本市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策解讀

1.《制造業(yè)政策》出臺的背景

2.在編制《制造業(yè)政策》過程中，我們重點關(guān)注哪些方面

3.《制造業(yè)政策》有哪些亮點

4.《制造業(yè)政策》主要有哪些內(nèi)容

5.我們將如何推動《制造業(yè)政策》落地落實

6.未來五年，天津的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向是什么

政策原文：

訪談實錄

主持人：網(wǎng)民朋友們，大家好。我市已于近期印發(fā)《天津市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》（以下簡稱《制造業(yè)政策》），今天我們邀請到市工業(yè)和信息化局副局長任洪源做客天津政務(wù)網(wǎng)，為我們介紹《制造業(yè)政策》的相關(guān)情況。任局長，您好！

任洪源：主持人好，網(wǎng)民朋友們，大家好！

主持人：任局長，首先請您介紹一下《制造業(yè)政策》出臺的背景好嗎？

任洪源：好的，習近平總書記強調(diào)，制造業(yè)是我國經(jīng)濟命脈所系，是立國之本、強國之基。黨的二十大報告指出，要“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國”。天津是中國近代工業(yè)的重要發(fā)祥地，制造業(yè)底蘊深厚，產(chǎn)業(yè)門類齊全，是全國工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系最完備的城市之一，發(fā)展制造業(yè)有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有機遇。

市委、市政府堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹習近平總書記對天津工作提出“三個著力”要求和一系列重要指示批示精神，作出京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等“十項行動”部署，作為學習貫徹落實黨的二十大精神行動化、具體化、實踐化的重要抓手。其中，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動是市委、市政府落實習近平總書記關(guān)于制造強國建設(shè)重要論述的重要舉措，是未來五年我市制造業(yè)各項工作的施工圖、實景圖。未來五年，我們將堅持走中國式現(xiàn)代化道路，加快推進新型工業(yè)化，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，構(gòu)建融合化、鏈群化、協(xié)同化生態(tài)，著力提升自主創(chuàng)新協(xié)同創(chuàng)新水平、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平、集群集聚集約化水平，全力推進全國先進制造研發(fā)基地建設(shè)。為全面落實制造強國戰(zhàn)略，加快建設(shè)全國先進制造研發(fā)基地，切實為行動方案提供強有力的政策支撐，市工業(yè)和信息化局會同市有關(guān)單位，學習借鑒北京、上海、深圳等先進城市經(jīng)驗，先后赴廣東、重慶等省市調(diào)研，實地走訪我市工業(yè)大區(qū)、重點企業(yè)，研究編制了《制造業(yè)政策》，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導向作用和財政政策“四兩撥千斤”的作用。期間，我們嚴格履行重大行政決策有關(guān)程序，先后多次征求相關(guān)市級部門和各區(qū)政府意見。在市工業(yè)和信息化局網(wǎng)站公開征求公眾意見，書面征相關(guān)企業(yè)（協(xié)會）以及黨代表、人大代表、政協(xié)委員意見。邀請市政府重大決策專家?guī)鞂＜?、知名領(lǐng)域?qū)＜艺匍_論證會，論證政策必要性、可行性、科學性等。開展社會穩(wěn)定風險評估、公平競爭審查、合法性審查，保證政策編制的科學化、民主化、法治化水平。

市工業(yè)和信息化局副局長 任洪源

主持人：任局長，在編制《制造業(yè)政策》過程中，我們重點關(guān)注哪些方面呢？

任洪源：我們立足全國先進制造研發(fā)基地定位，堅持以高端化、智能化、綠色化為方向，在編制過程中與國家制造業(yè)“十四五”規(guī)劃、我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案等文件銜接，在優(yōu)化智能制造財政專項資金政策基礎(chǔ)上，進一步繼承、整合、升級、優(yōu)化，以政策支持為導向，引導企業(yè)積極響應國家發(fā)展戰(zhàn)略，落實國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快推進新型工業(yè)化，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)的天津?qū)嵺`中奮力譜寫工信篇章。一是突出高端引領(lǐng)，提升政策“含新量”。我們深入貫徹制造強國戰(zhàn)略，大力支持工業(yè)高質(zhì)量投資，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和產(chǎn)業(yè)主題園區(qū)，全面提升制造業(yè)創(chuàng)新能力，打造高端化發(fā)展“主引擎”。二是突出數(shù)字賦能，提升政策“含智量”。進一步推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，培育信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，建設(shè)智能化應用場景，實現(xiàn)以用立業(yè)、以用興業(yè)。推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，發(fā)展智能制造，布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)新型智能基礎(chǔ)設(shè)施，搶占智能化發(fā)展“主陣地”。三是突出低碳轉(zhuǎn)型，提升政策“含綠量”。構(gòu)建綠色制造體系，支持創(chuàng)建綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色供應鏈、綠色園區(qū)等。保障綠色低碳企業(yè)生產(chǎn)，支持納入重污染天氣保障類企業(yè)清單，應急期間可采取自主減排措施，打好綠色化發(fā)展“主動仗”。

