綿陽(yáng)科技城直管區(qū)（高新區(qū)）“無(wú)廢城市” 建設(shè)工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》和生態(tài)環(huán)境部等18個(gè)部門《“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》（環(huán)固體〔2021〕114號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《國(guó)家方案》）精神，根據(jù)《綿陽(yáng)市2022年度全域“無(wú)廢城市”建設(shè)方案》（綿府發(fā)〔2022〕22號(hào)）要求，進(jìn)一步推動(dòng)綿陽(yáng)科技城“無(wú)廢城市”建設(shè)，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

以達(dá)到國(guó)家級(jí)“無(wú)廢城市”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，深入踐行“兩山”理念，持續(xù)推進(jìn)科技城全域“無(wú)廢城市”建設(shè)。到2025年底，科技城全域達(dá)到市級(jí)“無(wú)廢城市”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，危險(xiǎn)廢物收貯運(yùn)體系日趨完善，危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處置率穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度逐步下降、大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量穩(wěn)步降低、主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用、生活垃圾減量化資源化水平大幅提升、綠色建筑形成規(guī)模、裝配式建筑占比顯著提升、危險(xiǎn)廢物全面安全管控，基本實(shí)現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”，“無(wú)廢”理念得到普遍認(rèn)同，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家“無(wú)廢城市”建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、實(shí)施范圍

科技城直管區(qū)（高新區(qū)）全域“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施范圍包括普明街道和永興鎮(zhèn)，共16個(gè)社區(qū)和11個(gè)村所轄全部區(qū)域。

三、主要任務(wù)

（一）加快工業(yè)綠色低碳發(fā)展，降低工業(yè)固體廢物處置壓力

1.大力推動(dòng)源頭減量，建立長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制

大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。控制生產(chǎn)過(guò)程排放，升級(jí)末端治理設(shè)施，提高生產(chǎn)制造全過(guò)程清潔化水平。促使企業(yè)合理選擇和利用原材料、能源和其它資源，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生、降低工業(yè)固體廢物的危害性。深入落實(shí)《綿陽(yáng)市清潔生產(chǎn)審核實(shí)施方案（2021-2023年）》。開展自愿性清潔生產(chǎn)審核工作，鼓勵(lì)規(guī)模以上企業(yè)按照清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄等自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)局、新型工業(yè)化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)局，配合單位：普明街道辦事處、永興鎮(zhèn)人民政府，以下各項(xiàng)工作均需普明街道和永興鎮(zhèn)參與，不再單獨(dú)列出）

構(gòu)建綠色制造體系。加快全區(qū)綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系化和動(dòng)態(tài)提升步伐，帶動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域的同類企業(yè)對(duì)標(biāo)提升。按照“布局優(yōu)化、企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)成鏈、綠色循環(huán)、集約發(fā)展”的要求，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)建立覆蓋原材料采購(gòu)、產(chǎn)品生產(chǎn)、物流運(yùn)輸、廢物回收等重要流程的產(chǎn)品全生命周期綠色管理體系。支持行業(yè)龍頭企業(yè)推行綠色設(shè)計(jì)，開發(fā)綠色產(chǎn)品，建立綠色工廠，實(shí)施綠色包裝，深入推進(jìn)綠色制造示范單位建設(shè)。（牽頭單位：新型工業(yè)化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)局，配合單位：發(fā)展和改革局、生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)局）

促進(jìn)園區(qū)低碳集約發(fā)展。以科技城高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，以加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)為方向，科學(xué)調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)培育新型顯示、先進(jìn)材料、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車等特色產(chǎn)業(yè)園，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展布局。（發(fā)展和改革局、新型工業(yè)化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)局、生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.建設(shè)循環(huán)利用體系，加強(qiáng)資源化利用

