珠三角圍繞“核、軸、群、畝”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快助力“再造一個(gè)新廣東” 世界級(jí)城市群“質(zhì)”勝未來(lái)

再造一個(gè)新廣東，中國(guó)第一經(jīng)濟(jì)大省連出大招、新招，世界級(jí)城市群珠三角揚(yáng)帆再起航，奔赴高質(zhì)量發(fā)展的星辰大海。

5月29日，省委、省政府發(fā)布《關(guān)于新時(shí)代廣東高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“高質(zhì)量發(fā)展33條”），目標(biāo)是到2027年全省高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，其中16次提到大灣區(qū)，并頻頻點(diǎn)名廣深等地。

6月1日，省委、省政府又發(fā)布《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“制造業(yè)當(dāng)家22條”），提出實(shí)施大產(chǎn)業(yè)、大平臺(tái)、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大環(huán)境“五大提升行動(dòng)”，明確到2027年培育形成10個(gè)以上產(chǎn)值超萬(wàn)億元的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，其中9次提到大灣區(qū)、7次提到珠三角。

奮斗當(dāng)下，“質(zhì)”勝未來(lái)。這是全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)提出“再造一個(gè)新廣東”之后，廣東出臺(tái)的兩份具有標(biāo)志性意義的重磅文件，都賦予珠三角關(guān)鍵角色，繪出瞄準(zhǔn)走在前列的“施工圖”。

以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為“綱”，綱舉而目張，在珠三角這塊5.5萬(wàn)平方公里的土地上，在這個(gè)gdp超過(guò)10萬(wàn)億元的城市群，一場(chǎng)圍繞“核、軸、群、畝”幾個(gè)關(guān)鍵詞而展開的高質(zhì)量發(fā)展新實(shí)踐，正為“再造一個(gè)新廣東”增添動(dòng)力。

強(qiáng)核??

讓廣深“發(fā)動(dòng)機(jī)”快速轉(zhuǎn)起來(lái)

浩瀚的伶仃洋，匯聚奔騰向海的磅礴力量?！笆兰o(jì)工程”港珠澳大橋宛若巨龍橫臥，一橋連三地，天塹變通途。

建設(shè)世界級(jí)灣區(qū)、發(fā)展最好的灣區(qū)，這是粵港澳大灣區(qū)的雄心壯志。而珠三角作為廣東推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)的主陣地，也是制造業(yè)當(dāng)家、高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)仁不讓的主力軍。

龍頭高昂，舞龍才舞得漂亮。作為兩個(gè)核心引擎，廣州、深圳的經(jīng)濟(jì)總量加起來(lái)超過(guò)6.1萬(wàn)億元，對(duì)全省乃至全國(guó)發(fā)展大局都有重大影響。正因如此，兩份重磅文件對(duì)廣州、深圳著墨頗多，“強(qiáng)核”思路貫穿其中。

特別是在“高質(zhì)量發(fā)展33條”中，“增強(qiáng)廣州、深圳核心引擎功能”擺在重要位置。

——支持廣州強(qiáng)化綜合城市功能，建設(shè)教育醫(yī)療中心、對(duì)外文化交流門戶和國(guó)際性綜合交通樞紐，開展國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，提升城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”。

——支持深圳以加快建設(shè)全球領(lǐng)先的重要的先進(jìn)制造業(yè)中心為抓手，打造更具全球影響力的經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代化國(guó)際大都市，建設(shè)好中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例。

之所以這樣做，目的只有一個(gè)，就是讓廣深“發(fā)動(dòng)機(jī)”快速轉(zhuǎn)起來(lái)，成為牽引廣東高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ?，?qū)動(dòng)大灣區(qū)建設(shè)挺進(jìn)縱深。

實(shí)際上，今年以來(lái)，廣深這對(duì)“雙子星”正在高質(zhì)量發(fā)展賽道上奮力疾馳。

從跨國(guó)巨頭聚首的第九屆中國(guó)廣州國(guó)際投資年會(huì)，到史上規(guī)模最大的一屆廣交會(huì)；從大咖云集的2023年大灣區(qū)科學(xué)論壇，再到簽約一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的首屆廣州國(guó)際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大會(huì)，廣州“拼”出一片新天地，制造業(yè)家底更實(shí)，創(chuàng)新活力更強(qiáng)，開放的大門越開越大。

從一季度啟動(dòng)266個(gè)新開工項(xiàng)目、總投資近3300億元，到二季度啟動(dòng)263個(gè)新開工項(xiàng)目、總投資近3500億元；從培育發(fā)展壯大“20+8”產(chǎn)業(yè)集群，再到近日發(fā)布史上最強(qiáng)ai產(chǎn)業(yè)政策、統(tǒng)籌設(shè)立千億元人工智能基金群，深圳已經(jīng)跑起來(lái)，競(jìng)逐新賽道，布局大未來(lái)，搶占新高地。

