中共永安市安砂鎮(zhèn)委員會(huì) 關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)

根據(jù)市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2022年5月31日至7月8日，市委巡察三組對(duì)安砂鎮(zhèn)黨委開(kāi)展了巡察，并于11月17日向安砂鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、履行整改主體責(zé)任情況

一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任。2022年11月17日鎮(zhèn)黨委在收到巡察反饋意見(jiàn)后，以高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，召開(kāi)了6次巡察整改專(zhuān)題工作推進(jìn)會(huì)，研究部署整改工作，對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤，確保將巡察反饋問(wèn)題擺出來(lái)、理清楚。成立以黨委書(shū)記侯金達(dá)同志為組長(zhǎng)，各班子成員為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室和行政村負(fù)責(zé)同志為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推進(jìn)整改工作。以印發(fā)通報(bào)、召開(kāi)全鎮(zhèn)大會(huì)的方式對(duì)市委巡察組巡察安砂鎮(zhèn)情況反饋意見(jiàn)進(jìn)行黨內(nèi)通報(bào)，召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一全鎮(zhèn)上下的思想認(rèn)識(shí)，抓好整改落實(shí)工作的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

二是明確目標(biāo)措施，落深落細(xì)整改工作。針對(duì)反饋意見(jiàn)，鎮(zhèn)黨委從思想上端正態(tài)度，從行動(dòng)上積極作為，明確黨委書(shū)記落實(shí)整改第一責(zé)任人責(zé)任，各班子成員按照“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)巡察組反饋的意見(jiàn)，深挖問(wèn)題根源，制定整改方案，形成班子成員帶頭抓問(wèn)題整改工作合力，確保件件有落實(shí)，事事有回音。在此基礎(chǔ)上，以文件形式下發(fā)《中共安砂鎮(zhèn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<安砂鎮(zhèn)黨委關(guān)于市委巡察三組反饋意見(jiàn)整改工作方案>;的通知》，細(xì)化整改措施，圍繞“立整立改、限期整改、制度促改”的要求，明確整改內(nèi)容、完成時(shí)限，確保整改到位。

三是強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo)，抓好抓牢整改質(zhì)量。堅(jiān)持把巡察整改落實(shí)情況進(jìn)度作為班子成員履職盡責(zé)的重要檢驗(yàn)，鎮(zhèn)黨委書(shū)記侯金達(dá)同志在每次整改專(zhuān)題會(huì)上都會(huì)認(rèn)真聽(tīng)取整改工作匯報(bào)，對(duì)整改工作提出新要求，層層傳導(dǎo)壓力，督促整改進(jìn)度，并要求鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)整改工作的監(jiān)督檢查，運(yùn)用好問(wèn)責(zé)武器，堅(jiān)決查處整改不力、敷衍了事的行為，推動(dòng)整改責(zé)任壓實(shí)壓緊，有力有效，確保整改任務(wù)從實(shí)從快、保質(zhì)保量。

二、巡察反饋問(wèn)題的整改情況

（一）聚焦貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策、黨中央決策部署和省委、三明市委及我市市委工作要求方面

1.學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)精神助推安砂高質(zhì)量發(fā)展有差距。

（1）關(guān)于“學(xué)深悟透上有差距”的問(wèn)題。開(kāi)展集中學(xué)習(xí)和討論的次數(shù)相對(duì)較少，對(duì)一些專(zhuān)題的學(xué)習(xí)和討論浮于表面。如，2022年中心組學(xué)習(xí)缺少開(kāi)展《閩山閩水物華新》學(xué)習(xí)的內(nèi)容，個(gè)別干部撰寫(xiě)的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)體會(huì)系網(wǎng)絡(luò)下載。

整改落實(shí)情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。安砂鎮(zhèn)完善學(xué)習(xí)制度，豐富學(xué)習(xí)方法。2022年我鎮(zhèn)根據(jù)年初中心學(xué)習(xí)計(jì)劃結(jié)合市委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃及各口工作重點(diǎn)開(kāi)展黨委理論學(xué)習(xí)中心組,通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、分組討論、撰寫(xiě)心得等形式開(kāi)展中心組學(xué)習(xí)20次，其中外請(qǐng)授課老師4次。我鎮(zhèn)訂購(gòu)的《閩山閩水物華新--習(xí)近平福建足跡》書(shū)籍于2022年6月30日到貨，7月5日即開(kāi)展學(xué)習(xí)，鎮(zhèn)黨委班子成員結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)和各村實(shí)際，下沉掛包村以《閩山閩水物華新--習(xí)近平福建足跡》、黨的二十大精神等為主題宣講20余次，學(xué)習(xí)效果顯著;對(duì)于抄襲網(wǎng)絡(luò)文章的相關(guān)同志進(jìn)行批評(píng)教育，由支部組織委員負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)心得體會(huì)等內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)。

（2）關(guān)于“貫徹落實(shí)新發(fā)展理念上有差距”的問(wèn)題。未將政治理論學(xué)習(xí)與鎮(zhèn)實(shí)際結(jié)合，運(yùn)用新思想指導(dǎo)推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不夠有力，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍依賴(lài)傳統(tǒng)資源；招商引資缺少有效抓手，2021年度在全市“五比五曬”競(jìng)賽活動(dòng)中列小組倒數(shù)第一。

整改落實(shí)情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。安砂鎮(zhèn)堅(jiān)持學(xué)以致用，推動(dòng)鎮(zhèn)域發(fā)展。2022年初鎮(zhèn)重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目運(yùn)行情況以及項(xiàng)目的策劃生成進(jìn)行了深入分析研判，明確全年項(xiàng)目任務(wù)。招商引資上分別赴泉州、廈門(mén)、福州等地開(kāi)展招商推介7場(chǎng)，走訪(fǎng)企業(yè)20余家，在文旅康養(yǎng)、清潔能源、工業(yè)制造、礦山開(kāi)采和高新農(nóng)業(yè)技術(shù)等領(lǐng)域簽約項(xiàng)目9個(gè)。成功引進(jìn)外資公司福建安昇再生資源綜合利用有限公司固廢處置項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)一季度到資100萬(wàn)美元，赴“9.8”國(guó)際貿(mào)洽會(huì)成功簽約。在2022年度全市“五比五曬”競(jìng)賽活動(dòng)中列小組第一、全市第一。下一步，安砂鎮(zhèn)將認(rèn)真落實(shí)“三爭(zhēng)”行動(dòng)，圍繞“抓重大項(xiàng)目、促高質(zhì)量發(fā)展”工作部署，以黨建引領(lǐng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展。一是加強(qiáng)招商引資力度。利用國(guó)道356線(xiàn)樟林至泥坪公路全線(xiàn)貫通契機(jī)，增加招引頻次，形成招引合力。同央企中國(guó)誠(chéng)通合作引進(jìn)1-2家石灰石深加工延鏈項(xiàng)目及相關(guān)貿(mào)易企業(yè)；推進(jìn)外資公司福建安昇再生資源綜合利用有限公司固廢處置項(xiàng)目建設(shè)，一季度持續(xù)引進(jìn)外資100萬(wàn)美元；力爭(zhēng)年內(nèi)與市教育局聯(lián)合招商引進(jìn)一家專(zhuān)業(yè)研學(xué)機(jī)構(gòu)，共同打造安砂紅色研學(xué)基地。二是加強(qiáng)資源整合提升。發(fā)揮現(xiàn)有礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。全年預(yù)計(jì)謀劃及簽約項(xiàng)目5個(gè)，計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，預(yù)計(jì)總投資5.2億元。三是加強(qiáng)用地保障服務(wù)。我鎮(zhèn)將力爭(zhēng)年內(nèi)完成100畝龍安工業(yè)集中區(qū)用地審批，為產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展留足用地空間。

2.貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署不夠有力。

（1）關(guān)于“落實(shí)中央環(huán)保要求措施不硬”的問(wèn)題。履行環(huán)保屬地監(jiān)管職責(zé)存在“盲區(qū)”，牛蛙養(yǎng)殖污染問(wèn)題被中央環(huán)保督辦，多個(gè)村養(yǎng)豬場(chǎng)污染環(huán)境問(wèn)題被村民反復(fù)投訴；茶仔林村、新建村等存在牛蛙復(fù)養(yǎng)現(xiàn)象。

整改落實(shí)情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。經(jīng)前期全鎮(zhèn)摸底，安砂鎮(zhèn)全轄區(qū)共有牛蛙養(yǎng)殖戶(hù)87戶(hù)，已制定下發(fā)《安砂鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作行動(dòng)方案》，并對(duì)涉及牛蛙養(yǎng)殖的安砂村、新建村等10個(gè)村開(kāi)展整治行動(dòng)，總計(jì)拆除46戶(hù)蛙棚，牛蛙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，未出現(xiàn)投苗、新建、擴(kuò)建情況，轄內(nèi)養(yǎng)殖戶(hù)正有序減量清退，聯(lián)合市鎮(zhèn)各部門(mén)突擊檢查安砂鎮(zhèn)牛蛙飼料店，違規(guī)經(jīng)營(yíng)的牛蛙飼料店已停止經(jīng)營(yíng)，同時(shí)經(jīng)營(yíng)者承諾不再營(yíng)業(yè)。