積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)。組織開展新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用示范企業(yè)創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)等開展動(dòng)力電池回收利用業(yè)務(wù)，推進(jìn)資源綜合利用。（牽頭單位：新型工業(yè)化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)局，配合單位：發(fā)展和改革局、生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)局、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局高新分局） 加強(qiáng)可循環(huán)、可降解材料的應(yīng)用推廣，著力削減電子信息、汽車及零部件和新材料等3大重點(diǎn)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量。（牽頭單位：發(fā)展和改革局，配合單位：新型工業(yè)化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)局、生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)局）

提升一般工業(yè)固體廢物資源化水平。推行一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)機(jī)制，探索建設(shè)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用基地，提高工業(yè)固體廢物的綜合利用產(chǎn)品附加值。開展工業(yè)固體廢物綜合利用示范項(xiàng)目和基地建設(shè)，推動(dòng)一般工業(yè)固體廢物的循環(huán)利用，加強(qiáng)一般工業(yè)固體廢物資源化利用技術(shù)支撐體系建設(shè)。（牽頭單位：新型工業(yè)化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)局，配合單位：發(fā)展和改革局、科技創(chuàng)新局、生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)局）

3.聚焦低值廢物，推進(jìn)末端處置設(shè)施建設(shè)

推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物處置設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)產(chǎn)廢量大的企業(yè)建設(shè)固體廢物自利用處置項(xiàng)目，通過(guò)整合企業(yè)內(nèi)外資源，實(shí)現(xiàn)固體廢物妥善處置。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)局、新型工業(yè)化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)局，配合單位：發(fā)展和改革局、財(cái)政金融國(guó)資局、自然資源和規(guī)劃局）

4.注重經(jīng)驗(yàn)積累，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

完善一般工業(yè)固體廢物監(jiān)管機(jī)制。完善工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬制度，結(jié)合“無(wú)廢四川”系統(tǒng)加強(qiáng)臺(tái)賬數(shù)據(jù)管理，提高申報(bào)數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境管理制度，加強(qiáng)重點(diǎn)種類一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過(guò)程監(jiān)管。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)一般工業(yè)固體廢物臺(tái)賬管理制度、規(guī)范管理要求，及時(shí)移交相關(guān)環(huán)境執(zhí)法線索。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)局，配合單位：新型工業(yè)化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)局、發(fā)展和改革局、高新區(qū)公安分局）

（二）促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用水平

1.推進(jìn)藥肥源頭減量，降低不可降解農(nóng)膜使用量

探索推進(jìn)“肥藥兩制”改革，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化，推廣測(cè)土配方施肥、智能水肥一體化、精減施肥等化肥減量技術(shù)，開展有機(jī)肥部分替代化肥行動(dòng)；推廣病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合技術(shù)；實(shí)施農(nóng)藥減量控害和綠色防控技術(shù)；推動(dòng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植，提升綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植面積比例，鞏固全區(qū)化肥農(nóng)藥減量增效成果。（牽頭單位：發(fā)展和改革局，配合單位：財(cái)政金融國(guó)資局）

推廣可降解農(nóng)膜使用，實(shí)現(xiàn)不可降解農(nóng)膜減量。提高生物可降解農(nóng)膜覆蓋面積，擴(kuò)大全生物可降解農(nóng)膜使用比例。繼續(xù)嚴(yán)控農(nóng)膜市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)督工作，禁止生產(chǎn)和使用厚度小于0.01mm的農(nóng)用薄膜，推廣使用國(guó)標(biāo)加厚農(nóng)膜。積極推廣農(nóng)膜減量增效技術(shù)，增加設(shè)施蔬菜、高效露地經(jīng)濟(jì)作物種植面積，減少農(nóng)膜使用量。（牽頭單位：發(fā)展和改革局，配合單位：生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局高新分局）