龍頭引領(lǐng)，平臺(tái)支撐，是廣東高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的要訣。

在這兩份文件中，橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)均被重點(diǎn)提及。它們是廣東借助港澳鏈接全球資源的最前沿，扛起了時(shí)代重任。

“產(chǎn)業(yè)新城”橫琴，加快提升琴澳一體化發(fā)展水平。

“特區(qū)中的特區(qū)”前海，聯(lián)動(dòng)構(gòu)建更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

“灣區(qū)之心”南沙，奮力打造大灣區(qū)國(guó)際航運(yùn)、金融和科技創(chuàng)新功能承載區(qū)。

縱情向前，行之愈篤。以三大平臺(tái)為抓手，以廣深為核心引擎，以珠三角為主陣地，廣東正推動(dòng)大灣區(qū)建設(shè)滿帆遠(yuǎn)航、乘風(fēng)破浪。

興軸??

從倒“v”形走廊

到倒“u”形黃金內(nèi)灣

今天的珠三角，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新非?；钴S。位于佛山的季華實(shí)驗(yàn)室，去年發(fā)明專利申請(qǐng)量在科研院所中居全國(guó)前列、全省第一?！拔覀兇蚱茋?guó)外壟斷的大功率微波電源、碳化硅高溫外延裝備已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化了，還解決了我國(guó)一些‘卡脖子’技術(shù)問(wèn)題。”季華實(shí)驗(yàn)室副主任陳俊江滿懷自豪地說(shuō)。

制造業(yè)當(dāng)家、高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。

就在5月23日閉幕的大灣區(qū)科學(xué)論壇上，全球頂尖科學(xué)家云集，但“c位”給了廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊。因?yàn)檫@里的“國(guó)之重器”正在驚艷世界。

不謀而合的是，“創(chuàng)新”成為此次兩份文件中的熱詞，均出現(xiàn)了30次左右。

“高質(zhì)量發(fā)展33條”還把“加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心”放到了首位，強(qiáng)調(diào)要“構(gòu)建以廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊為主軸，其他城市協(xié)同支撐的創(chuàng)新格局”。

“制造業(yè)當(dāng)家22條”則提出推動(dòng)珠三角核心區(qū)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。這無(wú)疑凸顯了創(chuàng)新的關(guān)鍵地位。

環(huán)視當(dāng)下，創(chuàng)新活力在珠三角大地噴薄而出。

——在東莞，中國(guó)散裂中子源項(xiàng)目科研成果頻出，并開始與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作。

——在惠州，國(guó)家兩大科學(xué)裝置總部園區(qū)已經(jīng)啟用、裝置區(qū)正在加快建設(shè)。

——在江門，中微子實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入設(shè)備安裝關(guān)鍵階段，實(shí)驗(yàn)探測(cè)器建設(shè)已過(guò)半。

如今的粵港澳大灣區(qū)，不單是“產(chǎn)業(yè)灣區(qū)”，更是“創(chuàng)新灣區(qū)”。深圳—香港—廣州科技集群創(chuàng)新能力已連續(xù)3年位居全球第二。

站在全球創(chuàng)新前線，廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊串起大灣區(qū)最具活力的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。倒“v”形結(jié)構(gòu)，一東一西，呈現(xiàn)“滿弓”之勢(shì)。

當(dāng)我們攤開地圖，不難發(fā)現(xiàn)，這把“科技之弓”與環(huán)珠江口100公里“黃金內(nèi)灣”有著很大部分的重疊。

“高質(zhì)量發(fā)展33條”也特別強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)大灣區(qū)珠江口一體化高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)示范，引領(lǐng)打造環(huán)珠江口100公里“黃金內(nèi)灣”。

這個(gè)“黃金內(nèi)灣”的獨(dú)特之處就在于高含金量，不僅覆蓋橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)，也鏈接起珠江口東西岸主要城市，還有機(jī)串聯(lián)廣州、深圳、珠江口西岸三大都市圈。

從廣州實(shí)驗(yàn)室、鵬城實(shí)驗(yàn)室、松山湖材料實(shí)驗(yàn)室、季華實(shí)驗(yàn)室，到華為、比亞迪、美的、tcl，科研機(jī)構(gòu)、“明星企業(yè)”如珍珠般鑲嵌在這條倒“u”形的軸線上，串珠成鏈、熠熠生輝。

煙波浩渺的珠江口，長(zhǎng)虹臥波，海天一色。4月28日，深中通道橋梁工程全線貫通。這個(gè)世界級(jí)工程明年建成通車后，將補(bǔ)上“黃金內(nèi)灣”倒“u”形的缺口，形成大循環(huán)。

從廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊的倒“v”形，到黃金內(nèi)灣的倒“u”形，再到未來(lái)的循環(huán)圈，軸線引領(lǐng)的路徑已然清晰。

在此牽引下，大灣區(qū)正在蓄勢(shì)騰飛。

這種協(xié)同發(fā)展態(tài)勢(shì)，引來(lái)諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)得主、美國(guó)斯坦福大學(xué)教授邁克爾·萊維特稱道：“廣州、深圳、香港等城市，彼此之間有很多不同，同時(shí)又保持開放而密切的互動(dòng)。這將形成非常強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

擴(kuò)群??