主持人：《制造業(yè)政策》有哪些亮點呢？

任洪源：文件明確以下幾個方面。一是堅持先行先試，強化政策首創(chuàng)。率先提出重點企業(yè)和重大項目引育、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)百強企業(yè)、智能化數(shù)字化應用場景、信息系統(tǒng)與應用首次推廣等一批引領(lǐng)性條款，支持力度全國領(lǐng)先。創(chuàng)新性提出產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、工業(yè)企業(yè)壯大、市級產(chǎn)業(yè)主題園區(qū)等一批政策措施。二是堅持一業(yè)一策，強化精準滴灌。把握新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革前沿趨勢，圍繞信創(chuàng)、集成電路、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、汽車及新能源汽車等我市重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈，因業(yè)制宜提出特色化支持政策，以點帶面、重點突破，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，加快構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢突出的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。三是堅持梯度培育，強化融通發(fā)展。做好“抓大、培優(yōu)、育小”，為工業(yè)企業(yè)科學謀劃成長路徑，著力培育領(lǐng)航、單項冠軍、專精特新企業(yè)，構(gòu)建覆蓋企業(yè)成長全生命周期的培育體系，形成梯隊化發(fā)展、臺階式躍升、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、梯隊結(jié)構(gòu)良好的格局。

主持人：任局長，《制造業(yè)政策》主要有哪些內(nèi)容呢？

任洪源：《制造業(yè)政策》共6部分、43條政策。第一部分推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。包括2個方面、13條政策：一是支持工業(yè)高質(zhì)量投資，狠抓項目建設(shè)，重點支持重大工業(yè)項目、新一輪工業(yè)技術(shù)改造項目、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項目，提升工業(yè)投資強度，實現(xiàn)增產(chǎn)擴能提質(zhì)。二是加強專屬政策支持，圍繞集成電路、車聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、汽車及新能源汽車等重點領(lǐng)域，因業(yè)制宜提出特色化、精準化政策，推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，打造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。第二部分提高產(chǎn)業(yè)能級。包括4方面12條。一是壯大企業(yè)規(guī)模，圍繞大企業(yè)壯大、小微企業(yè)“小升規(guī)”、重點企業(yè)和重大項目引育等領(lǐng)域，精準提出支持政策，進一步夯實制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“底盤”。二是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)戰(zhàn)新百強企業(yè)，培育制造業(yè)發(fā)展“新引擎”。三是支持產(chǎn)業(yè)集群集聚，重點建設(shè)集群促進組織、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、市級產(chǎn)業(yè)主題園區(qū)，推動重點企業(yè)向特定空間聚集。四是梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，重點構(gòu)建以領(lǐng)航企業(yè)為引領(lǐng)、單項冠軍為重點、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)跟進躍升的格局。第三部分促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，包括3方面9條。一是推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重點建設(shè)智能制造試點、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造智能化數(shù)字化應用場景、新型智能基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建數(shù)字化生態(tài)體系，強化智能制造賦能。二是推進產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，重點建設(shè)綠色制造體系，鼓勵企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，引導企業(yè)建設(shè)綠色工廠、綠色供應鏈，支持創(chuàng)建綠色園區(qū)。三是推進產(chǎn)業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，培育服務(wù)型制造和工業(yè)設(shè)計，推進制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。第四部分提升制造業(yè)創(chuàng)新能力，包括3方面4條。一是搭建制造業(yè)創(chuàng)新平臺，重點鼓勵科研院所來津，支持創(chuàng)新平臺創(chuàng)新能力建設(shè)。二是支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，通過“揭榜掛帥”模式，加快突破一批核心技術(shù)和標志性創(chuàng)新產(chǎn)品，取得一批重大科技成果。三是強化重大技術(shù)裝備首臺（套）、新材料首批次、軟件首版次等新產(chǎn)品應用，創(chuàng)建更多的新產(chǎn)品應用場景，以場景迭代引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。第五部分強化制造業(yè)要素保障，包括4條政策。圍繞人才、用地、金融、數(shù)據(jù)4個方面，分別提出支持政策，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。其中，設(shè)立以政府為主導的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展投資基金，對重點引育項目開展股權(quán)投資，投資收益循環(huán)用于制造業(yè)投入。第六部分加大財政資金保障力度。包括設(shè)立制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金，重點支持產(chǎn)業(yè)升級、品牌培育等。

