《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)降本若干措施的通知》政策解讀

近日，省政府辦公廳出臺(tái)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)降本若干措施的通知》（皖政辦〔2023〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）?，F(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、起草背景和過(guò)程

根據(jù)省委主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，按照省政府專題會(huì)議部署，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳在深入座談?wù){(diào)研、學(xué)習(xí)借鑒滬蘇浙等先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成了《若干措施（送審稿）》，經(jīng)省政府第3次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，省委審定后，以省政府辦公廳名義印發(fā)。

二、總體考慮

《若干措施》在起草過(guò)程中，著重把握了以下幾個(gè)方面：一是突出制造業(yè)提質(zhì)。政策側(cè)重于向制造業(yè)、向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)等市場(chǎng)主體傾斜，突出支持高質(zhì)量發(fā)展，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)提振企業(yè)發(fā)展信心。二是突出管理提效。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，側(cè)重引導(dǎo)和激發(fā)企業(yè)主觀能動(dòng)性，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平，提高工業(yè)企業(yè)管理效能。三是突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。突出科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加大對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的幫扶力度。四是突出協(xié)同聯(lián)動(dòng)。綜合制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效行動(dòng)計(jì)劃、“畝均論英雄”改革、數(shù)字賦能、降本減負(fù)等方面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量推出立體式協(xié)同化政策舉措。

三、主要內(nèi)容

《若干措施》主要內(nèi)容包括“大力開(kāi)拓市場(chǎng)、加強(qiáng)要素保障、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、推動(dòng)供給側(cè)提質(zhì)”4個(gè)方面共23條措施。

第一部分，大力開(kāi)拓市場(chǎng)。一是拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)空間，組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“百場(chǎng)對(duì)接”活動(dòng)。二是加大政府采購(gòu)支持力度，提高政府采購(gòu)預(yù)付款比例，政府采購(gòu)合同約定對(duì)中小企業(yè)預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的40%。三是鼓勵(lì)通過(guò)保險(xiǎn)補(bǔ)償、示范推廣等手段推廣應(yīng)用國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品。

第二部分，加強(qiáng)要素保障。一是加大融資支持力度，推廣中期流動(dòng)資金貸款、無(wú)還本續(xù)貸等貸款產(chǎn)品和服務(wù)模式。二是創(chuàng)新金融服務(wù)模式，推進(jìn)省綜合金融服務(wù)平臺(tái)與“皖企通”有效集成。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基金支持，推動(dòng)政府基金和市場(chǎng)化基金聯(lián)動(dòng)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資本助力企業(yè)提質(zhì)降本。四是優(yōu)化企業(yè)用地配置，靈活確定工業(yè)用地供應(yīng)方式和使用年限。五是強(qiáng)化能源保障協(xié)調(diào)，推動(dòng)落實(shí)水電氣用戶建筑區(qū)劃紅線外接入工程“零投資”政策。六是加大產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)力度，實(shí)施“卓越工程師”集聚行動(dòng)，大力培養(yǎng)高水平工程技術(shù)人才，探索人才引育用留新模式。七是加強(qiáng)用工服務(wù)，精準(zhǔn)開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)，支持企業(yè)開(kāi)展“共享用工”等措施解決臨時(shí)性補(bǔ)充用工問(wèn)題。八是做好企業(yè)員工住房保障，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。

第三部分，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。一是緩解原材料成本上漲壓力，開(kāi)展大宗商品價(jià)格監(jiān)測(cè)，鼓勵(lì)市縣政府對(duì)符合條件的中小企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。二是加快物流提速降費(fèi)，促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。三是支持倉(cāng)儲(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，探索完善支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)必需的相關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)措施，加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)對(duì)海外倉(cāng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的支持力度。四是規(guī)范中介服務(wù)，全面實(shí)施行政權(quán)力中介服務(wù)清單管理。五是進(jìn)一步減免涉企收費(fèi)，執(zhí)行向中小微企業(yè)征收的地方水利建設(shè)基金繼續(xù)按90%征收等政策。六是建立涉企收費(fèi)監(jiān)測(cè)基層聯(lián)系點(diǎn)制度，選擇部分具有代表性的市場(chǎng)主體開(kāi)展涉企收費(fèi)監(jiān)測(cè)聯(lián)系工作。七是持續(xù)規(guī)范政府采購(gòu)和招投標(biāo)主體行為，取消各地違規(guī)設(shè)置的供應(yīng)商備選庫(kù)、資格庫(kù)、名錄庫(kù)等。八是持續(xù)開(kāi)展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)。

第四部分，推動(dòng)供給側(cè)提質(zhì)。一是有效對(duì)接保障企業(yè)創(chuàng)新需求，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，促進(jìn)企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研院所開(kāi)展重大產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目等。二是支持企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新，實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略和安徽工業(yè)精品培育行動(dòng)計(jì)劃，支持技術(shù)成果首次商業(yè)化應(yīng)用。三是支持中小企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用，支持各地依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商對(duì)中小企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化診斷。四是推動(dòng)企業(yè)管理提升，借鑒先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施企業(yè)現(xiàn)代化管理評(píng)價(jià)工作，探索開(kāi)展“管理提升券”工作。