《關(guān)于新時(shí)代廣東高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》公布 賦予廣州使命 指明廣州坐標(biāo)

增強(qiáng)廣州核心引擎功能、推進(jìn)廣州國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)、加快推進(jìn)廣州等都市圈發(fā)展、推進(jìn)南沙等三大平臺(tái)建設(shè)、加快廣州期貨交易所發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)華南國(guó)家植物園……

近日，省委、省政府發(fā)布《關(guān)于新時(shí)代廣東高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》），進(jìn)一步明確了全省高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和工作要求，為全省高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)增添強(qiáng)勁動(dòng)力。

在《若干意見》中，廣州作為國(guó)家中心城市、粵港澳大灣區(qū)核心引擎、省會(huì)城市，多次被直接提及，并被賦予了更加重要的職責(zé)與使命。站在新的歷史起點(diǎn)，錨定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，廣州也提出“12個(gè)如何”，以“坐不住、等不起、慢不得”的危機(jī)感緊迫感，堅(jiān)持不懈推動(dòng)高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用。

燦爛陽(yáng)光下的琶洲

近日，省委、省政府發(fā)布的《關(guān)于新時(shí)代廣東高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》提出，到2027年，全省高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，自主創(chuàng)新能力明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平持續(xù)提升，綠美廣東生態(tài)建設(shè)取得積極進(jìn)展，人民生活水平顯著改善。到2035年，高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大成效，科技創(chuàng)新能力大幅躍升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)更加平衡，開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)加快形成，美麗廣東基本建成，共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供有力支撐。

《若干意見》從“縱深推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，打造高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础薄俺掷m(xù)有效擴(kuò)大內(nèi)需，加固高質(zhì)量發(fā)展的基本盤”“堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)根基”“推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐”“深入推進(jìn)改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力”“促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，鍛造高質(zhì)量發(fā)展的潛力板”“推動(dòng)綠色發(fā)展，擦亮高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色”“強(qiáng)化民生保障服務(wù)，共享高質(zhì)量發(fā)展的成果”“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，守住高質(zhì)量發(fā)展的安全底線”“強(qiáng)化組織保障”等10個(gè)方面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展作出具體部署安排。

關(guān)鍵詞：核心引擎

廣東高質(zhì)量發(fā)展，要充分發(fā)揮廣州核心引擎功能。

《若干意見》提出：“增強(qiáng)廣州、深圳核心引擎功能。支持廣州強(qiáng)化綜合城市功能，建設(shè)教育醫(yī)療中心、對(duì)外文化交流門戶和國(guó)際性綜合交通樞紐，開展國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，提升城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，實(shí)現(xiàn)老城市新活力、‘四個(gè)出新出彩’”。

如今，廣州正在提升城市能級(jí)，增強(qiáng)城市核心引擎功能的道路上邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。

國(guó)際航空樞紐、國(guó)際航運(yùn)樞紐、世界級(jí)鐵路樞紐……讓廣州作為國(guó)際性綜合交通樞紐城市的功能不斷增強(qiáng)。2020年，廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)客流量問鼎“全球第一”，到2022年，全年旅客吞吐量2610.9997萬人次，實(shí)現(xiàn)連續(xù)三年蟬聯(lián)“全國(guó)第一”；

作為中國(guó)與世界連接的“南大門”，廣州一直是對(duì)外文化交流門戶。今年以來，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍、新加坡總理李顯龍、菲律賓眾議院高級(jí)副眾議長(zhǎng)阿羅約等參訪廣州，中法兩國(guó)元首在廣州非正式會(huì)晤，元首外交活動(dòng)點(diǎn)亮廣州，彰顯了廣州作為國(guó)際交往中心城市的地位；

搶抓國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)機(jī)遇，推動(dòng)跨境商品高效流轉(zhuǎn)、港澳人才在穗執(zhí)業(yè)，全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)和服務(wù)外包示范城市建設(shè)，確保試點(diǎn)任務(wù)全面開花結(jié)果，推動(dòng)服務(wù)外包發(fā)展走在全國(guó)前列;

同時(shí)，廣州不斷提升城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”，為全省在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列扛起廣州擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)廣州作為，當(dāng)好領(lǐng)頭羊、排頭兵。

同時(shí)，《若干意見》提出：“支持南沙做深總體規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，建設(shè)‘精明增長(zhǎng)、精致城區(qū)、嶺南特色、田園風(fēng)格、中國(guó)氣派’的現(xiàn)代化都市，打造大灣區(qū)國(guó)際航運(yùn)、金融和科技創(chuàng)新功能承載區(qū)?！?/p>

近年來，廣州持續(xù)深化與港澳全面合作，制定完善工作方案，細(xì)化時(shí)間表、路線圖，積極主動(dòng)加強(qiáng)穗港穗澳對(duì)接，在粵港澳三地規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接上下更大功夫。