2.完善農(nóng)藥包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收處置模式，提升收集效果。探索農(nóng)藥包裝押金返還制度或獎(jiǎng)勵(lì)制度，依據(jù)農(nóng)藥包裝廢棄物回收標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助政策，建立健全農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系，增加農(nóng)藥包裝廢棄物存儲(chǔ)站和回收點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)回收點(diǎn)全轄區(qū)范圍內(nèi)覆蓋。打通農(nóng)藥包裝廢棄物收運(yùn)體系和危險(xiǎn)廢物收運(yùn)體系，使得農(nóng)藥包裝廢棄物能得到有效處置。完善政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、科學(xué)使用、農(nóng)戶參與、多方回收的農(nóng)膜回收網(wǎng)絡(luò)，在重點(diǎn)用膜區(qū)整鄉(xiāng)推進(jìn)農(nóng)膜回收，完善廢舊農(nóng)膜回收體系。（牽頭單位：發(fā)展和改革局，配合單位：生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)局、財(cái)政金融國(guó)資局）

（三）推動(dòng)形成綠色低碳生活方式，促進(jìn)生活源固體廢物減量化、資源化

1.倡導(dǎo)綠色生活方式，全方位促進(jìn)源頭減量

踐行生活垃圾分類。加強(qiáng)居民生活垃圾分類意識(shí)。探索建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于居民采取多種形式鼓勵(lì)垃圾分類。鼓勵(lì)分階段推動(dòng)垃圾分類工作，轄區(qū)范圍內(nèi)逐步全面推行生活垃圾分類制度。推行生活垃圾“四分法”，即：有害垃圾、可回收物、廚余垃圾和其它垃圾四類。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)局，配合單位：發(fā)展和改革局、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)局、財(cái)政金融國(guó)資局、社會(huì)事業(yè)和基層治理局、黨工委管委會(huì)辦公室、黨群工作部）

倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推廣綠色產(chǎn)品。引導(dǎo)居民拒絕過(guò)度消費(fèi)、拒絕過(guò)度包裝。推薦循環(huán)使用布袋購(gòu)物。限制一次性用品，在賓館、住宿、餐飲等服務(wù)性行業(yè)，推廣使用可循環(huán)利用物品，從源頭上減少一次性用品廢棄物產(chǎn)生量。鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、綠色有機(jī)產(chǎn)品，在轄區(qū)城市核心商圈打造一批提供綠色服務(wù)、引導(dǎo)綠色消費(fèi)的綠色商場(chǎng)。通過(guò)實(shí)施“節(jié)能補(bǔ)貼”“以舊換綠”等措施，積極引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品。（牽頭單位：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)局，配合單位：黨群工作部、發(fā)展和改革局、財(cái)政金融國(guó)資局、市市場(chǎng)監(jiān)管局高新分局）

推行綠色采購(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行政府對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)制度，探索建立生態(tài)產(chǎn)品政府采購(gòu)辦法，擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)規(guī)模。（牽頭單位：財(cái)政金融國(guó)資局，配合單位：黨工委管委會(huì)辦公室、市市場(chǎng)監(jiān)管局高新分局、各采購(gòu)單位主管部門）

提倡綠色就餐。在餐飲服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置節(jié)儉消費(fèi)標(biāo)識(shí)，提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐。不主動(dòng)提供一次性用品，對(duì)要求打包的消費(fèi)者應(yīng)提供可降解打包盒或借用可循環(huán)利用打包盒。實(shí)行“光盤行動(dòng)”激勵(lì)措施，對(duì)主動(dòng)光盤的顧客給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。合理設(shè)定自助餐浪費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超量浪費(fèi)行為實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。（牽頭單位：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)局，配合單位：發(fā)展和改革局、市市場(chǎng)監(jiān)管局高新分局）

鼓勵(lì)綠色出行。提倡公眾優(yōu)先選擇步行、騎車或乘坐公共交通工具出行。設(shè)立健康步道和綠色騎行道，鼓勵(lì)步行和騎單車出行，促進(jìn)公眾養(yǎng)成低碳環(huán)保的出行習(xí)慣。堅(jiān)持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，設(shè)立公交車道，發(fā)展共享交通。加快在黨政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所、超市賣場(chǎng)、商務(wù)樓宇、醫(yī)院、旅游景區(qū)、物流園等公共服務(wù)領(lǐng)域推進(jìn)公（專）用充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)局，配合單位：黨工委管委會(huì)辦公室、黨群工作部、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)局、發(fā)展和改革局、財(cái)政金融國(guó)資局、區(qū)社會(huì)事業(yè)和基層治理局）

