關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)寧分局消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)工作方案》的通知

分局各單位：

現(xiàn)將分局制定的《長(zhǎng)寧分局消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位根據(jù)方案要求，立即貫徹執(zhí)行。

特此通知。

上海市公安局長(zhǎng)寧分局

2023年5月19日

長(zhǎng)寧分局消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)工作方案

為深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，全面加強(qiáng)火災(zāi)防控工作，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)消防安全責(zé)任，全力推動(dòng)排查整治重大火災(zāi)隱患，堅(jiān)決防范和遏制群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，根據(jù)《長(zhǎng)寧區(qū)消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)工作方案》要求，分局從即日起集中開(kāi)展消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)），制定工作方案如下：

一、工作目標(biāo)

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦突出風(fēng)險(xiǎn)隱患和問(wèn)題短板，全面推動(dòng)落實(shí)單位主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)提高消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的意愿和能力水平，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題，推動(dòng)消防安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決守牢安全發(fā)展底線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，全面摸清并動(dòng)態(tài)掌握現(xiàn)階段消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，能夠整改的盡快整改銷案，一時(shí)難以整改的制定分步整改方案，落實(shí)嚴(yán)格的安全防范措施，有效降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決杜絕重特大及群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，堅(jiān)決防止有影響火災(zāi)事故發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

長(zhǎng)寧公安分局成立由分局黨委委員、副局長(zhǎng)孟民牽頭，治安支隊(duì)具體負(fù)責(zé)，各派出所共同參與的行動(dòng)專班，工作專班在治安支隊(duì)下設(shè)辦公室，具體制定行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)方案，工作推進(jìn)、督查檢查、匯總上報(bào)等任務(wù)，穩(wěn)步推動(dòng)隱患治理，確保各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。

三、排查重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)場(chǎng)所。

1.深入排查居民小區(qū)火災(zāi)隱患，重點(diǎn)排查老舊小區(qū)公共廚房、電動(dòng)自行車(chē)集中充電點(diǎn)位等易發(fā)生燃?xì)庑孤㈦娐范搪返闹攸c(diǎn)部位，會(huì)同居委、物業(yè)等多方力量全面梳理整改老化電器線路、設(shè)施設(shè)備、燃?xì)夤艿赖?，切?shí)消除火災(zāi)隱患。

2.全面排查沿街商鋪、餐飲場(chǎng)所，特別是使用液化石油氣鋼瓶較頻繁的餐飲場(chǎng)所是否存在“三合一”違法行為，堅(jiān)決用足用好責(zé)令“三停”、罰款、警告等處罰手段的剛性執(zhí)法，督促履行消防安全主體責(zé)任人，確保將“發(fā)現(xiàn)隱患—督促整改—長(zhǎng)效清零”的閉環(huán)管理落實(shí)到位。

3.對(duì)全區(qū)獨(dú)居老人進(jìn)行按照其健康狀況、安全習(xí)慣、居住環(huán)境等要素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立分級(jí)管理機(jī)制，實(shí)行“一人一檔”分類造冊(cè)，做到了“底數(shù)清、情況明”，并上門(mén)開(kāi)展幫扶，特別是針對(duì)安全用火用電和規(guī)范吸煙行為等進(jìn)行宣傳提示。

（二）重點(diǎn)問(wèn)題。聚焦致災(zāi)要素，按照火災(zāi)發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，將火源電源管理、安全疏散、初期處置等作為排查整治的重點(diǎn)。

1．火源管理。違規(guī)使用明火，動(dòng)火施工無(wú)審批；營(yíng)業(yè)或使用期間，違規(guī)動(dòng)火動(dòng)焊作業(yè)；施工期間未落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)人員，未提前清理可燃雜物和落實(shí)安全防護(hù)措施；違規(guī)存放、使用易燃易爆危險(xiǎn)品；

2．電源管理。配電箱（柜）電線連接不規(guī)范；違章帶負(fù)荷拉、合閘；電線電纜未穿管保護(hù)，直接穿越易燃可燃材料，開(kāi)關(guān)、插座直接安裝在易燃可燃材料上；照明燈具與可燃物未保持可靠安全距離，未采取隔熱、散熱等措施；違規(guī)使用未經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的大功率電器或移動(dòng)插排；電動(dòng)自行車(chē)（蓄電池）違規(guī)在室內(nèi)停放或充電；

3．初期火災(zāi)處置。未按要求建立微型消防站或明確初期火災(zāi)撲救力量；未結(jié)合本單位實(shí)際制定可操作的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

四、檢查方式

（一）組織基層排查。治安支隊(duì)要及時(shí)針對(duì)消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)及相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展專題培訓(xùn)。各派出所要廣泛深入開(kāi)展防火檢查。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)用火用電、違章動(dòng)火施工、鎖閉安全出口、占用消防車(chē)通道、電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放充電、違規(guī)儲(chǔ)存使用易燃易爆危險(xiǎn)品等情形的，應(yīng)及時(shí)制止、勸阻；問(wèn)題嚴(yán)重的，移交轄區(qū)消防救援支隊(duì)，并抄報(bào)相關(guān)主管部門(mén)