（2）關(guān)于“安全生產(chǎn)‘防護(hù)墻’筑得不牢”的問(wèn)題。房屋結(jié)構(gòu)安全隱患排查不夠徹底，汛期期間新建村發(fā)生農(nóng)房倒塌事件；水庫(kù)沿河安全措施不夠完善，汛期仍有個(gè)別村民下河撈魚(yú)；安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不夠到位，2018年白馬山煤礦（關(guān)閉礦井）發(fā)生一起私采造成1人死亡事故。

整改落實(shí)情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。一是嚴(yán)格礦產(chǎn)管理。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦聯(lián)合安砂自然資源所針對(duì)已經(jīng)關(guān)停的礦區(qū)、礦洞開(kāi)展巡查，我鎮(zhèn)關(guān)停礦洞共38個(gè)點(diǎn)，分布于小火片區(qū)、苔茹片區(qū)、涼坑片區(qū)、石碧片區(qū)、水南片區(qū)等，2022年11月至今，共巡查7次，經(jīng)巡查及智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控，目前我鎮(zhèn)38個(gè)關(guān)停礦洞，12個(gè)已被自然掩埋，無(wú)法找到具體洞口，8個(gè)道路已無(wú)法通行，剩余18個(gè)自然可見(jiàn)，均未發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸車(chē)行駛和生產(chǎn)痕跡。二是確保農(nóng)房安全。聯(lián)合房長(zhǎng)辦相關(guān)單位定期召開(kāi)“房長(zhǎng)”聯(lián)席會(huì)議，部署推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)房安全管理工作，分析研判自建房安全排查、建房審批和批后監(jiān)管存在問(wèn)題，并堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，逐步提升農(nóng)房建設(shè)管理水平，截至目前，共召開(kāi)“房長(zhǎng)”聯(lián)席會(huì)議9次，對(duì)12處50年以上老舊房屋進(jìn)行科學(xué)有效開(kāi)展房屋巡查和安全治理，對(duì)4處存在一般安全隱患的老舊房屋進(jìn)行整改并通過(guò)驗(yàn)收；錄入農(nóng)房建設(shè)數(shù)據(jù)17條，提供農(nóng)村建房技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)50余人次，全程跟蹤落實(shí)經(jīng)審批建筑建設(shè)情況，做到建筑放樣到場(chǎng)、基槽驗(yàn)線(xiàn)到場(chǎng)、施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)到場(chǎng)、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)，建立“四到場(chǎng)”安全生產(chǎn)檢查臺(tái)賬。三是強(qiáng)化安全管理。與福建科化環(huán)安安全技術(shù)有限公司簽訂專(zhuān)業(yè)化安全監(jiān)管服務(wù)合同，2022年11月至今，共開(kāi)展安全檢查8次，全覆蓋檢查轄區(qū)內(nèi)企業(yè)15家，發(fā)現(xiàn)隱患22條，均已整改完成，確保轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

（3）關(guān)于“落實(shí)耕地保護(hù)措施不夠有力”的問(wèn)題。如，2018年以來(lái)累計(jì)被監(jiān)測(cè)占用耕地建廠(chǎng)房、辦養(yǎng)殖場(chǎng)及其他非糧種植共計(jì)14起，累計(jì)監(jiān)測(cè)耕地面積87.53畝，其中占用永久基本農(nóng)田面積62.19畝，至今仍有3起占用耕地違法行為未整改到位。

整改落實(shí)情況：完成部分整改。一是完善巡查管控機(jī)制。通過(guò)美篇、微信公眾號(hào)等多渠道、多方式開(kāi)展耕地保護(hù)工作宣傳，同時(shí)，逐步建立健全“全覆蓋巡查、常態(tài)化監(jiān)督”的耕地保護(hù)機(jī)制。二是推進(jìn)高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)。鼓勵(lì)群眾積極申報(bào)年度高標(biāo)農(nóng)田項(xiàng)目，合規(guī)合法建設(shè)機(jī)耕道等生產(chǎn)設(shè)施，發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田在生產(chǎn)、生態(tài)、景觀方面的綜合功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。三是強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。明確各職能部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、工作銜接，及時(shí)解決耕地保護(hù)過(guò)程中存在問(wèn)題，合力推進(jìn)整改進(jìn)度，形成齊抓共管的工作格局。

3.統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作不夠精準(zhǔn)。

（1）關(guān)于“鄉(xiāng)村振興缺乏總體謀劃”的問(wèn)題。鎮(zhèn)村兩級(jí)普遍存在“守?cái)傋印币庾R(shí)，在促進(jìn)村財(cái)增收方面舉措不多，組織實(shí)施民生項(xiàng)目未通盤(pán)考慮村財(cái)增收能力，負(fù)債建設(shè)現(xiàn)象突出。

整改落實(shí)情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。我鎮(zhèn)持續(xù)在挖掘村財(cái)增收新亮點(diǎn)上做文章。一是在文旅產(chǎn)業(yè)上找突破。以新編制的《安砂鎮(zhèn)旅游總體規(guī)劃》為抓手，招引社會(huì)資本聯(lián)合村集體開(kāi)發(fā)新建村露營(yíng)基地、小江坊村溶洞探險(xiǎn)、培竹村獼猴互動(dòng)、熱水村溫泉療養(yǎng)等旅游項(xiàng)目，為我鎮(zhèn)文旅融合發(fā)展提供新路徑，進(jìn)一步增加村財(cái)收入。二是在農(nóng)產(chǎn)品加工上找突破。利用各村優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，采取村集體提供加工場(chǎng)所、幫助扭轉(zhuǎn)土地等形式參與農(nóng)產(chǎn)品加工活動(dòng)，進(jìn)而增加村財(cái)收入。

（2）關(guān)于“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不足”的問(wèn)題。立足農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游”等多元化發(fā)展路徑效益尚未顯現(xiàn)，如，培竹村的生態(tài)旅游、熱水村的溫泉康養(yǎng)等未產(chǎn)生收益；農(nóng)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)助力鄉(xiāng)村振興作用不明顯。

整改落實(shí)情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。一是由政府牽頭，鎮(zhèn)域內(nèi)14家農(nóng)業(yè)企業(yè)共同發(fā)起，成立永安市安砂鎮(zhèn)魚(yú)米安砂農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社，并注冊(cè)了“魚(yú)米安砂”公共服務(wù)品牌，建設(shè)了電商直播間，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)品牌影響力和產(chǎn)品附加值，目前已建設(shè)專(zhuān)業(yè)直播間2間，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行直播推廣，相關(guān)賬號(hào)已進(jìn)行直播60余場(chǎng)，相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售額已累計(jì)達(dá)26萬(wàn)元。二是打造“云上安砂”數(shù)字化平臺(tái)，運(yùn)用直播帶貨、線(xiàn)上商城等新形式，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供數(shù)字支持，平臺(tái)全年農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售達(dá)400余萬(wàn)元。三是鎮(zhèn)、村兩級(jí)聯(lián)合在熱水橋頭、下巴棟等地塊建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工中心，采取鎮(zhèn)牽頭，村入股的建設(shè)模式。項(xiàng)目建成后，不僅能夠?yàn)榘采版?zhèn)及周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通的提供集散分揀、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售等功能，同時(shí)還有助于村財(cái)增收，推動(dòng)“輸血”增收轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅痹鍪?，目前已完成熱水地塊農(nóng)產(chǎn)品交易中心的設(shè)計(jì)工作，正在進(jìn)行相關(guān)地塊情況的測(cè)量工作。四是依托省級(jí)示范社燕飛農(nóng)機(jī)創(chuàng)建福建省糧食產(chǎn)能區(qū)示范片2200畝，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

（3）關(guān)于“鄉(xiāng)村振興支撐項(xiàng)目未有收益”的問(wèn)題。除光伏扶貧項(xiàng)目外，貧困戶(hù)穩(wěn)定增收缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，扶貧資金使用效率較低。

整改落實(shí)情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。提升資金使用效率，變“輸血”為“造血”，省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村安砂村在安砂紅色景區(qū)內(nèi)建設(shè)“飛躍紅軍渡口”體驗(yàn)性收費(fèi)項(xiàng)目和安砂紅色親子游項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后將進(jìn)一步吸引游客，增加村財(cái)收入。2022年幫扶20戶(hù)脫貧戶(hù)申請(qǐng)每戶(hù)5萬(wàn)元計(jì)生貸款，資金由鎮(zhèn)屬公司統(tǒng)一使用，每年每戶(hù)可獲得2500元分紅。

4.“腳底板工作法”落實(shí)不夠。

（1）關(guān)于“工作前瞻性不夠”的問(wèn)題?！凹t色古鎮(zhèn)、庫(kù)區(qū)安砂”的發(fā)展思路不夠清晰。如，編制鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃時(shí)，因未能充分考慮建設(shè)條件，導(dǎo)致紅軍渡口玻璃橋和沿河旅游棧道兩個(gè)項(xiàng)目擱置。又如，因未能將安砂“雙塔” 申請(qǐng)為省級(jí)文保單位，導(dǎo)致無(wú)法向上爭(zhēng)取資金補(bǔ)助，“雙塔”修復(fù)項(xiàng)目停滯。