九城協(xié)同聯(lián)動(dòng)支撐世界級(jí)夢(mèng)想

珠三角，一個(gè)擁有世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的先發(fā)地區(qū)。在這里，新能源汽車產(chǎn)業(yè)“火出圈”。探尋其成功因子，跨城分工協(xié)作帶來(lái)的強(qiáng)大集群效應(yīng)功不可沒(méi)。

總部位于深圳的比亞迪，很多供應(yīng)商來(lái)自深莞惠，還在惠州設(shè)立電池生產(chǎn)基地，在東莞建設(shè)關(guān)鍵零部件項(xiàng)目?？偛课挥趶V州的小鵬汽車，把生產(chǎn)基地放在了肇慶，供應(yīng)商則遍布深圳、佛山等多地。

從新能源汽車到智能手機(jī)，從無(wú)人機(jī)到智能家電，這種產(chǎn)業(yè)跨城協(xié)同的案例比比皆是。

奔跑在高質(zhì)量發(fā)展征程上，珠三角九城既創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、各展所長(zhǎng)，又攥指成拳、形成合力。

縱觀這兩份文件，“群”是繞不開的高頻詞，如產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)群、港口群、機(jī)場(chǎng)群。

在“制造業(yè)當(dāng)家22條”中，“產(chǎn)業(yè)集群”一詞出現(xiàn)多達(dá)13次。例如，要求在超高清視頻顯示、新能源、生物醫(yī)藥與健康、數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域，培育新增3—4個(gè)萬(wàn)億元級(jí)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群。

聚合“群”力，是因?yàn)閺V東深知，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不能單打獨(dú)斗，而是要協(xié)同作戰(zhàn)。對(duì)珠三角這個(gè)世界級(jí)城市群來(lái)說(shuō)，更是如此。產(chǎn)業(yè)鏈“你中有我、我中有你”，做大做強(qiáng)的唯一辦法就是抱團(tuán)。

前不久，《廣東省推動(dòng)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，以廣州、深圳、惠州、東莞為重點(diǎn)建設(shè)珠江口東岸儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以肇慶、江門、珠海、中山為重點(diǎn)建設(shè)珠江口西岸儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以珠海、佛山、肇慶、東莞為重點(diǎn)建設(shè)鋰電隔膜生產(chǎn)制造基地……

這樣“一盤棋”的布局，不僅是基于產(chǎn)業(yè)家當(dāng)，更考慮到了城市聯(lián)動(dòng)。

與之相互印證的是，此次兩份文件都反復(fù)強(qiáng)調(diào)“協(xié)同”，如區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同合作、“鏈長(zhǎng)+鏈主”協(xié)同。

這恰恰道出廣東高質(zhì)量發(fā)展的要訣：一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。無(wú)論是一條產(chǎn)業(yè)鏈，還是一個(gè)城市群、都市圈，只有“大家好才是真的好”。

不僅是產(chǎn)業(yè)集群，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的一體化，也是解鎖珠三角高質(zhì)量發(fā)展的密碼。

“高質(zhì)量發(fā)展33條”提出，深化實(shí)施“灣區(qū)通”工程，推進(jìn)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，建設(shè)“軌道上的大灣區(qū)”和世界級(jí)港口群、機(jī)場(chǎng)群。

這種融合發(fā)展的美好圖景，并非遙不可及的夢(mèng)想。

眼下，大灣區(qū)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群正在“擴(kuò)容”。珠江西岸，將再添一座“巨無(wú)霸”機(jī)場(chǎng)。近日，《珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)臨空地區(qū)總體規(guī)劃》通過(guò)專家評(píng)審，劃定160平方公里的佛山臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。這個(gè)計(jì)劃總投資超500億元的機(jī)場(chǎng)，力爭(zhēng)年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)，還將接入廣湛高鐵、珠肇高鐵等軌道交通。珠江東岸，惠州平潭機(jī)場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)建，瞄準(zhǔn)打造千萬(wàn)級(jí)干線機(jī)場(chǎng)，正積極發(fā)揮深圳第二機(jī)場(chǎng)功能。

聚鏈成群、擴(kuò)群強(qiáng)圈，這是珠三角的當(dāng)下，更是高質(zhì)量的未來(lái)。

中國(guó)科學(xué)院院士白春禮表示，作為中國(guó)開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，粵港澳大灣區(qū)厚基蓄勢(shì)、勇毅勃發(fā)，多項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接走向更廣領(lǐng)域、更深層次，大灣區(qū)內(nèi)部互聯(lián)互通也更加緊密。

產(chǎn)業(yè)“一條鏈”、交通“一張網(wǎng)”、服務(wù)“一站式”，一個(gè)更加強(qiáng)大的世界級(jí)城市群迎面而來(lái)。

論畝??