《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》發(fā)布后，廣州舉全市之力推進(jìn)南沙建設(shè)，高水平規(guī)劃建設(shè)南沙科學(xué)城、廣州臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大科技和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，籌設(shè)大灣區(qū)國(guó)際商業(yè)銀行，建好廣州數(shù)據(jù)交易所、廣州航運(yùn)交易所，提升國(guó)際貿(mào)易和金融服務(wù)水平，增強(qiáng)大灣區(qū)航運(yùn)物流樞紐功能，把南沙建設(shè)成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略平臺(tái)。

關(guān)鍵詞：國(guó)際消費(fèi)中心城市

高質(zhì)量發(fā)展，要充分發(fā)揮內(nèi)需拉動(dòng)作用，穩(wěn)固和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)循環(huán)基本盤。

當(dāng)前，廣州正加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，提升天河路、北京路等國(guó)際消費(fèi)示范區(qū)，加強(qiáng)本地“老字號(hào)”“老品牌”國(guó)際化營(yíng)銷推廣、加快發(fā)展口岸免稅店，創(chuàng)建直播電商之都，培育壯大一批在全國(guó)有影響力的電子商務(wù)平臺(tái)，打造一批地標(biāo)性夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。

與此同時(shí)，廣州精準(zhǔn)發(fā)力擴(kuò)大有效投資，聚焦“兩新一重”擴(kuò)大有效投資，引導(dǎo)各類資金更多投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。特別是加大機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目“攻城拔寨”行動(dòng)。推進(jìn)建設(shè)國(guó)際物流中心，打造全球效率最高、成本最低，最具競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際物流中心，推進(jìn)廣州港港口型國(guó)家物流樞紐、廣州空港型物流樞紐建設(shè)。

關(guān)鍵詞：制造業(yè)當(dāng)家

高質(zhì)量發(fā)展，要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。

當(dāng)前，廣州聚焦建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，連續(xù)兩年將“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”寫入政府工作報(bào)告，狠抓大產(chǎn)業(yè)、大平臺(tái)、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大環(huán)境，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群，做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。著力推動(dòng)中新知識(shí)城、廣州科學(xué)城、廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際金融城等重大平臺(tái)加快產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，抓緊抓實(shí)畝均增加值、畝均稅收、畝均投資等主要指標(biāo)。

關(guān)鍵詞：科技自立自強(qiáng)

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，才能把高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)打得更穩(wěn)更牢。

《若干意見》提出“構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系。支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合?！?/p>

作為廣東省科技創(chuàng)新高地，廣州市聚焦“科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、生態(tài)優(yōu)化”，構(gòu)建全鏈條發(fā)展路徑。發(fā)揮廣州實(shí)驗(yàn)室的牽引和支撐作用，深化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合，建立“產(chǎn)業(yè)界出題、科技界答題”機(jī)制，打造環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)和環(huán)中大、環(huán)大學(xué)城等科技成果轉(zhuǎn)化基地，建設(shè)廣東粵港澳大灣區(qū)國(guó)家納米科技創(chuàng)新研究院等一批高水平創(chuàng)新研究院，促進(jìn)更多“從0到1”“從1到10”的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

關(guān)鍵詞：國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)

良好的營(yíng)商環(huán)境，是一座城市高質(zhì)量發(fā)展的重要基石，也是一座城市最重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

在“深入推進(jìn)改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力”部分，《若干意見》提到推進(jìn)廣州、深圳國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)以及加快廣州期貨交易所發(fā)展等內(nèi)容。

當(dāng)前廣州以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境牽引改革重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，以深層次改革、高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境6.0改革，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外最佳實(shí)踐，破解企業(yè)全生命周期辦事環(huán)節(jié)、時(shí)間、成本的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，著力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境高地。實(shí)施新一輪參與“一帶一路”建設(shè)行動(dòng)，面向全球拓市場(chǎng)、搶訂單、招項(xiàng)目、引人才。進(jìn)一步發(fā)揮廣交會(huì)、從都國(guó)際論壇、廣州國(guó)際城市創(chuàng)新獎(jiǎng)等重大平臺(tái)帶動(dòng)作用，提升國(guó)際交往中心能級(jí)。

廣州期貨交易所是我國(guó)第五家期貨交易所，去年末成功上市首個(gè)品種工業(yè)硅期貨、期權(quán)。截至4月19日，工業(yè)硅期貨累計(jì)成交量401.29萬手，累計(jì)成交額3347.22億元。接下來，廣期所將加快推動(dòng)碳酸鋰、多晶硅、鉑、鈀、中證商品指數(shù)期貨等品種的研發(fā)，持續(xù)豐富新能源相關(guān)的品種供給。

關(guān)鍵詞：廣州都市圈發(fā)展

在“促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，鍛造高質(zhì)量發(fā)展的潛力板”部分，《若干意見》提到“發(fā)揮中心城市輻射帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)廣州、深圳等都市圈發(fā)展”。