整改落實(shí)情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。一是堅(jiān)定發(fā)展思路。堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)”的發(fā)展思路。2022年8月《安砂鎮(zhèn)旅游總體規(guī)劃》通過(guò)評(píng)審。今后，安砂鎮(zhèn)將該規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”運(yùn)營(yíng)理念，持續(xù)加大招商力度，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快完善旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施，聚焦重點(diǎn)區(qū)域和特色產(chǎn)品，處理好重點(diǎn)與一般、近期與遠(yuǎn)期、點(diǎn)與面的關(guān)系，加快補(bǔ)齊文旅發(fā)展短板，奮力打造全域旅游示范區(qū)。二是增強(qiáng)項(xiàng)目策劃調(diào)查研究。立足本地實(shí)際，充分吃透項(xiàng)目涉及的相關(guān)部門(mén)行業(yè)政策，對(duì)技術(shù)要求較大項(xiàng)目聘請(qǐng)第三方開(kāi)展科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目尚行匝芯繄?bào)告，并及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目政策變化。三是加快推進(jìn)雙塔修繕項(xiàng)目。爭(zhēng)取多方籌措資金，加快雙塔修繕進(jìn)度。自2022年10月發(fā)布安砂雙塔修繕捐款倡議書(shū)以來(lái)，共收到安砂鄉(xiāng)賢及社會(huì)愛(ài)心人士共捐款68萬(wàn)元。針對(duì)安砂雙塔的省級(jí)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金40萬(wàn)元已審批（《福建省財(cái)政廳、福建省文化和旅游廳關(guān)于提前下達(dá) 2023年度省文物和世界文化遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的通知》（閩財(cái)教指〔2022〕88號(hào)）），目前仰山塔修繕已基本完成，步云塔修繕已經(jīng)啟動(dòng)。

（2）關(guān)于“‘下沉一線(xiàn)’不到位”的問(wèn)題。跟進(jìn)服務(wù)不及時(shí)，如，2016年，鎮(zhèn)政府未及時(shí)協(xié)助江后村辦理江新安置點(diǎn)用地許可審批手續(xù)。跟進(jìn)監(jiān)管不到位。

整改落實(shí)情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。積極協(xié)助江后村對(duì)接2022年調(diào)整國(guó)土三調(diào)，現(xiàn)已將用地屬性進(jìn)行變更，協(xié)助督促江后村辦理用地許可。在今后工作中安砂鎮(zhèn)將加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目前中后期的監(jiān)管，嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，把好質(zhì)量、安全關(guān)，做好項(xiàng)目資料的保存，加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用管理，做好資金使用臺(tái)賬，完善資金審批程序等，確保不再出現(xiàn)上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金被收回的情況。

（3）關(guān)于“民生實(shí)事推進(jìn)緩慢”的問(wèn)題。如，集鎮(zhèn)農(nóng)村飲用水鞏固提升工程自2018年度列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目以來(lái)，至今仍未全面投入使用；水南村、苔茹村的污水處理站未委托第三方運(yùn)維，苔茹村污水站處于非正常運(yùn)行狀態(tài)。

整改落實(shí)情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。集鎮(zhèn)農(nóng)村飲用水鞏固提升工程已全面完工，進(jìn)入試運(yùn)行階段，目前向永安市水利局申請(qǐng)開(kāi)展該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。水南村、苔茹村的污水處理站因疫情原因工程驗(yàn)收與結(jié)算推遲，致未委托第三方運(yùn)維。根據(jù)《關(guān)于加快農(nóng)村生活污水處理設(shè)施移交管理的函》（永建函〔2022〕16號(hào)）要求，水南村、苔茹村污水處理站已于2022年8月15日移交至永安市城投水務(wù)有限責(zé)任公司運(yùn)維。

5.意識(shí)形態(tài)工作落實(shí)不到位。

（1）關(guān)于“黨委對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重視不夠”的問(wèn)題。意識(shí)形態(tài)“一崗雙責(zé)” 不夠落實(shí)，少數(shù)班子成員對(duì)照檢查材料、述責(zé)述廉報(bào)告中未提及落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況，部分村未正式任命宣傳委員，對(duì)轄區(qū)支部意識(shí)形態(tài)工作督查力度小，未建立監(jiān)督臺(tái)賬。

整改落實(shí)情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。制定下發(fā)《中共永安市安砂鎮(zhèn)委員會(huì)關(guān)于成立意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《中共永安市安砂鎮(zhèn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<安砂鎮(zhèn)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法>;的通知》等多份文件，及時(shí)根據(jù)人員變動(dòng)調(diào)整意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，把意識(shí)形態(tài)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，一同研究部署、一同組織實(shí)施、一同督促檢查。明確要求黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作負(fù)主體責(zé)任，黨委書(shū)記是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，協(xié)助黨委書(shū)記抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員按照“一崗雙責(zé)”要求，抓好分管部門(mén)所站的意識(shí)形態(tài)工作，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的意識(shí)形態(tài)工作負(fù)責(zé)，切實(shí)解決意識(shí)形態(tài)工作存在的實(shí)際問(wèn)題。建立意識(shí)形態(tài)分析制度，2022年度共召開(kāi)鎮(zhèn)黨委會(huì)議專(zhuān)題研究意識(shí)形態(tài)工作2次、向市委專(zhuān)題匯報(bào)意識(shí)形態(tài)工作1次。由于人事調(diào)整等問(wèn)題部分村宣傳委員任命時(shí)間不一致，導(dǎo)致部門(mén)村宣傳委員暫時(shí)空缺，現(xiàn)已全部補(bǔ)齊。安砂鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)支部意識(shí)形態(tài)工作考核分5個(gè)小點(diǎn)，包括學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)日均分及有效覆蓋率90%考核、村部宣傳欄維護(hù)更新情況、廣播、led等宣傳載體的維保使用情況、宗教活動(dòng)的合理引導(dǎo)情況及臨時(shí)交辦的宣傳任務(wù)完成情況，通過(guò)定時(shí)檢查和不定時(shí)抽查進(jìn)行督查，并將以上情況通過(guò)表格建立臺(tái)賬，加強(qiáng)督查力度。

（2）關(guān)于“輿論管控缺乏有效措施”的問(wèn)題。如，對(duì)今年汛期多個(gè)自媒體平臺(tái)出現(xiàn)撈魚(yú)撿魚(yú)視頻未能第一時(shí)間處置。

整改落實(shí)情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。嚴(yán)格執(zhí)行《安砂鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)輿情重大突發(fā)事件應(yīng)急處置引導(dǎo)制度》《安砂鎮(zhèn)突發(fā)公共事件輿情處置應(yīng)急預(yù)案》等文件，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，提高網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)能力。2022年開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全隱患排查及網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練2次。依托鎮(zhèn)村網(wǎng)絡(luò)評(píng)閱員隊(duì)伍開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)巡查200余次，撰寫(xiě)網(wǎng)評(píng)文章40余篇。有效處置上級(jí)轉(zhuǎn)辦的“抖音”“微博”平臺(tái)輿情2起，避免輿情爆發(fā)可能帶來(lái)的不良影響。2022年5月17日晚20時(shí)我鎮(zhèn)干部在瀏覽“永安大小事”公眾號(hào)時(shí)發(fā)現(xiàn)該公眾號(hào)發(fā)布題為“永安安砂水庫(kù)開(kāi)閘放水，有人竟然撿到了這么大的魚(yú)！”的內(nèi)容，及時(shí)通知鎮(zhèn)宣傳部門(mén)并上報(bào)相關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)于當(dāng)晚21時(shí)左右聯(lián)系到相關(guān)平臺(tái)并成功刪除該文章，避免負(fù)面輿情進(jìn)一步擴(kuò)散發(fā)酵。下一步，將繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，避免輿情事件爆發(fā)可能帶來(lái)的不良影響。一是加強(qiáng)研判預(yù)警。對(duì)可能引發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情的突發(fā)事件、熱點(diǎn)敏感問(wèn)題，及時(shí)搜集掌握有關(guān)真實(shí)信息，做好應(yīng)對(duì)處置準(zhǔn)備，增強(qiáng)工作前瞻性和時(shí)效性。二是快速應(yīng)對(duì)反饋。在發(fā)現(xiàn)重大網(wǎng)絡(luò)輿情后，按照“及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、有效管理、正確引導(dǎo)”原則開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)有效控制事態(tài)，正面有序引導(dǎo)輿論。三是動(dòng)態(tài)跟蹤輿情。對(duì)輿情及處置后的事態(tài)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，適時(shí)采取應(yīng)對(duì)處置跟進(jìn)措施，堅(jiān)決防止網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)發(fā)生。四是事后總結(jié)評(píng)估。在網(wǎng)絡(luò)輿情被消除或趨于平穩(wěn)后，涉事部門(mén)根據(jù)輿情的發(fā)生、傳播與處置情況及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、梳理、反思，將應(yīng)對(duì)處置工作書(shū)面報(bào)告報(bào)送，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，健全完善工作機(jī)制，不斷提高網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置的水平。

（3）關(guān)于“陣地建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)”的問(wèn)題。轄區(qū)內(nèi)宣傳陣地建設(shè)不足，村級(jí)輿論陣地建設(shè)較為滯后。如，安砂社區(qū)公共宣傳欄臟亂破舊、宣傳內(nèi)容未及時(shí)更新。又如，新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)臺(tái)賬中，開(kāi)展廢除封建迷信,倡導(dǎo)移風(fēng)易俗的活動(dòng)比較少。