推進(jìn)綠色寄遞。加強(qiáng)快遞業(yè)綠色包裝治理，大力推行運(yùn)單電子化、包裝減量化、用材綠色化、倉(cāng)配一體化、回收體系化的“五化”共治。（牽頭單位：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)局）

進(jìn)行綠色示范。結(jié)合轄區(qū)內(nèi)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)特點(diǎn)，“點(diǎn)、面結(jié)合”全力打造“無(wú)廢”公益宣傳示范基地和綠色低碳城市示范區(qū)。以黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)進(jìn)行示范。鼓勵(lì)示范單位綠色辦公，倡導(dǎo)節(jié)約紙張和無(wú)紙化辦公；倡導(dǎo)隨手關(guān)燈，節(jié)約用電；倡導(dǎo)一水多用，節(jié)約用水等。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)局，配合單位：黨工委管委會(huì)辦公室、黨群工作部、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)局、財(cái)政金融國(guó)資局、社會(huì)事業(yè)和基層治理局）

2.加強(qiáng)設(shè)施配套建設(shè)，多渠道統(tǒng)籌收儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)

完善城區(qū)收運(yùn)體系。規(guī)范垃圾分類投放標(biāo)志，加快老舊分類收集設(shè)施改造，合理布局生活垃圾分類收集容器、箱房、站點(diǎn)等設(shè)施，積極推廣撤桶建站、定時(shí)投放和監(jiān)督指導(dǎo)等分類投放模式，建立完善的生活垃圾分類運(yùn)輸系統(tǒng)。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)局）

布設(shè)村鎮(zhèn)清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)行和管理機(jī)制，建立方式多樣的生活垃圾收運(yùn)處置體系。推動(dòng)生活垃圾就地分類、減量、再利用。保持農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的城鄉(xiāng)一體化收運(yùn)處置模式，完善村莊常態(tài)化保潔制度。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)局，配合單位：發(fā)展和改革局）

合理布局廢舊物資回收站點(diǎn)。以便利居民交售廢舊物資為原則，合理布局回收交投點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站。提升站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)管理水平，鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、連鎖化經(jīng)營(yíng)，確保整潔衛(wèi)生和消防安全。支持回收企業(yè)采用自建、承租、承包等方式運(yùn)營(yíng)廢舊物資回收站點(diǎn)，提升全品類回收功能，形成扎根社區(qū)、服務(wù)居民的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。（牽頭單位：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)局，配合單位：生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)局、發(fā)展和改革局、自然資源和規(guī)劃局）

提高餐廚垃圾收集覆蓋率。鼓勵(lì)餐廳、處置利用企業(yè)建立臺(tái)賬制度，運(yùn)用“集中規(guī)?；?分布收集”模式，提高餐廚垃圾集中收集率和收運(yùn)體系覆蓋率。完善小型餐館的餐廚垃圾收集轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)體系，擴(kuò)大餐廚垃圾收集范圍。結(jié)合餐廚垃圾產(chǎn)生量及分布情況，合理配置餐廚垃圾收集容器和收運(yùn)車輛，及時(shí)收運(yùn)餐廚垃圾，防止過(guò)程環(huán)境污染。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)局，配合單位：黨群工作部、市市場(chǎng)監(jiān)管局高新分局）

推廣智能回收。鼓勵(lì)推廣具有智能識(shí)別、自動(dòng)計(jì)量、自動(dòng)兌付等功能的智能回收設(shè)施，實(shí)現(xiàn)可回收物智能分類回收。（牽頭單位：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)局，配合單位：生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)局）

3.梳理再生利用體系，著力推動(dòng)資源閉環(huán)