廣州作為國(guó)家中心城市、粵港澳大灣區(qū)核心引擎、省會(huì)城市，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用是應(yīng)有之義。廣州正在高標(biāo)準(zhǔn)編制面向2049的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)化形成多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)型城市空間結(jié)構(gòu)。同時(shí)，全方位與佛山對(duì)接協(xié)同發(fā)展，深化與肇慶、清遠(yuǎn)等地合作。建設(shè)全球領(lǐng)先的國(guó)際航空樞紐、國(guó)際航運(yùn)樞紐、國(guó)際信息樞紐等，加強(qiáng)與東莞、佛山等周邊城市高效互聯(lián)互通。貫徹落實(shí)省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”部署，落實(shí)新一輪東西部協(xié)作、對(duì)口幫扶、對(duì)口支援任務(wù)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

關(guān)鍵詞：華南國(guó)家植物園

在“推動(dòng)綠色發(fā)展，擦亮高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色”部分，《若干意見》提到“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)華南國(guó)家植物園”。

去年7月11日，華南國(guó)家植物園在廣州正式揭牌。去年以來，華南國(guó)家植物園新引種植物超過1100種，其中國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物88種。未來，華南國(guó)家植物園將力爭(zhēng)遷地保護(hù)植物達(dá)到2萬種，占我國(guó)高等植物種類的大半，并實(shí)現(xiàn)華南地區(qū)珍稀瀕危植物園內(nèi)遷地保護(hù)全覆蓋，經(jīng)濟(jì)植物達(dá)到6000種左右。廣州正以建設(shè)華南國(guó)家植物園體系為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)施廣州綠化美化和生態(tài)建設(shè)“八大工程”。全力支持推進(jìn)華南國(guó)家植物園高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家一流植物園，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，保護(hù)提升白云山、海珠濕地、南沙濕地等城市綠核，提升國(guó)家森林城市品質(zhì)。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)以及凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。

關(guān)鍵詞：嶺南文化

在“強(qiáng)化民生保障服務(wù)，共享高質(zhì)量發(fā)展的成果”部分，《若干意見》提到“加強(qiáng)革命遺址、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，實(shí)施早期嶺南探源工程和嶺南文化‘雙創(chuàng)’工程”。

作為嶺南文化中心地、海上絲綢之路發(fā)祥地、近現(xiàn)代中國(guó)革命策源地、改革開放前沿地，廣州正不斷厚植文化底蘊(yùn)，大力弘揚(yáng)紅色文化、嶺南文化、海絲文化、創(chuàng)新文化，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增強(qiáng)城市文化綜合實(shí)力，凝聚起奮進(jìn)新征程的強(qiáng)大精神力量。同時(shí)，廣州堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，制定實(shí)施醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等“民生十大工程”五年行動(dòng)計(jì)劃，使現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全市人民，持續(xù)提高居民生活水平。

錨定高質(zhì)量發(fā)展，廣州提出“12個(gè)如何”

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。今年春節(jié)后的首個(gè)工作日，廣東省、廣州市相繼召開高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展描繪奮進(jìn)藍(lán)圖，吹響高質(zhì)量發(fā)展的沖鋒號(hào)。

在全市高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上，廣州提出，凝心聚力只爭(zhēng)朝夕奮勇爭(zhēng)先，推進(jìn)廣州高質(zhì)量發(fā)展走前列挑大梁。今年以來，按照中央和省委部署要求，全市各區(qū)各部門搶抓機(jī)遇、奮勇爭(zhēng)先，持續(xù)加大招商引資力度，全力推動(dòng)大項(xiàng)目、大平臺(tái)等建設(shè)，研究制定貫徹落實(shí)《關(guān)于新時(shí)代廣東高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》的行動(dòng)方案等系列文件，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供澎湃動(dòng)能。

特別是在近日召開的廣州市市級(jí)、正局級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神專題研討班暨主題教育第二次集中學(xué)習(xí)開班式上，廣州再次提出，要以“坐不住、等不起、慢不得”的危機(jī)感緊迫感，在大興調(diào)查研究中破難題促發(fā)展，堅(jiān)持不懈推動(dòng)高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用。

“現(xiàn)在廣州正在積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用?！边@是使命、也是責(zé)任，是寄望、更是重托。廣州能不能繼續(xù)在高質(zhì)量方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用，是當(dāng)前必須回答好的“廣州之問”。

為此，廣州提出，要深入思考“如何落實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)‘一點(diǎn)兩地’的全新定位”“如何推進(jìn)全面深化改革、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放”“如何推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)”“如何建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“如何加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)治理”“如何高質(zhì)量推進(jìn)城中村改造”“如何推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”“如何扎實(shí)推進(jìn)兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展”“如何更好推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”“如何更好保障和改善民生”“如何更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全”“如何加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)”等“12個(gè)如何”。

“12個(gè)如何”的提出，體現(xiàn)的是廣州把堅(jiān)持問題導(dǎo)向貫穿發(fā)展始終，進(jìn)一步明確了高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，也更需要用解決問題的實(shí)際行動(dòng)為廣州高質(zhì)量發(fā)展提供最澎湃的動(dòng)力、最堅(jiān)實(shí)的支撐。