整改落實(shí)情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。完成集鎮(zhèn)范圍內(nèi)6個(gè)宣傳欄、1面文化墻、432面燈桿旗的升級(jí)改造，并對(duì)集鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)體宣傳載體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、管理，2022年共進(jìn)行定期和不定期公共領(lǐng)域宣傳載體檢查8次，督促各村（社區(qū)）及時(shí)更新撤換宣傳內(nèi)容，將檢查結(jié)果運(yùn)用于村級(jí)年終績(jī)效考評(píng)。維護(hù)管控好“大美安砂”公眾號(hào)，落實(shí)“三審三?！敝疲瑢?duì)安砂轄區(qū)內(nèi)5位“網(wǎng)絡(luò)名人”全面摸底，建立檔案。對(duì)20個(gè)村（社區(qū)）“村村通”設(shè)備開(kāi)展全面檢查維保工作3次，搭建鄉(xiāng)村振興平臺(tái)，填補(bǔ)電話(huà)語(yǔ)音宣傳系統(tǒng)空白。安砂鎮(zhèn)積極開(kāi)展文明實(shí)踐。統(tǒng)一規(guī)范鎮(zhèn)域新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）建設(shè)工作，明確工作制度和組織架構(gòu)，落實(shí)服務(wù)隊(duì)伍成員，完善活動(dòng)開(kāi)展流程，優(yōu)化活動(dòng)記錄。目前，安砂鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐所以及全鎮(zhèn)20個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐站均已完成相關(guān)制度上墻，做到有場(chǎng)所、有隊(duì)伍、有活動(dòng)、有項(xiàng)目、有機(jī)制。統(tǒng)籌多方力量，全方位、多維度、立體化開(kāi)展精神文明建設(shè)工作，全年常態(tài)、均衡舉辦各形式的新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)累計(jì)40余次。印發(fā)《安砂鎮(zhèn)移風(fēng)易俗行動(dòng)方案》，建立健全相關(guān)機(jī)制，推動(dòng)移風(fēng)易俗治理工作精準(zhǔn)化、長(zhǎng)效化。依托新時(shí)代文明實(shí)踐所開(kāi)展移風(fēng)易俗相關(guān)宣傳活動(dòng)8次，線(xiàn)上轉(zhuǎn)發(fā)公眾號(hào)相關(guān)推文1200余次，各村（社區(qū)）以各種形式發(fā)布、張貼常態(tài)化宣傳標(biāo)語(yǔ)140余條，設(shè)置移風(fēng)易俗廣告牌15塊，鎮(zhèn)、村干部入戶(hù)宣傳200余次。根據(jù)疫情防控形勢(shì)，聯(lián)合鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦，勸導(dǎo)村民“喜事”緩辦、“白事”減辦，共取消紅白喜事15場(chǎng)400桌。

（4）關(guān)于“新媒體宣傳陣地管控不嚴(yán)”的問(wèn)題。未嚴(yán)格落實(shí)“一會(huì)一報(bào)”“雙審制”和信息發(fā)布“三審三?！敝贫取?/p>

整改落實(shí)情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。嚴(yán)格執(zhí)行“三審三?！敝贫?，2020年起開(kāi)始使用安砂鎮(zhèn)“三審三?！睂徟?，嚴(yán)格對(duì)所有對(duì)外發(fā)布和向上報(bào)送的信息進(jìn)行“三審三?！敝贫?，2022年更新安砂鎮(zhèn)“三審三校”審批表并在宣傳臺(tái)賬中增加“審核人”“審核意見(jiàn)”欄，完善“三審三校”制度，所有對(duì)外發(fā)布的信息均由部門(mén)負(fù)責(zé)人、部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)、宣傳委員及主要領(lǐng)導(dǎo)層層審核。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)方面

1.落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

（1）關(guān)于“黨委落實(shí)主體責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)”的問(wèn)題。2020年度未結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的年度任務(wù)安排，未按要求每半年專(zhuān)題研究部署全面從嚴(yán)治黨工作；2019年度主體責(zé)任檢查指出的民主生活會(huì)、述責(zé)述廉等問(wèn)題，至2020年度檢查時(shí)仍未整改到位。

整改落實(shí)情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委定期召開(kāi)會(huì)議，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重要工作內(nèi)容與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)，同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。2022年共召開(kāi)黨委會(huì)議研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作12次。二是細(xì)化責(zé)任目標(biāo)。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)班子成員分工，按照“一崗雙責(zé)”要求，將全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)年度任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確責(zé)任分工和完成時(shí)限，要求各村、各部門(mén)所站抓好責(zé)任的具體落實(shí)，確保管黨治黨責(zé)任落到實(shí)處。三是嚴(yán)肅問(wèn)題整改。針對(duì)2022年度主體責(zé)任檢查問(wèn)題清單和市委巡查三組巡查安砂鎮(zhèn)黨委反饋問(wèn)題清單，制定整改計(jì)劃，認(rèn)真查找存在問(wèn)題的原因，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、完成時(shí)限，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)制度，逐項(xiàng)逐條抓落實(shí)，推動(dòng)問(wèn)題全部整改到位。

（2）關(guān)于“壓力傳導(dǎo)不夠有力”的問(wèn)題。截止巡察進(jìn)駐時(shí)，僅見(jiàn)2021年換屆以來(lái)班子成員的廉政談話(huà)記錄；部分班子成員未按要求開(kāi)展廉政談話(huà)，且多為集體談話(huà)。

整改落實(shí)情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。一是加強(qiáng)廉政教育。通過(guò)組織觀看廉政警示片、通報(bào)典型案例、廉政談話(huà)等方式，開(kāi)展廣泛深入的經(jīng)常性黨紀(jì)教育，讓大家從中汲取教訓(xùn)，增強(qiáng)自身拒腐防變的自覺(jué)性和警覺(jué)性，全年共計(jì)開(kāi)展警示教育 13次，受教育人數(shù) 732人，對(duì)工作中慢作為的3位同志進(jìn)行談話(huà)提醒，約談工作后進(jìn)的3位村主干。二是規(guī)范廉政談話(huà)。要求班子成員嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)分管干部、部門(mén)所站的廉政談話(huà)，梳理班子成員談話(huà)中存在的問(wèn)題，提出整改建議，召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。

（3）關(guān)于“內(nèi)控制度不夠健全”的問(wèn)題。2018年以來(lái)，未見(jiàn)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、關(guān)鍵崗位人員等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，也未見(jiàn)制定有針對(duì)性的防控措施。

整改落實(shí)情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、關(guān)鍵崗位人員存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行梳理，制定《安砂鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度》《永安市行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》《安砂鎮(zhèn)村級(jí)工作考評(píng)制度》《安砂鎮(zhèn)干部管理辦法（試行）》等管理制度。

（4）關(guān)于“落實(shí)監(jiān)督責(zé)任存在薄弱環(huán)節(jié)”的問(wèn)題。如，鎮(zhèn)紀(jì)委2019年度至2021年度案件完成率逐年下降，其中，2021年度無(wú)自辦件。

整改落實(shí)情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。一是強(qiáng)化政治監(jiān)督。結(jié)合市紀(jì)委《2022年“一季度一主題”政治監(jiān)督工作方案》文件要求，立足我鎮(zhèn)實(shí)際，聚焦每季度監(jiān)督主題，緊盯鎮(zhèn)黨委政府落實(shí)情況，以對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)形式抓實(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。截至目前，共發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題21個(gè)。二是細(xì)化專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。聚焦上級(jí)部署的各項(xiàng)工作開(kāi)展監(jiān)督檢查。今年以來(lái)，先后針對(duì)疫情防控、違法占用耕地和基本農(nóng)田問(wèn)題、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同清理、違規(guī)吃喝及接待問(wèn)題等涉及民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查8次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題23個(gè)，并督促整改到位。三是深化下沉監(jiān)督。緊扣“1364”工作機(jī)制，按照下沉監(jiān)督“六個(gè)一”工作要求，將每個(gè)月工作內(nèi)容進(jìn)行上墻，每周更新工作進(jìn)展情況，以“掛圖作戰(zhàn)”有效推動(dòng)工作落實(shí)，在小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行方面、富民惠民政策落實(shí)和解決群眾急難愁盼問(wèn)題方面發(fā)揮作用，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)自辦案件零的突破。

（5）關(guān)于“干部日常監(jiān)督管理不嚴(yán)格”的問(wèn)題。2018年以來(lái)，鎮(zhèn)黨委所屬支部有21名黨員先后被給予黨紀(jì)政務(wù)處分。

整改落實(shí)情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。一是守牢廉政關(guān)卡。緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位，開(kāi)展監(jiān)督檢查，召開(kāi)廉政談話(huà)會(huì)、發(fā)送廉潔短信、微信推送黨風(fēng)廉政和反腐敗工作相關(guān)內(nèi)容，把好黨員干部“思想關(guān)”。二是強(qiáng)化監(jiān)督管理。用好用活監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，圍繞共性、突出個(gè)性，強(qiáng)化對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)干部在存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)敲響警鐘。

