào)查與評(píng)估，參與國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)植物物種資源破壞的應(yīng)急處置。負(fù)責(zé)魚類非正常死亡事件的調(diào)查處置。

市水利局負(fù)責(zé)發(fā)布水文水資源信息，參與水體污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置，做好重要河流工程應(yīng)急調(diào)度；會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局制訂受污染水體疏導(dǎo)或截流方案，配合做好突發(fā)水污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)農(nóng)村飲用水供水安全保障工作。

市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)重要生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。

市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件的緊急醫(yī)學(xué)救援工作，并及時(shí)為各縣區(qū)衛(wèi)生部門開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援提供技術(shù)指導(dǎo)和支持；負(fù)責(zé)組織評(píng)估突發(fā)環(huán)境事件所導(dǎo)致健康危害的性質(zhì)及其影響人數(shù)和范圍；根據(jù)實(shí)際需要，組織專業(yè)人員開(kāi)展心理疏導(dǎo)和心理危機(jī)干預(yù)工作，消除民眾焦慮、恐慌等負(fù)面情緒。

市應(yīng)急局參與發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息和災(zāi)情信息通報(bào)工作，參與指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害等次生突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。組織協(xié)調(diào)消防工作，指導(dǎo)應(yīng)急處置相關(guān)火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。會(huì)同事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府組織做好受因生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件影響人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置，做好轉(zhuǎn)移安置人員的基本生活救助工作。

市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對(duì)突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域內(nèi)的食品安全進(jìn)行監(jiān)督和管理。

市文化旅游體育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)各級(jí)廣播電視臺(tái)做好突發(fā)環(huán)境事件處置信息發(fā)布及有關(guān)應(yīng)對(duì)工作的宣傳報(bào)道等。

市氣象局負(fù)責(zé)提供有關(guān)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)；必要時(shí)在事發(fā)區(qū)域及周邊地區(qū)進(jìn)行加密可移動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)，提供現(xiàn)場(chǎng)氣象預(yù)報(bào)服務(wù)信息，并適時(shí)組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

省藥品監(jiān)督管理局第二分局負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)相關(guān)藥品、醫(yī)療器械（二類以上）、化妝品的生產(chǎn)、藥品批發(fā)情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。

市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的搶險(xiǎn)救援，在相關(guān)專業(yè)力量的指導(dǎo)下，對(duì)重金屬污染和危險(xiǎn)物品爆炸、泄漏事件等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)滅火與泄漏控制。

亳州軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警亳州市支隊(duì)負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件搶險(xiǎn)救援工作，協(xié)助做好受威脅人員疏散轉(zhuǎn)移，協(xié)助公安部門做好應(yīng)急期間社會(huì)治安維護(hù)。

市供電公司負(fù)責(zé)電力調(diào)度安全工作，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)電力的及時(shí)供應(yīng)，組織協(xié)調(diào)電力設(shè)施的搶修工作。

市數(shù)據(jù)資源局、市無(wú)線電管理處負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)環(huán)境應(yīng)急通信保障工作。

附件3

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部工作組

組成及職責(zé)

一、綜合協(xié)調(diào)組。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應(yīng)急局等單位組成。

主要職責(zé)：匯總上報(bào)事件信息，貫徹市指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)市指揮部成員單位以及有關(guān)縣（區(qū)）人民政府做好應(yīng)對(duì)處置工作，承辦指揮部文電、會(huì)務(wù)及簡(jiǎn)報(bào)編輯、資料整理歸檔等工作。

二、污染處置組。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市應(yīng)急局、亳州軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警亳州市支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)等單位組成。

主要職責(zé)：收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行技術(shù)研判，開(kāi)展事態(tài)分析；組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴(kuò)散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下的現(xiàn)場(chǎng)處置人員須采取的個(gè)人防護(hù)措施；劃定現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所；協(xié)調(diào)武警等有關(guān)力量參與應(yīng)急處置。

三、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市氣象局等單位組成。

主要職責(zé)：明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法；做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

四、醫(yī)療救治組。由市衛(wèi)生健康委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥品監(jiān)督管理局第二分局等單位組成。

主要職責(zé)：組織開(kāi)展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助；提出保護(hù)公眾健康的措施建議；對(duì)污染處置提供應(yīng)急醫(yī)護(hù)保障；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

五、應(yīng)急保障組。由市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市商務(wù)局等單位組成。

主要職責(zé)：組織做好應(yīng)急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作。

六、轉(zhuǎn)移安置組。由市應(yīng)急局牽頭，市公安局、市財(cái)政局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等單位組成。