推行生產(chǎn)者延伸責(zé)任制。鼓勵(lì)四川長(zhǎng)虹電子控股集團(tuán)有限公司等大型電器、電池生產(chǎn)企業(yè)，開展生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度試點(diǎn)建設(shè)。通過(guò)政策扶持等激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)打造廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊動(dòng)力電池等綠色回收中心，提高投放市場(chǎng)產(chǎn)品回收率，鼓勵(lì)使用再生資源進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)。（發(fā)展和改革局、新型工業(yè)化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)局、財(cái)政金融國(guó)資局、生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)局、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

鼓勵(lì)規(guī)范回收利用。加強(qiáng)固體廢物分類處置和資源化利用，發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用再生產(chǎn)品，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。通過(guò)以舊換新、積分獎(jiǎng)勵(lì)等政策，鼓勵(lì)消費(fèi)者將廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊動(dòng)力電池、報(bào)廢汽車等資源交回生產(chǎn)者規(guī)范回收處理，提高廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊動(dòng)力電池、報(bào)廢汽車的規(guī)范回收率，提高廢塑料、廢鋼鐵、廢鋁、廢玻璃、廢紙等可再生資源回收利用率。（牽頭單位：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)局，配合單位：發(fā)展和改革局、新型工業(yè)化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局高新分局）

4.加強(qiáng)利用處置監(jiān)管，確保終端安全消納

確保污泥安全消納。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥安全處置。加快污泥減量化生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，探索干化污泥資源化綜合利用途徑，可通過(guò)干化-制磚-建材利用等模式進(jìn)行綜合利用。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)局，配合單位：科技創(chuàng)新局）

加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。堅(jiān)決取締不符合環(huán)保條件，無(wú)相關(guān)資質(zhì)的非法再生利用和處置企業(yè)。提高處罰力度，減少餐廚垃圾黑市流轉(zhuǎn)、亂排亂倒等非法問(wèn)題。將相關(guān)利用處置設(shè)施列入“雙隨機(jī)、一公開”范圍，抽查監(jiān)督運(yùn)行效果，確保達(dá)標(biāo)排放。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局高新分局，配合單位：生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)局、高新區(qū)公安分局）

5.全過(guò)程多維度保障，提升綜合管理水平

理清生活垃圾分類和處理監(jiān)管全過(guò)程，健全監(jiān)測(cè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系；利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興技術(shù)，依托綿陽(yáng)市“無(wú)廢城市”數(shù)字化平臺(tái)，建設(shè)完善生活垃圾、污泥調(diào)度、餐廚垃圾等子專題平臺(tái)；通過(guò)智能終端感知設(shè)備數(shù)據(jù)采集，提升生活垃圾分類處理、污泥消納處置等全過(guò)程監(jiān)控能力、預(yù)警能力以及溯源能力。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)局，配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局高新分局）

（四）加強(qiáng)全過(guò)程管理，推進(jìn)建筑垃圾綜合利用

1.實(shí)施綠色設(shè)計(jì)、推廣綠色建筑

完善綠色標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。大力推動(dòng)綠色建造關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)形成研發(fā)、材料和部件生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、施工、資源回收再利用等一體化協(xié)同的綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈，逐步建立和完善覆蓋工程建設(shè)全生命周期的綠色建造標(biāo)準(zhǔn)體系。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)局，配合單位：發(fā)展和改革局、科技創(chuàng)新局）

推廣綠色建筑和綠色建材。結(jié)合國(guó)家、省、市綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃，大力推廣新型環(huán)保節(jié)能建材、全面實(shí)行綠色建筑星級(jí)評(píng)定，推廣保溫結(jié)構(gòu)一體化、保溫墻體一體化、樓面保溫隔聲系統(tǒng)等建筑節(jié)能創(chuàng)新技術(shù)在新建建筑中的應(yīng)用。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)局，配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局高新分局、發(fā)展和改革局）

推廣裝配式建筑。推動(dòng)裝配式建造方式從公共住房向新建居住建筑、公共建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施滲透推廣，引導(dǎo)工程建設(shè)向高效益、高質(zhì)量、低消耗、低排放的新型建筑工業(yè)化發(fā)展。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)局）