2.形式主義、官僚主義問(wèn)題呈現(xiàn)新表象。

（1）關(guān)于“一些應(yīng)由鎮(zhèn)本級(jí)負(fù)責(zé)的分內(nèi)工作，卻通過(guò)指定購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)施，且服務(wù)成果“張冠李戴”，實(shí)操性不強(qiáng)”的問(wèn)題。如，2020年、2021年，鎮(zhèn)黨委會(huì)研究分別以4.6萬(wàn)元和4.2萬(wàn)元聘請(qǐng)三明鑫智信息技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)清查和內(nèi)控制度建設(shè)工作。

整改落實(shí)情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。一是完善制度。通過(guò)多人多次全面梳理，已對(duì)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)清查和內(nèi)控制度建設(shè)表述錯(cuò)誤、邏輯問(wèn)題的內(nèi)容修正完成，并已將修訂后的制度內(nèi)容下發(fā)給各部門(mén)嚴(yán)格參照?qǐng)?zhí)行。二是梳理清晰。已對(duì)全鎮(zhèn)保潔、勞務(wù)派遣、法律服務(wù)等購(gòu)買(mǎi)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，均為確需購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的工作。同時(shí)審核修改了保潔服務(wù)內(nèi)容，并對(duì)服務(wù)成果進(jìn)行進(jìn)一步明確。三是落實(shí)把關(guān)。完善了我鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)“三級(jí)把關(guān)”制度，巡察后未在新增購(gòu)買(mǎi)服務(wù)事項(xiàng)。對(duì)現(xiàn)有的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)內(nèi)容已明確要求分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)服務(wù)成果進(jìn)行把關(guān)，服務(wù)質(zhì)量有所提高。

3.存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神隱形變異問(wèn)題。

（1）關(guān)于“變相發(fā)放補(bǔ)貼”的問(wèn)題。

整改落實(shí)情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。我鎮(zhèn)已組織工會(huì)工作人員對(duì)《福建省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施辦法》（閩工辦〔2018〕158號(hào)）文件精神進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，并要求其在今后開(kāi)展活動(dòng)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行《實(shí)施辦法》相關(guān)要求，秉持文體活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)以精神鼓勵(lì)為主、物質(zhì)激勵(lì)為輔，同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)范圍嚴(yán)格控制在項(xiàng)目參與人數(shù)的三分之二以?xún)?nèi)。

（2）關(guān)于“違規(guī)購(gòu)買(mǎi)煙酒”的問(wèn)題。

整改落實(shí)情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。要求各村今后嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村集體三資管理辦法，加強(qiáng)村集體資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度，杜絕類(lèi)似現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，將各村三資管理使用情況列入村級(jí)考評(píng)內(nèi)容。

4.財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)存在一定隱患。

（1）關(guān)于“預(yù)借款長(zhǎng)期掛賬問(wèn)題突出”的問(wèn)題。鎮(zhèn)政府和下屬所站普遍存在個(gè)人借款、預(yù)借工程款長(zhǎng)期未核銷(xiāo)現(xiàn)象。

整改落實(shí)情況：完成部分整改。目前，5人已歸還借款，1人已作情況說(shuō)明，其余借款歸還正在落實(shí)。

（2）關(guān)于“財(cái)務(wù)核算不規(guī)范”的問(wèn)題。如，鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)中心制單與復(fù)核均由一人負(fù)責(zé)，仍沿用2016年調(diào)離安砂的領(lǐng)導(dǎo)簽章，工資發(fā)放單僅一人簽章，未見(jiàn)會(huì)計(jì)復(fù)核和主管審批，財(cái)務(wù)核算管理存在漏洞。

整改落實(shí)情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。一方面，嚴(yán)肅財(cái)務(wù)紀(jì)律。針對(duì)財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范的問(wèn)題，已要求財(cái)政所逐步建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度，同時(shí)，分管財(cái)稅的副鎮(zhèn)長(zhǎng)定期與財(cái)政所、財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)談話(huà)，并適時(shí)組織召開(kāi)業(yè)務(wù)碰頭會(huì)，及時(shí)解決工作業(yè)務(wù)上存在的問(wèn)題。如差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)方面，嚴(yán)格按照《永安市行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》要求，進(jìn)一步完善差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)流程；公務(wù)接待報(bào)銷(xiāo)方面，嚴(yán)格按照《永安市黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理實(shí)施辦法》《永安市工業(yè)和信息化局、永安市發(fā)展和改革局等四部門(mén)關(guān)于規(guī)范招商引資接工作的管理辦法的通知》文件精神開(kāi)展公務(wù)接待工作。另一方面，完善財(cái)務(wù)制度。為促使我鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作走向法制化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道，確保各項(xiàng)資金高效、安全運(yùn)轉(zhuǎn)及管理，我鎮(zhèn)已制定相關(guān)制度，并實(shí)行長(zhǎng)效管理。如，制定《安砂鎮(zhèn)行政事業(yè)單位工作人員借用公款管理暫行辦法》，規(guī)范公款使用行為和時(shí)限，形成長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕公款借用形成呆賬或死賬；制定《固定資產(chǎn)管理辦法》，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、登記、領(lǐng)用、修理、核銷(xiāo)等形成有效的管理機(jī)制，避免國(guó)家財(cái)產(chǎn)浪費(fèi)、流失，確保高效使用；制定《印章管理辦法》，確保印章使用正確，更新即時(shí)；制定《安砂鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度》，對(duì)鎮(zhèn)行政事業(yè)各部門(mén)形成有效約束，促使財(cái)務(wù)部門(mén)認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任；下發(fā)《安砂鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的通知》，使各部門(mén)對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度充分了解，形成約束并自覺(jué)遵守。

（3）關(guān)于“購(gòu)置固定資產(chǎn)未登記”的問(wèn)題。如，經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心賬戶(hù)2022年3月購(gòu)買(mǎi)的一批電腦及打印機(jī)3.1萬(wàn)元直接列支費(fèi)用；龍頭濕地公園賬戶(hù)2021年9月將購(gòu)置的兩臺(tái)空調(diào)1.08萬(wàn)元直接列支費(fèi)用。

整改落實(shí)情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。為進(jìn)一步規(guī)范固定資產(chǎn)管理，我鎮(zhèn)已制定資產(chǎn)管理制度，規(guī)范資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程、明確風(fēng)險(xiǎn)管控舉措，并將嚴(yán)格按照國(guó)家歸定和財(cái)務(wù)工作原則審核固定資產(chǎn)報(bào)銷(xiāo)的材料進(jìn)行賬務(wù)處理，充分利用永安市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理平臺(tái)和財(cái)政綜合信息平臺(tái)做好固定資產(chǎn)管理工作。

5.項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)存在違規(guī)問(wèn)題。

（1）關(guān)于“拆分項(xiàng)目規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)”的問(wèn)題。

整改落實(shí)情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。要求鎮(zhèn)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)擔(dān)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)招投標(biāo)工作的指導(dǎo)監(jiān)督，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的工程項(xiàng)目申請(qǐng)，招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)組織掛包領(lǐng)導(dǎo)（分管領(lǐng)導(dǎo)）、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人等進(jìn)行明察暗訪(fǎng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在拆分項(xiàng)目行為風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目立即退回，并督促相關(guān)單位進(jìn)行整改，問(wèn)題嚴(yán)重的將有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索移交鎮(zhèn)紀(jì)委處理。

（2）關(guān)于“邀請(qǐng)招標(biāo)實(shí)為走過(guò)場(chǎng)”的問(wèn)題。設(shè)置招標(biāo)門(mén)檻。鎮(zhèn)、村累計(jì)數(shù)十個(gè)邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目?jī)H邀請(qǐng)三家施工單位投標(biāo)。

整改落實(shí)情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。我鎮(zhèn)于2021年7月6日制定《安砂鎮(zhèn)工程項(xiàng)目管理暫行辦法》，2022年8月5日進(jìn)行重新修訂?！掇k法》嚴(yán)格規(guī)范了鎮(zhèn)、村兩級(jí)項(xiàng)目招投標(biāo)流程，首先由業(yè)主單位提交工程項(xiàng)目審批表，待包村干部、包村領(lǐng)導(dǎo)、分管項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)審批后，召開(kāi)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)提交申請(qǐng)的項(xiàng)目進(jìn)行討論，會(huì)議通過(guò)提交申請(qǐng)項(xiàng)目的預(yù)算單位、預(yù)審單位、招投標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位后方可實(shí)施項(xiàng)目?！掇k法》確定了5家招投標(biāo)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)將廈門(mén)誠(chéng)實(shí)工程咨詢(xún)有限公司從我鎮(zhèn)招投標(biāo)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)減定退出，隨機(jī)新增我鎮(zhèn)和各村項(xiàng)目預(yù)算單位2家、預(yù)算審計(jì)單位2家、監(jiān)理單位3家，邀請(qǐng)注冊(cè)在我鎮(zhèn)的施工企業(yè)進(jìn)入施工單位庫(kù)。