以“畝均論英雄”的改革來(lái)了

“總是上不去，停滯不前?！卑肽昵?，中山一家精密電鍍企業(yè)老板陳智慧一籌莫展。原來(lái)，該公司發(fā)展20多年，就是突破不了產(chǎn)值的“天花板”。乘著中山出臺(tái)“工改工”項(xiàng)目畝均貢獻(xiàn)階梯式獎(jiǎng)勵(lì)政策的東風(fēng)，他咬咬牙，計(jì)劃投入3億元，拆除低效廠房，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房，“向上”要空間。改造后，公司年產(chǎn)值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)10倍以上。

在政策激勵(lì)下，中山累計(jì)有近200家本土制造企業(yè)通過(guò)“工改”實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)產(chǎn)。

有限的空間，如何產(chǎn)出更高的效益？珠三角正在“啃硬骨頭”。

“高質(zhì)量發(fā)展33條”強(qiáng)調(diào)，提高工業(yè)用地容積率和畝均產(chǎn)出效益，形成以“畝均論英雄”的園區(qū)發(fā)展政策體系。

“制造業(yè)當(dāng)家22條”則進(jìn)一步明確，全面實(shí)施以畝均效益為核心的“粵產(chǎn)粵優(yōu)”綜合評(píng)價(jià)，對(duì)各地區(qū)各有關(guān)部門投向制造業(yè)的資金、土地、用能、金融等要素形成硬指標(biāo)約束。

此番釋放出的政策信號(hào)再?gòu)?qiáng)烈不過(guò)，關(guān)鍵就在于一個(gè)“畝”字。

提高土地產(chǎn)出率，猶如“螺螄殼里做道場(chǎng)”，雖然不容易，但總要有人“先吃螃蟹”。

步入深水區(qū)，行向最難處。一場(chǎng)以“畝均論英雄”的競(jìng)賽，已在珠三角開啟。

——“創(chuàng)新之都”深圳，通過(guò)“工業(yè)上樓”努力向上生長(zhǎng)。近日，國(guó)內(nèi)首個(gè)全裝配式“摩天工廠”在坪山投用。這個(gè)近百米高的廠房，奏響了“向天借地”的序曲。

——制造業(yè)大市佛山，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。一方面把工業(yè)用地規(guī)模由350平方公里調(diào)整為450平方公里，另一方面則提出實(shí)施工業(yè)用地“畝均論英雄”改革，并深化工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，深入推進(jìn)“增存掛鉤”。

——以大項(xiàng)目著稱的惠州，規(guī)定工業(yè)項(xiàng)目必須進(jìn)園區(qū)，建立以畝均增加值、畝均稅收、畝均投資為核心指標(biāo)的“以畝均論英雄”評(píng)價(jià)機(jī)制，并打造“萬(wàn)畝千億”級(jí)大平臺(tái)。

珠三角在探索，廣東在行動(dòng)?！爸圃鞓I(yè)當(dāng)家22條”提出，推廣深圳“工業(yè)上樓”和珠?！?.0產(chǎn)業(yè)新空間”模式，提升工業(yè)園區(qū)軟硬件條件，推動(dòng)園區(qū)土地節(jié)約集約利用，并要求高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批“萬(wàn)畝千億”園區(qū)載體。

這也意味著，“撿到籃子里都是菜”已經(jīng)行不通，而以“畝均論英雄”的時(shí)代正在到來(lái)。

毫無(wú)疑問(wèn)，這是一個(gè)更大的賽道，也孕育著更廣闊的未來(lái)。讓寸土生寸金，珠三角正朝著更高質(zhì)量、更好效益闊步挺進(jìn)。

核心引擎驅(qū)動(dòng)，軸線帶動(dòng)，城市群聯(lián)動(dòng)，“畝均論英雄”……“核、軸、群、畝”，串起了城市、平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、創(chuàng)新等關(guān)鍵要素，將為珠三角制造業(yè)當(dāng)家、高質(zhì)量發(fā)展匯聚澎湃動(dòng)能。

大潮起珠江，再造一個(gè)新廣東，必先從一個(gè)更高質(zhì)量的珠三角開始。路雖遠(yuǎn)，行則將至。又一次出發(fā)，只為最好地抵達(dá)！