主要職責(zé)：指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移、臨時(shí)安置及組織調(diào)集重要生活必需品，做好物資發(fā)放及監(jiān)管。

七、新聞宣傳組。由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市生態(tài)環(huán)境局、市文化旅游體育局、亳州晚報(bào)社、亳州廣播電視臺(tái)等單位組成。

主要職責(zé)：組織開(kāi)展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注。

八、社會(huì)維穩(wěn)組。由市公安局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局等單位組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)受影響地區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)社會(huì)治安管理、矛盾糾紛化解、商品的市場(chǎng)監(jiān)管等工作。

九、調(diào)查評(píng)估組。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應(yīng)急局、市公安局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市衛(wèi)生健康委等單位組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查及污染損害評(píng)估工作。

附件4

突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

一、對(duì)情況危急，預(yù)計(jì)可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成特別重大危害的事件，視情確定突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級(jí)別為一級(jí)（紅色）。

二、對(duì)情況緊急，預(yù)計(jì)可能發(fā)生或引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大危害的事件，視情確定突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級(jí)別為二級(jí)（橙色）。

三、對(duì)情況比較緊急，預(yù)計(jì)可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較大危害的事件，視情確定突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級(jí)別為三級(jí)（黃色）。

四、對(duì)存在重大環(huán)境安全隱患，預(yù)計(jì)可能發(fā)生或引發(fā)一般突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成公共危害的事件，視情確定突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級(jí)別為四級(jí)（藍(lán)色）。

附件5

亳州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急流程圖

附件6

亳州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作聯(lián)系方式一覽表

亳州市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境應(yīng)急專家?guī)烀麊?/p>

附件8

基于情景的應(yīng)急處置方案

一、事件情景設(shè)定

某石油化工有限公司所屬柴油罐車在省道237張村鎮(zhèn)段西淝河附近發(fā)生交通事故，柴油罐車發(fā)生側(cè)翻，油罐車內(nèi)裝有30噸柴油泄漏，泄漏的柴油流入西淝河，污染西淝河，可能威脅下游兩個(gè)飲用水水源地。

二、應(yīng)急工作方案

（一）信息報(bào)告。事件發(fā)生后，路人向利辛縣公安局報(bào)告，利辛縣公安局通報(bào)利辛縣生態(tài)環(huán)境分局，利辛縣生態(tài)環(huán)境分局接報(bào)后。進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，根據(jù)核實(shí)及預(yù)判情況。向亳州市生態(tài)環(huán)境局、亳州市人民政府及安徽省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告。

（二）啟動(dòng)響應(yīng)。利辛縣指揮部啟動(dòng)《利辛縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，在亳州市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一組織下，進(jìn)行污染物處置。亳州市指揮部組織市交通運(yùn)輸局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市城市管理局、市氣象局等部門進(jìn)行研判、預(yù)警，啟動(dòng)《亳州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染處置、物資調(diào)用、安全警戒、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作。

（三）應(yīng)急處置。指揮部協(xié)調(diào)消防支隊(duì)及時(shí)采取堵漏、倒罐等措施，封堵泄漏點(diǎn)，控制污染源。使用活性炭、吸油氈等清除泄漏的柴油，轉(zhuǎn)移油罐車至安全的地方。利用西淝河“一河一策一圖”實(shí)施方案查找的應(yīng)急空間和設(shè)施，迅速采取在河道筑壩、河面圍欄、關(guān)閉上下游閘門等措施，將污染控制在最小水體范圍內(nèi)，利用吸油氈、圍油欄進(jìn)行吸附。

（四）預(yù)警發(fā)布。發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾禁止靠近事故現(xiàn)場(chǎng)。

（五）應(yīng)急監(jiān)測(cè)。開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，在事故點(diǎn)上游50m、下游500m、1500m處開(kāi)始布點(diǎn)，監(jiān)測(cè)，預(yù)測(cè)油污擴(kuò)散變化。

（六）應(yīng)急供水保障。啟用城市備用水源，啟用城市應(yīng)急水源，優(yōu)化水廠凈水工藝，應(yīng)急送水。

抄送：省生態(tài)環(huán)境廳辦公室，省應(yīng)急廳辦公室，市委各部門，市人大

常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，市中院，市檢察院，

亳州軍分區(qū)。

各民主黨派市委，市工商聯(lián)，各人民團(tuán)體，中央、省駐亳各

單位。