（3）關(guān)于“自然人投標(biāo)和掛靠公司投標(biāo)現(xiàn)象突出”的問(wèn)題。

整改落實(shí)情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。我鎮(zhèn)將嚴(yán)格執(zhí)行《安砂鎮(zhèn)工程項(xiàng)目管理辦法》要求，堅(jiān)決禁止自然人投標(biāo)現(xiàn)象，在制定招標(biāo)文件時(shí)就明確要求法人授權(quán)代理人為投標(biāo)單位正式聘用人員，對(duì)發(fā)現(xiàn)注冊(cè)在本地的建筑企業(yè)中出現(xiàn)自然人掛靠現(xiàn)象，一律嚴(yán)格按照規(guī)定將其核減退出我鎮(zhèn)建筑企業(yè)庫(kù)。

（4）關(guān)于“委托中介服務(wù)過(guò)于集中”的問(wèn)題。安砂鎮(zhèn)通過(guò)建立鎮(zhèn)、村項(xiàng)目中介服務(wù)庫(kù)形式，直接會(huì)議確定少數(shù)項(xiàng)目招標(biāo)代理、預(yù)算編制、預(yù)結(jié)算審計(jì)等中介服務(wù)單位。

整改落實(shí)情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善?！栋采版?zhèn)工程項(xiàng)目管理辦法》確定了招投標(biāo)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)、工程項(xiàng)目預(yù)算、預(yù)算審計(jì)、監(jiān)理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),有效避免了取費(fèi)不統(tǒng)一的情況，中介服務(wù)嚴(yán)格按項(xiàng)目申報(bào)順序進(jìn)行安排，降低了廉潔風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，計(jì)劃在今年分別增加2家項(xiàng)目預(yù)算單位和預(yù)算審計(jì)單位以及3家監(jiān)理單位。

6.項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管不夠到位。

（1）關(guān)于“合同條款執(zhí)行過(guò)程隨意變更，多付工程款”的問(wèn)題。

整改落實(shí)情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。針對(duì)工程增量問(wèn)題，主要分兩方面進(jìn)行，一是政府作為業(yè)主投資的項(xiàng)目，在今后項(xiàng)目監(jiān)管中，嚴(yán)格按照永安市人民政府《關(guān)于印發(fā)<永安市政府投資項(xiàng)目管理辦法（試行）>;的通知》(永政文〔2021〕36號(hào))執(zhí)行。二是村委會(huì)作為業(yè)主投資的項(xiàng)目，在今后項(xiàng)目監(jiān)管中，對(duì)投標(biāo)后涉及村級(jí)項(xiàng)目工程量增補(bǔ)的，增補(bǔ)金額原則上不超過(guò)原工程建設(shè)總承包款10%，對(duì)增補(bǔ)部分要預(yù)先提出該項(xiàng)目工程增補(bǔ)計(jì)劃，并預(yù)算工程量，經(jīng)過(guò)村兩委集體研究同意，經(jīng)村民代表大會(huì)或村民代表會(huì)議通過(guò)后，書(shū)面報(bào)服務(wù)中心審核備案。對(duì)增補(bǔ)內(nèi)容可分解且金額超過(guò)3萬(wàn)元的原則上要另行組織投標(biāo)，如涉及機(jī)密、技術(shù)復(fù)雜或不可分解的特殊增補(bǔ)項(xiàng)目，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議通過(guò)后，由村集體提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，可與原中標(biāo)單位簽訂補(bǔ)充合同承擔(dān)實(shí)施。凡違背以上原則，工程增量部分不予以結(jié)算。

（2）關(guān)于“工程結(jié)算畸高，未進(jìn)行重新招標(biāo)”的問(wèn)題。鎮(zhèn)、村兩級(jí)項(xiàng)目增量問(wèn)題普遍存在，且未按增量有關(guān)規(guī)定重新招標(biāo)。

整改落實(shí)情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。明確在今后項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，凡資金支付需經(jīng)鎮(zhèn)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組簽字審核，鎮(zhèn)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，并要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)科室對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤，確保項(xiàng)目增量、工程結(jié)算以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)等相關(guān)費(fèi)用控制在合理范圍內(nèi)。

（3）關(guān)于“項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)偏高，指定設(shè)計(jì)明顯”的問(wèn)題。

整改落實(shí)情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。明確今后各項(xiàng)目設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，如超出標(biāo)準(zhǔn)，不予支付。

（4）關(guān)于“存在虛列工程款現(xiàn)象”的問(wèn)題。部分工程量簽證不實(shí)。

整改落實(shí)情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。我鎮(zhèn)將針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目設(shè)立項(xiàng)目監(jiān)督工作組，于每季度對(duì)各村工作款支付情況、項(xiàng)目工程施工情況等開(kāi)展自查工作，發(fā)現(xiàn)虛列工程款等不規(guī)范現(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行整改，涉及違紀(jì)違法的移交鎮(zhèn)紀(jì)委。

（5）關(guān)于“工程項(xiàng)目監(jiān)督管理不到位”的問(wèn)題。在建工程缺管。項(xiàng)目監(jiān)理履職缺失。

整改落實(shí)情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。明確規(guī)定每個(gè)工程項(xiàng)目必須請(qǐng)監(jiān)理，并要求監(jiān)理單位在工程施工過(guò)程中必須到場(chǎng)對(duì)照設(shè)計(jì)圖紙和工程量嚴(yán)格開(kāi)展監(jiān)督。鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)中心將對(duì)監(jiān)理在場(chǎng)監(jiān)督工程施工進(jìn)行抽查，并征詢(xún)項(xiàng)目業(yè)主單位意見(jiàn)，如發(fā)現(xiàn)監(jiān)理監(jiān)管不到位，將予以從我鎮(zhèn)監(jiān)理庫(kù)中核減退出。

（6）關(guān)于“實(shí)施購(gòu)買(mǎi)服務(wù)不規(guī)范”的問(wèn)題。普遍存在直接指定購(gòu)買(mǎi)服務(wù)單位或虛假詢(xún)價(jià)現(xiàn)象。如，2021年2月8日，鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會(huì)研究并直接委托福建元和勘測(cè)規(guī)劃有限公司負(fù)責(zé)編制成片開(kāi)發(fā)方案，費(fèi)用19萬(wàn)元。

整改落實(shí)情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。在鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)購(gòu)買(mǎi)方面，在網(wǎng)超采購(gòu)平臺(tái)目錄內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)超采購(gòu)，在目錄外的服務(wù)采購(gòu)，3萬(wàn)以?xún)?nèi)的由業(yè)主自行詢(xún)價(jià)購(gòu)買(mǎi)，超過(guò)3萬(wàn)的委托招標(biāo)代理按相關(guān)程序進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)；在村級(jí)服務(wù)購(gòu)買(mǎi)方面我鎮(zhèn)要求各村嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村三資監(jiān)管工作的通知》（永政辦〔2022〕104號(hào)）要求，對(duì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)超出1萬(wàn)元的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)將按照要求實(shí)行價(jià)格比選，填寫(xiě)審批單，未按照規(guī)定進(jìn)行的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)村級(jí)會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心將不予支付款項(xiàng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)弄虛造假情況將問(wèn)題移送鎮(zhèn)紀(jì)委處理。針對(duì)以上問(wèn)題，我鎮(zhèn)已對(duì)苔茹村主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行提醒談話(huà)。

7.基層小微權(quán)力和農(nóng)村三資管理缺乏有效監(jiān)督。

（1）關(guān)于“村干部誤工登記不實(shí)”的問(wèn)題。普遍存在村兩委誤工登記不實(shí)及頂格領(lǐng)取誤工補(bǔ)貼的現(xiàn)象。

整改落實(shí)情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。對(duì)8個(gè)村村兩委在平年多發(fā)放的誤工工資予以核實(shí)并已陸續(xù)完成清退。合計(jì)清退誤工工資13800元。

（2）關(guān)于“村財(cái)報(bào)銷(xiāo)把關(guān)不嚴(yán)”的問(wèn)題。大額支出現(xiàn)金支付。各村均存在重復(fù)報(bào)、虛報(bào)雇工工資問(wèn)題。

整改落實(shí)情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。要求村級(jí)會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心和鎮(zhèn)經(jīng)管站進(jìn)一步明確工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體招投標(biāo)管理工作的通知》（永農(nóng)三資辦20175號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整我市農(nóng)村集體工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（永農(nóng)三資辦〔2019〕1號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村三資監(jiān)管工作的通知》（永政辦〔2022〕104號(hào)）等文件要求，對(duì)不符合有關(guān)規(guī)定的資金支出一律不給予審核支付。

（3）關(guān)于“超負(fù)擔(dān)能力繳交村干部社?！钡膯?wèn)題。

整改落實(shí)情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。村級(jí)會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心和鎮(zhèn)經(jīng)管站立即開(kāi)展自查自糾工作，明確村財(cái)自有收入較低的村，不得為村干部繳交社保。

（4）關(guān)于“村級(jí)小微項(xiàng)目監(jiān)管缺位，存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)”的問(wèn)題。包村干部、鎮(zhèn)招標(biāo)小組代表缺席村級(jí)項(xiàng)目招標(biāo)監(jiān)管，部分項(xiàng)目存在更改招標(biāo)方式、虛假詢(xún)價(jià)、提前支付工程款、串標(biāo)圍標(biāo)等問(wèn)題。

整改落實(shí)情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。明確要求在今后各村工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，包村組成員需參加并對(duì)整個(gè)招標(biāo)過(guò)程嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督。