主持人：我們將如何推動《制造業(yè)政策》落地落實呢？

任洪源：我們將按照市委、市政府工作部署，加強組織領(lǐng)導、細化工作落實，強化上門服務(wù)。會同有關(guān)部門和各區(qū)抓好落實、確保落地，切實將政策的“含金量”轉(zhuǎn)化為服務(wù)企業(yè)、服務(wù)天津經(jīng)濟發(fā)展的動力和引擎。下一步我們主要做好以下幾個方面工作。一是精細編制政策申報指南。進一步明確支持方向、申報條件、申報材料、申報流程、時間安排、咨詢電話等，讓企業(yè)快速“對號入座”，縮短流程時間，打通政策落地“最后一公里”。二是精心組織政策宣講。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳載體，利用官方網(wǎng)站、解讀宣講會、調(diào)研等多種形式，面向廣大企業(yè)宣講政策背景、主要內(nèi)容、申報注意事項等，進一步提高政策知曉度，讓企業(yè)應知盡知，應享盡享。三是準確聚焦支持方向。圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動的目標任務(wù)，結(jié)合政策績效評估和工作重點，組織發(fā)布第二年計劃落實的政策申報指南，回應企業(yè)關(guān)切，破解企業(yè)難題，確?；萜笾蟮摹芭恼摺彼偷狡髽I(yè)的“心坎上”。

主持人：任局長，未來五年，天津的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向是什么呢？

任洪源： 我們將構(gòu)建以智能科技產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，綠色石化、汽車、裝備制造為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥、新能源、新材料、航空航天為新興產(chǎn)業(yè)的“1+3+4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。同時，我們還前瞻布局未來智能、空天深海、生命科學等未來產(chǎn)業(yè)，致力于搶占發(fā)展先機、構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢；大力推動冶金、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，讓智能新技術(shù)賦能舊產(chǎn)線，振興傳統(tǒng)品牌，讓老品牌煥發(fā)新生機。未來五年，我們將重點實施“八大工程”，明確重點發(fā)展方向。一是京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展工程。積極承接北京非首都功能疏解，深化京津冀產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、鏈群協(xié)同，完善重點承接載體，強化天津港服務(wù)輻射作用，推動三地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)強基工程。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加快提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新能力，推動解決一批“卡脖子”問題，打造一批“國之重器”，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強基礎(chǔ)支撐。三是產(chǎn)業(yè)鏈再造工程。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮鏈主企業(yè)帶動作用，“一鏈一策”推動補鏈、延鏈、升鏈、建鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。四是產(chǎn)業(yè)集群培育工程。推動產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同培育，梯度培育市級先進制造產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)國家級集群，形成若干千億級高端產(chǎn)業(yè)集群。五是優(yōu)質(zhì)企業(yè)鍛造工程。聚焦大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育格局，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，有效激發(fā)市場主體活力。六是重大項目牽引工程。堅持項目為王、招商為要，打好重大項目建設(shè)和招商引資“組合拳”，吸引更多企業(yè)來津發(fā)展，推進技術(shù)改造，做強增量、做優(yōu)存量，增強發(fā)展后勁。七是綠色低碳轉(zhuǎn)型工程。積極穩(wěn)妥推動工業(yè)領(lǐng)域碳達峰，推進產(chǎn)品、工廠、園區(qū)、供應鏈綠色低碳發(fā)展，提升工業(yè)能效，助力產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。八是產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化工程。深化改革創(chuàng)新，整合各方面資源，強化人才支撐、金融支持、土地供給、能源要素等保障，不斷提高服務(wù)質(zhì)量效率，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

主持人：好，再次感謝任局長做客天津政務(wù)網(wǎng)，為我們詳細介紹《制造業(yè)政策》的有關(guān)情況，本期訪談到此結(jié)束。