（二）加強(qiáng)執(zhí)法檢查。要采取集中檢查、交叉互查等形式，對(duì)重大火災(zāi)隱患單位，綜合運(yùn)用法律、行政等方式，督促堅(jiān)決整改到位。加強(qiáng)行刑銜接和事故前嚴(yán)重違法行為入刑案件辦理工作，對(duì)涉嫌構(gòu)成危險(xiǎn)作業(yè)等犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。專項(xiàng)行動(dòng)期間，各單位要定期通報(bào)一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產(chǎn)整頓一批，分期分批公布典型執(zhí)法案例。

五、工作步驟和重點(diǎn)任務(wù)

專項(xiàng)排查整治行動(dòng)分動(dòng)員部署、自查自改、督促整改、總結(jié)提高四個(gè)階段。治安支隊(duì)、各派出所要積極開(kāi)展精準(zhǔn)執(zhí)法督改，提升行動(dòng)成效。

（一）動(dòng)員部署階段（2023年5月中旬前）。治安支隊(duì)牽頭各派出所要迅速召開(kāi)專題會(huì)議動(dòng)員發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步細(xì)化整治范圍和整治重點(diǎn)，明確責(zé)任分工，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要親自帶頭抓，深入基層調(diào)查研究，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，定期聽(tīng)取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決消防安全重大問(wèn)題。

（二）自查自改階段（2023年5月中旬至8月底前）。各單位要組織發(fā)動(dòng)商戶、社區(qū)等單位，認(rèn)真開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患自查自改，建立消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬，每月按規(guī)定主動(dòng)報(bào)告。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域、重要場(chǎng)所開(kāi)展幫扶指導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)提升消防安全防范能力。

（三）督促整改階段（2023年9月1日至11月底前）。各單位要每月匯總分析單位自查自改情況，采取定期與專題、正向與反向相結(jié)合方式，對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的老舊商住樓、商貿(mào)市場(chǎng)、“三合一”場(chǎng)所等集中連片的區(qū)域性火災(zāi)隱患開(kāi)展“回頭看”，切實(shí)確保隱患得以整治，依法嚴(yán)格查處違法行為。對(duì)影響公共安全、整改難度大的重大火災(zāi)隱患單位，適時(shí)召開(kāi)約談會(huì)，督促重大火災(zāi)隱患單位簽訂承諾書(shū)、落實(shí)整改責(zé)任；對(duì)逾期未整改銷案的以及新確定整改難度較大的重大火災(zāi)隱患，落實(shí)掛牌督辦。

（四）總結(jié)提高階段（2023年12月底前）。全面總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效，系統(tǒng)梳理經(jīng)驗(yàn)做法、查漏補(bǔ)缺，健全完善消防安全治理長(zhǎng)效機(jī)制。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。要聚焦重大隱患，加大整治力度，確保必要的執(zhí)法數(shù)量，提高發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的質(zhì)量，廣泛發(fā)動(dòng)基層力量開(kāi)展針對(duì)性排查檢查，加強(qiáng)入戶宣傳教育，提高排查整改隱患能力。要將此次專項(xiàng)行動(dòng)與今年重點(diǎn)領(lǐng)域消防安全治理行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，建立健全防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性、機(jī)制性治理舉措，研究治本之策，切實(shí)破解深層次突出問(wèn)題，加快推動(dòng)消防安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，提升整體消防安全治理水平。

（二）強(qiáng)化聯(lián)席制度。要?jiǎng)?wù)必認(rèn)識(shí)此次專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性，切實(shí)吸取近期火災(zāi)事故教訓(xùn)，暢通信息渠道，配合區(qū)相關(guān)部門(mén)研判消防安全薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)照排查整治重點(diǎn)進(jìn)行篩查，找出容易發(fā)生群死群傷和有影響火災(zāi)的最不放心單位場(chǎng)所，制定針對(duì)性和具體化的防范措施，徹底消除安全隱患。

（三）強(qiáng)化輿論監(jiān)督。要通過(guò)主流媒體、門(mén)戶網(wǎng)站，充分利用網(wǎng)絡(luò)新媒體等媒介，對(duì)區(qū)域性、嚴(yán)重影響公共安全、久拖不改的重大火災(zāi)隱患進(jìn)行曝光，并組織媒體跟蹤報(bào)道整改進(jìn)程。集中開(kāi)展典型火災(zāi)案例警示教育活動(dòng)，以案說(shuō)法、以案明責(zé)，倒逼隱患整改落實(shí)。依托“警民智聯(lián)平臺(tái)”鼓勵(lì)群眾舉報(bào)重大火災(zāi)隱患，充分調(diào)動(dòng)群眾參與專項(xiàng)行動(dòng)的積極性，實(shí)現(xiàn)共享共治。