2.實(shí)施建筑垃圾分類，完善建筑垃圾收集體系

依據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾分類、收集、統(tǒng)計(jì)、再利用等相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)引導(dǎo)業(yè)主做好房屋裝修垃圾的分類和堆放。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)局，配合單位：高新區(qū)公安分局）

3.推行智慧監(jiān)管，加強(qiáng)全過(guò)程管理

推廣應(yīng)用建筑垃圾智慧監(jiān)管。通過(guò)綿陽(yáng)市“無(wú)廢城市”數(shù)字化平臺(tái)的建筑垃圾智慧監(jiān)管模塊，對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納及利用等處置過(guò)程進(jìn)行全流程、全方位、全天候的智慧監(jiān)管。通過(guò)多部門聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)查處亂倒亂埋、超載超速等違法違規(guī)行為。構(gòu)建建筑垃圾管理市場(chǎng)誠(chéng)信體系，建立市場(chǎng)主體信用記錄，規(guī)范責(zé)任主體行為，接受公眾舉報(bào)，及時(shí)向社會(huì)公布相關(guān)企業(yè)和人員不良行為信息。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)局，配合單位：高新區(qū)公安分局）

（五）強(qiáng)化監(jiān)管和利用處置能力，切實(shí)防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

1.堅(jiān)持科學(xué)科技引領(lǐng)，促進(jìn)源頭風(fēng)險(xiǎn)防控

科學(xué)謀劃減量化工作。加強(qiáng)工業(yè)危險(xiǎn)廢物源頭監(jiān)管，督促企業(yè)科學(xué)編制工業(yè)危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，通過(guò)工藝更新、技術(shù)改造，降低工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生強(qiáng)度，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)危險(xiǎn)廢物減量化措施。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)局，配合單位：發(fā)展和改革局、科技創(chuàng)新局）

完善內(nèi)部生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。鼓勵(lì)有條件的涉危險(xiǎn)廢物單位，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化手段，完善內(nèi)部生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，全面提升企事業(yè)單位生產(chǎn)管理水平、精細(xì)化管理程度和危險(xiǎn)廢物內(nèi)部全過(guò)程監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)源頭管控，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)局，配合單位：發(fā)展和改革局、新型工業(yè)化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)局、社會(huì)事業(yè)和基層治理局）

2.延展收儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，防控轉(zhuǎn)移環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

補(bǔ)齊分散危險(xiǎn)廢物收集能力。加快推進(jìn)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；逐步推行醫(yī)療廢物“小箱進(jìn)大箱”收運(yùn)模式，加強(qiáng)醫(yī)療廢物收集、貯存、處置、實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物收集管理體系建設(shè)。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)局，配合單位：新型工業(yè)化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)局、社會(huì)事業(yè)和基層治理局）

加強(qiáng)轉(zhuǎn)移運(yùn)輸監(jiān)管。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物電子聯(lián)單及運(yùn)輸資質(zhì)管理，落實(shí)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物運(yùn)輸車輛、人員及運(yùn)輸路線備案制度。完善“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的常備通行路線規(guī)劃，確保危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物運(yùn)輸安全便捷、風(fēng)險(xiǎn)可控，著力打擊非法轉(zhuǎn)移以及危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸途中的傾倒、倒賣行為。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)局，配合單位：高新區(qū)公安分局）

3.強(qiáng)化監(jiān)督管理，打擊違法行為

強(qiáng)化監(jiān)督管理。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)管，探索開展危險(xiǎn)廢物全過(guò)程物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管試點(diǎn)建設(shè)，按要求開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估，全面提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平，有效防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)局，配合單位：新型工業(yè)化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)局、社會(huì)事業(yè)和基層治理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局高新分局）

強(qiáng)化執(zhí)法能力。嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物違法犯罪行為。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化評(píng)估與執(zhí)法相銜接，嚴(yán)把產(chǎn)廢和經(jīng)營(yíng)單位兩道關(guān)，堅(jiān)決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等現(xiàn)象。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)局，配合單位：高新區(qū)公安分局）