8.鎮(zhèn)屬企業(yè)監(jiān)督管理缺失。

（1）關(guān)于“購(gòu)買(mǎi)大額辦公設(shè)備及裝修不規(guī)范”的問(wèn)題。

整改落實(shí)情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。安鑫能源公司已經(jīng)召開(kāi)董事會(huì)議研究相關(guān)規(guī)范管理事項(xiàng)，并形成固定管理制度。今后，我鎮(zhèn)將做好舉一反三工作。一是做好全面清查。對(duì)所有鎮(zhèn)企資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，明確企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，通過(guò)內(nèi)審機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)所屬鎮(zhèn)企的日常監(jiān)管，督促其合法經(jīng)營(yíng)、依規(guī)管理。二是制定管控制度。督促鎮(zhèn)企建立和完善內(nèi)部控制制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為，加強(qiáng)資產(chǎn)、資金管理，嚴(yán)防國(guó)有、集體資產(chǎn)流失和違法、違規(guī)行為的產(chǎn)生。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)企經(jīng)營(yíng)者與財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)與財(cái)務(wù)管理水平，改善企業(yè)管理狀況，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，促進(jìn)效益提高。

9.集體資產(chǎn)管理不到位。

（1）關(guān)于“資產(chǎn)登記不清，底數(shù)不明”的問(wèn)題。安砂鎮(zhèn)提供的固定資產(chǎn)清冊(cè)中，多數(shù)房產(chǎn)、店面未完整登記坐落位置、面積、承租方和租金等信息，未動(dòng)態(tài)登記租金收取狀態(tài)。

整改落實(shí)情況：完成部分整改。一是復(fù)查登記。在2020年固定資產(chǎn)清查基礎(chǔ)上，已著手進(jìn)行復(fù)查、登記，復(fù)查清點(diǎn)后將由黨政辦派專(zhuān)門(mén)工作人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。二是建章立制?！栋采版?zhèn)內(nèi)部控制手冊(cè)》中第八章第四點(diǎn)，對(duì)鎮(zhèn)屬固定資產(chǎn)管理制度和管理流程做了明確規(guī)定，明確了黨政辦和財(cái)政所的業(yè)務(wù)職能，避免出現(xiàn)管理缺失或管理重復(fù)現(xiàn)象。三是規(guī)范程序。制定了《固定資產(chǎn)采購(gòu)申請(qǐng)單》《固定資產(chǎn)領(lǐng)用單》《固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)單》《固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬》等多份表單，對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、審批、調(diào)撥、維修、清理、核算等流程進(jìn)行規(guī)范管理。

（2）關(guān)于“合同保管不善，與實(shí)際不符”的問(wèn)題。鎮(zhèn)政府及所屬企事業(yè)單位資產(chǎn)對(duì)外出租普遍存在合同遺失、合同執(zhí)行不到位等問(wèn)題。如，鎮(zhèn)報(bào)送的固定資產(chǎn)出租登記表顯示已租17處資產(chǎn)，提交資產(chǎn)出租合同僅11份，且多份合同與資產(chǎn)登記表不一致。

整改落實(shí)情況：完成部分整改。一是全面清查。已對(duì)全鎮(zhèn)出租合同進(jìn)行全面清查、梳理，并重新簽訂了2份出租合同。剩余部分合同由于人員變動(dòng)等原因無(wú)法核實(shí)，擬在固定資產(chǎn)復(fù)查完成后重新簽訂。二是統(tǒng)一保管。由黨政辦對(duì)全鎮(zhèn)性合同進(jìn)行統(tǒng)一保管，派專(zhuān)門(mén)工作人員對(duì)合同進(jìn)行登記造冊(cè)，做好到期提醒，確保合同妥善保管，到期及時(shí)重新簽訂。

（三）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問(wèn)題方面

1.黨建工作抓得不夠嚴(yán)實(shí)。

（1）關(guān)于“主題教育不夠深入”的問(wèn)題。如，2019年“不忘初心、牢記使命”主題教育，未見(jiàn)開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討記錄。

整改落實(shí)情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。安砂鎮(zhèn)把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，制定《中共永安市安砂鎮(zhèn)委員會(huì)關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的通知》（安委〔2022〕39號(hào)）和學(xué)習(xí)計(jì)劃，依托新文明實(shí)踐所（站）、黨員突擊隊(duì)、青年志愿者、婦聯(lián)等組織，以講座、研討、分享會(huì)、有獎(jiǎng)競(jìng)賽、征文、書(shū)畫(huà)展等形式結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日，開(kāi)展1場(chǎng)黨的二十大精神專(zhuān)題研討、舉辦1場(chǎng)黨的二十大精神報(bào)告會(huì)，開(kāi)展30余場(chǎng)黨的二十大精神宣講，其中邀請(qǐng)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、黨的二十大代表、黨校老師宣講6次。對(duì)于專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討材料，安砂鎮(zhèn)通過(guò)“年度研討材料收集情況表”對(duì)研討材料收集情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，及時(shí)收集整理相關(guān)材料，避免造成研討材料前后順序顛倒混亂情況。

（2）關(guān)于“對(duì)基層黨建工作指導(dǎo)不到位”的問(wèn)題。如，未見(jiàn)鎮(zhèn)黨委2020、2021年度對(duì)村級(jí)組織黨建工作監(jiān)督檢查通報(bào)的相關(guān)材料。

整改落實(shí)情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入掛包村（社區(qū)）宣講黨的二十大精神共20人次，通過(guò)“大美安砂”公眾號(hào)發(fā)布黨的二十大報(bào)告學(xué)習(xí)要點(diǎn)信息共16條；已制定支部手冊(cè)調(diào)閱工作計(jì)劃，每季度對(duì)各支部手冊(cè)開(kāi)展集中檢查，確保支部手冊(cè)記錄及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確。

2.黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅。

（1）關(guān)于“組織生活會(huì)不規(guī)范”的問(wèn)題。如， 2018、2019、2021三個(gè)年度的組織生活會(huì)僅少數(shù)黨員開(kāi)展自我批評(píng)，未見(jiàn)黨員間開(kāi)展相互批評(píng)。

整改落實(shí)情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。指導(dǎo)基層黨組織開(kāi)好2022年度組織生活會(huì)，下發(fā)工作流程，收集匯總各支部開(kāi)展材料，建立工作臺(tái)賬，確保各支部按時(shí)按規(guī)過(guò)好組織生活會(huì)。

（2）關(guān)于“‘三會(huì)一課’制度落實(shí)不到位”的問(wèn)題。如，躍發(fā)輕鈣、永煤機(jī)械等黨支部2018年以來(lái)僅于2022年1月召開(kāi)一次黨員大會(huì)；玲瓏村支部2020年度僅見(jiàn)4至6月主題黨日活動(dòng)記錄，2021年累計(jì)五個(gè)月未見(jiàn)支委會(huì)記錄。

整改落實(shí)情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。制定基層黨建工作相關(guān)制度匯編，對(duì)黨建指導(dǎo)員開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，切實(shí)提高基層黨建指導(dǎo)水平和能力，同時(shí)，制定黨建工作檢查計(jì)劃，每季度對(duì)各基層黨組織開(kāi)展集中檢查，抓實(shí)抓細(xì)基層黨建工作。

（3）關(guān)于“民主評(píng)議黨員工作不嚴(yán)謹(jǐn)”的問(wèn)題。如，2020年度民主評(píng)議黨員未登記每名黨員具體測(cè)評(píng)票數(shù)，也未進(jìn)行組織評(píng)定。羅峰、玲瓏、涼坑等多個(gè)村支部也存在類(lèi)似問(wèn)題。

整改落實(shí)情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。指導(dǎo)基層黨組織開(kāi)展好2022年度民主評(píng)議黨員工作，下發(fā)工作流程、黨員民主評(píng)議測(cè)評(píng)表、匯總表、民主評(píng)議黨員情況登記表等樣表以供參考，及時(shí)收集匯總材料，確保民主評(píng)議黨員工作嚴(yán)謹(jǐn)合規(guī)。

3.黨建基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。

（1）關(guān)于“發(fā)展黨員不夠規(guī)范”的問(wèn)題。存在黨委會(huì)審議表決不規(guī)范、確定黨員發(fā)展對(duì)象未指定入黨介紹人以及發(fā)展黨員材料編造等問(wèn)題。如，鎮(zhèn)黨委2020年1月9日研究2位同志接收為預(yù)備黨員，2022年2月22日研究預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正事宜，均未逐個(gè)審議表決通過(guò)。

整改落實(shí)情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。嚴(yán)格開(kāi)展農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)排查整頓工作，抽調(diào)40名黨建指導(dǎo)員等精干力量組建工作專(zhuān)班，共排查整頓對(duì)象256名，認(rèn)定違規(guī)違紀(jì)涉及一般問(wèn)題109人393條，四類(lèi)重點(diǎn)問(wèn)題14人16條，給予相關(guān)責(zé)任人誡勉談話(huà)1人，提醒談話(huà)2人，批評(píng)教育8人，并召集各村（社區(qū)）黨建指導(dǎo)員開(kāi)展發(fā)展黨員專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)，就發(fā)展流程、會(huì)議記錄、材料收集等方面進(jìn)行詳細(xì)講解，切實(shí)依法依規(guī)開(kāi)展發(fā)展黨員工作。針對(duì)以上問(wèn)題，我鎮(zhèn)已對(duì)安砂村黨支部主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行提醒談話(huà)。