（六）完善“無(wú)廢城市”建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制

根據(jù)《國(guó)家“無(wú)廢城市”建設(shè)方案》，對(duì)應(yīng)調(diào)整專班成員，進(jìn)一步厘清各部門職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)工作機(jī)制。發(fā)揮無(wú)廢辦的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，增進(jìn)部門協(xié)同配合，加大指導(dǎo)幫扶，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，切實(shí)形成工作合力，提升工作實(shí)效。對(duì)標(biāo)《國(guó)家“無(wú)廢城市”建設(shè)方案》和綿陽(yáng)市要求，完善全域“無(wú)廢城市”建設(shè)工作體系、指標(biāo)體系、政策體系和評(píng)價(jià)體系，明確“七張清單”。建立方案實(shí)施跟蹤評(píng)估制度，強(qiáng)化方案實(shí)施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)局，配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（七）弘揚(yáng)“無(wú)廢文化”，打造“無(wú)廢細(xì)胞”

1.傳播“無(wú)廢文化”，營(yíng)造無(wú)廢氛圍

充分利用社區(qū)活動(dòng)中心、市政公園、文化廣場(chǎng)、公共交通、建筑工地圍擋、商場(chǎng)超市顯示屏、海報(bào)等生活場(chǎng)景宣傳“無(wú)廢理念”。綜合運(yùn)用微信等社交媒體，暢通與群眾的溝通渠道，并采取志愿者服務(wù)、文明勸導(dǎo)等活動(dòng)形式，激發(fā)群眾參與熱情。（牽頭單位：黨群工作部、生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)局，配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

2.建設(shè)“無(wú)廢細(xì)胞”，發(fā)揮示范作用

將“無(wú)廢城市”理念融入管轄區(qū)域綠色工廠、綠色旅游飯店、環(huán)境優(yōu)美示范單位、生活垃圾分類示范社區(qū)、生活垃圾分類示范學(xué)校、鄉(xiāng)村文化振興樣板村鎮(zhèn)等的創(chuàng)建工作，大力開展“無(wú)廢校園”“無(wú)廢工廠”“無(wú)廢小區(qū)”“無(wú)廢機(jī)關(guān)”“無(wú)廢工地”和“無(wú)廢鄉(xiāng)村”等“無(wú)廢細(xì)胞”工程建設(shè)，以點(diǎn)帶面，逐步推廣。通過(guò)“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)，落實(shí)企事業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化公民環(huán)保意識(shí)，推行綠色生活和消費(fèi)方式。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)局，配合單位：黨工委管委會(huì)辦公室、黨群工作部、發(fā)展和改革局、新型工業(yè)化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)局、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)局、社會(huì)事業(yè)和基層治理局）

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立部門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,負(fù)責(zé)全科技城全域 “無(wú)廢城市”建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立科技城管委會(huì)分管負(fù)責(zé)同志牽頭,相關(guān)部門共同參與,橫向到邊、縱向到底的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。2023年3月底前印發(fā)無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案。

(二)健全推進(jìn)機(jī)制。管委會(huì)要成立“無(wú)廢城市”建設(shè)工作專班, 堅(jiān)決扛起“無(wú)廢城市”建設(shè)主體責(zé)任,建立健全日常工作調(diào)度、評(píng)估、考核機(jī)制,確保各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效,每年年底前將工作總結(jié)報(bào)送市生態(tài)環(huán)境委員會(huì)辦公室?？萍汲歉鞑块T要根據(jù)各自職能職責(zé)及建設(shè)任務(wù)，于每年年底12月10日前報(bào)送當(dāng)年的工作總結(jié)。

(三)強(qiáng)化資金保障。科技城有關(guān)部門要強(qiáng)化政策資金統(tǒng)籌,加大對(duì) “無(wú)廢城市”建設(shè)支持力度。要完善政策體系,將“無(wú)廢城市”建設(shè)相關(guān)資金納入政府預(yù)算。鼓勵(lì)建立多元化投入渠道,吸引社會(huì)資本參與 “無(wú)廢城市”建設(shè)。

政策解讀：