（2）關(guān)于“黨費(fèi)交納不夠規(guī)范”的問(wèn)題。如，第五醫(yī)院支部按四舍五入后取整數(shù)交納黨費(fèi)，其中1名退休黨員每月應(yīng)繳黨費(fèi)72.4元，實(shí)際交納黨費(fèi)37元。又如，培竹村支部2021年3月吸收1位同志為中共預(yù)備黨員，但其從同年7月才開(kāi)始交納黨費(fèi)。

整改落實(shí)情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。第五醫(yī)院黨支部已補(bǔ)繳黨費(fèi)716.7元、培竹村已補(bǔ)繳黨費(fèi)3元，并把黨費(fèi)交納工作納入村級(jí)績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容。

（3）關(guān)于“支部換屆過(guò)程材料缺失”的問(wèn)題。如，小火村在2021年支部換屆時(shí)，未見(jiàn)支委正式選舉的會(huì)議記錄。

整改落實(shí)情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。已對(duì)各支部換屆材料統(tǒng)一檢查并收集歸檔，存于鎮(zhèn)檔案室。

4.選人用人工作仍存在不足。

（1）關(guān)于“隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌謀劃不夠”的問(wèn)題。臨聘人員管理不夠規(guī)范，鎮(zhèn)現(xiàn)有臨聘員額16個(gè)，實(shí)有20人，其中人社局有備案審批14人，未備案審批6人，6人中2人未按（永委辦〔2017〕78號(hào)）規(guī)定辦理審批手續(xù)，4人屬安砂鎮(zhèn)屬企業(yè)安砂漁場(chǎng)職工（從事安砂鎮(zhèn)政府相關(guān)工作）。

整改落實(shí)情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。按照市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、人社局《關(guān)于開(kāi)展臨時(shí)聘用人員管理“回頭看”工作的通知》文件要求，對(duì)全鎮(zhèn)臨聘人員開(kāi)展全面摸排，建立臨聘人員管理臺(tái)賬；同時(shí)，待市人事局明確我鎮(zhèn)臨聘人員員額后，將門(mén)衛(wèi)、保潔等崗位人員轉(zhuǎn)換為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，對(duì)不適應(yīng)崗位要求的予以清退，確保臨聘人員不超員額。

（2）關(guān)于“中層干部任用不規(guī)范”的問(wèn)題。任用存在廉政問(wèn)題的臨聘人員作為業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)人。

整改落實(shí)情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。鎮(zhèn)黨委于2022年12月6日召開(kāi)黨委會(huì)研究上述臨聘人員崗位問(wèn)題，并于2022年12月12日免去其職務(wù)。

（3）關(guān)于“選拔任用程序不嚴(yán)謹(jǐn)”的問(wèn)題。鎮(zhèn)黨委會(huì)討論決定任命股級(jí)干部在民主測(cè)評(píng)、考察談話(huà)、公示等程序之前，程序倒置，考察工作不嚴(yán)肅，流于形式。如，2021年8月23日，鎮(zhèn)黨委會(huì)討論股級(jí)干部任免事宜，第二個(gè)議題通報(bào)了股級(jí)干部推薦情況，建議5名干部列為股級(jí)干部考察人選，第四個(gè)議題即研究決定該5人為股級(jí)干部。

整改落實(shí)情況：已完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持完善。已召集組織人事相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《永安市股級(jí)干部選拔任用工作操作指南》，并按照市委組織部要求和相關(guān)操作指南，完善我鎮(zhèn)科級(jí)以下崗位干部選拔任用程序并嚴(yán)格執(zhí)行。

三、巡察反饋問(wèn)題線(xiàn)索的處理情況

2023年2月10日，安砂鎮(zhèn)紀(jì)委收到永安市紀(jì)委案管室移送的巡察三組反饋問(wèn)題線(xiàn)索2條，目前待確定處置方式。針對(duì)反饋問(wèn)題，安砂鎮(zhèn)黨委共開(kāi)展提醒談話(huà)14人次。

四、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施

（1）關(guān)于鎮(zhèn)屬企業(yè)公務(wù)接待失之監(jiān)管，違規(guī)購(gòu)買(mǎi)月餅，經(jīng)營(yíng)管理放任未管等3個(gè)問(wèn)題，我鎮(zhèn)已要求安砂非金屬礦有限公司承包方請(qǐng)第三方有資質(zhì)財(cái)務(wù)公司進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。待審計(jì)完成后，我鎮(zhèn)將收回公司自行管理。據(jù)了解，目前審計(jì)報(bào)告已經(jīng)形成初稿，待進(jìn)一步完善后提交我鎮(zhèn)。同時(shí)，我鎮(zhèn)將做好舉一反三工作，強(qiáng)化鎮(zhèn)企管控，對(duì)鎮(zhèn)屬企業(yè)進(jìn)行全面梳理，變更調(diào)整鎮(zhèn)屬企業(yè)實(shí)際控制人，在承包方審計(jì)工作完成后，及時(shí)變更安砂非金屬礦有限公司原法人和財(cái)務(wù)人員，嚴(yán)格管控措施，注銷(xiāo)實(shí)際不再經(jīng)營(yíng)的鎮(zhèn)屬企業(yè)，全面掌控鎮(zhèn)屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（2）關(guān)于預(yù)借款長(zhǎng)期掛賬問(wèn)題突出的問(wèn)題，我鎮(zhèn)已對(duì)掛賬進(jìn)行全面梳理，確保未核銷(xiāo)款項(xiàng)及時(shí)核銷(xiāo)。

（3）關(guān)于落實(shí)耕地保護(hù)措施不夠有力問(wèn)題，巡察反饋意見(jiàn)中的3個(gè)問(wèn)題，我鎮(zhèn)已完成整改1個(gè)，剩余2個(gè)問(wèn)題因涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必備機(jī)耕道待進(jìn)一步整改，已計(jì)劃列入今年高標(biāo)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)予以銷(xiāo)號(hào)。

（4）關(guān)于合同保管不善，與實(shí)際不符和資產(chǎn)登記不清，底數(shù)不明等2個(gè)問(wèn)題，在2020年固定資產(chǎn)清查基礎(chǔ)上，著手進(jìn)行復(fù)查、登記，復(fù)查清點(diǎn)后將由黨政辦派專(zhuān)門(mén)工作人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并制定了《固定資產(chǎn)采購(gòu)申請(qǐng)單》《固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬》等多份表單，對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、審批、調(diào)撥、維修、清理、核算等流程進(jìn)行規(guī)范管理。

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間得到集中整改，安砂鎮(zhèn)在推進(jìn)整改落實(shí)方面已取得階段性成效，但距離永安市委的要求以及廣大干部群眾的期待還有一定差距。安砂鎮(zhèn)黨委將繼續(xù)按照市委的要求，嚴(yán)格對(duì)照巡察反饋意見(jiàn)，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，繼續(xù)扛起巡察整改工作主體責(zé)任，扎實(shí)有序做好各項(xiàng)工作，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）強(qiáng)化建章立制。始終保持高站位，下狠勁強(qiáng)化整改落實(shí)，圍繞市委巡察組反饋意見(jiàn)，繼續(xù)對(duì)標(biāo)整改，堅(jiān)持重點(diǎn)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，確保市委巡察反饋意見(jiàn)一件不落下、件件有回音。堅(jiān)持把巡察整改作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，對(duì)已整改完成的問(wèn)題，充分運(yùn)用好巡察整改成效，倒查制度缺陷，加強(qiáng)制度建設(shè)，對(duì)需建立或正在建立的制度，結(jié)合日常工作實(shí)際抓緊制定完善，確保真正發(fā)揮出制度作用。

（二）強(qiáng)化問(wèn)題整改。堅(jiān)持常檢查、常督促，切實(shí)把整改形成的制度成果、實(shí)踐成果長(zhǎng)期落實(shí)好，對(duì)已整改到位的即知即改問(wèn)題，持續(xù)加強(qiáng)跟蹤督查，堅(jiān)決杜絕反彈；對(duì)經(jīng)過(guò)階段性整改完成的問(wèn)題，通過(guò)定期不定期開(kāi)展“回頭看”，做到長(zhǎng)期堅(jiān)持，不斷改進(jìn)；對(duì)整改后發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題“再深挖”，對(duì)整改效果不徹底的問(wèn)題“再整改”，切實(shí)鞏固整改成效。

（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌發(fā)展。將巡察整改作為推動(dòng)安砂各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，以?wù)實(shí)的舉措抓好整改落實(shí)。堅(jiān)決把貫徹落實(shí)巡察整改同黨的二十大和三明市委十屆四次全會(huì)、永安市委十四屆四次全會(huì)等會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌好巡察整改落實(shí)工作和市委市政府重點(diǎn)工作的關(guān)系，扎實(shí)開(kāi)展“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)和“抓重大項(xiàng)目，促高質(zhì)量發(fā)展”工作，切實(shí)抓好基層黨的建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)、安全生產(chǎn)、耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治、生態(tài)環(huán)境整治、“兩卡”涉詐犯罪整治等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，以實(shí)實(shí)在在的整改成效推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

中共永安市安砂鎮(zhèn)委員會(huì)

2023年5月8日