構(gòu)建服務(wù)與制造深度融合生態(tài)體系 推動四川制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報告指出，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。今年全國兩會，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點。要把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，深入推進(jìn)新型工業(yè)化，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

制造業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的根基，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展（以下簡稱兩業(yè)融合），有助于增強(qiáng)制造業(yè)的核心競爭力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向價值鏈中高端邁進(jìn)。我省在加快構(gòu)建具有四川特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展過程中，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)還需要加強(qiáng)協(xié)同發(fā)展，加快推進(jìn)深度融合。

存在問題

兩業(yè)融合的整體水平不高。近些年，伴隨我省在打造制造業(yè)強(qiáng)省和服務(wù)業(yè)強(qiáng)省的進(jìn)程中，兩業(yè)融合發(fā)展的水平雖然呈上升趨勢，但仍然處于低位，均未達(dá)到高度融合的等級。究其原因，一方面是因為我省先進(jìn)制造業(yè)數(shù)量不多、水平不高，導(dǎo)致制造業(yè)對研發(fā)、管理、融資等服務(wù)需求還不夠強(qiáng)烈，先進(jìn)制造業(yè)部門服務(wù)活動的增值空間狹窄，兩業(yè)內(nèi)在關(guān)聯(lián)程度不強(qiáng)。另一方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對先進(jìn)制造業(yè)缺乏推動力。

兩業(yè)融合的地區(qū)差異性較大。我省各地市州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極不均衡，2022年成都都市圈經(jīng)濟(jì)總量超過2.6萬億元，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)高于全省，攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑全省，7個區(qū)域中心城市經(jīng)濟(jì)總量全部超過2000億元。從各市州gdp具體數(shù)據(jù)來看，成都以突破兩萬億而遙遙領(lǐng)先，緊跟其后的綿陽、宜賓突破三千億。隨后德陽、南充、瀘州、達(dá)州、樂山和涼山州則突破了兩千億元，而資陽、雅安、巴中、甘孜、阿壩等地還處在低于一千億元的標(biāo)準(zhǔn)。全省各地市州之間，不僅是經(jīng)濟(jì)體量和發(fā)展速度的不均衡，在發(fā)展的質(zhì)效和后續(xù)動力方面更是呈現(xiàn)巨大落差，直接造成兩業(yè)融合的巨大差異性。究其原因，一方面地方政府與企業(yè)對于兩業(yè)融合的理解和認(rèn)識存在差異，與上下游企業(yè)有效對接不夠，不能獲得規(guī)模效益及專業(yè)化效益。另一方面，我省發(fā)展緩慢和落后的地區(qū)，在服務(wù)業(yè)細(xì)分行業(yè)中，多是以低端服務(wù)行業(yè)與制造業(yè)的融合為主，生產(chǎn)慣性及路徑依賴使制造業(yè)企業(yè)對增加內(nèi)部高技術(shù)服務(wù)投入積極性不高，缺乏自主發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的動力，導(dǎo)致這類區(qū)域的兩業(yè)低端融合模式逐漸固化。

兩業(yè)融合嵌入環(huán)節(jié)不合理。先進(jìn)制造業(yè)的高技術(shù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)多位于中間品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而我省服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要嵌入的是制造業(yè)價值鏈的上游環(huán)節(jié)，這也說明生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對于需要高技術(shù)賦能的先進(jìn)制造業(yè)的支撐作用不足，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在制造業(yè)價值鏈中資源配置不合理。制造業(yè)的上游環(huán)節(jié)占用了過多本來就有限的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)資源，無形中增加了先進(jìn)制造業(yè)中游環(huán)節(jié)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)資源的使用壁壘，最終使得先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)低端融合的狀態(tài)。

對策建議

延伸制造業(yè)上下產(chǎn)業(yè)鏈，培育新型服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)。改變我省民營企業(yè)、合資企業(yè)以及國有企業(yè)自我生產(chǎn)、自我服務(wù)的大而全模式，該模式由于專業(yè)化程度不高，企業(yè)要想做大、做深、做強(qiáng)，有一定難度，在一定程度上制約了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的獨立發(fā)展，造成制造類企業(yè)對內(nèi)部的服務(wù)效率滿意度不高。同時，企業(yè)外部的市場化服務(wù)類企業(yè)因市場需求不足，難以成長，這種長期存在的矛盾阻礙了二者各自的發(fā)展，因此，需要加快延伸制造業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)鏈和制造業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)鏈的各自發(fā)展，積極加速培育新型服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵各類型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。我省各地市州要根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點，合理引導(dǎo)制造業(yè)向城市周邊集聚，同時鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)圍繞制造業(yè)設(shè)立服務(wù)業(yè)園區(qū)，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形成集群效應(yīng)，增強(qiáng)輻射功能。大力推動電子信息、裝備制造、食品輕紡、先進(jìn)材料、能源化工、醫(yī)藥健康六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展，同時，還要梯次培育先進(jìn)制造業(yè)集群，落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)國家戰(zhàn)略，培育一批具有全國影響力和競爭力的千億級先進(jìn)制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

創(chuàng)造高效有序的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展市場環(huán)境。加大政府部門對兩業(yè)融合發(fā)展的政策支持力度。要營造兩業(yè)融合和諧生態(tài)，積極排查、排除兩業(yè)融合的障礙、行業(yè)管理政策，同時制定兩業(yè)融合的法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；要加快對壟斷行業(yè)的改革步伐，引入市場競爭機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)升級，建立高效市場監(jiān)管機(jī)制，積極探索兩業(yè)融合下的管理政策，優(yōu)化兩業(yè)融合環(huán)境。加快兩業(yè)融合發(fā)展的制度建設(shè)。

加強(qiáng)融合人才隊伍建設(shè)，夯實融合發(fā)展根本支撐。在推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的背景下，依托四川和重慶現(xiàn)有的高等院校、科研院所，以及各種社會機(jī)構(gòu)教育資源，合理設(shè)置制造業(yè)、服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)學(xué)科教育，發(fā)展各種類型、各個層次的兩業(yè)融合專業(yè)教育，加快兩業(yè)融合各層次人才的培養(yǎng)。

以信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，打造產(chǎn)業(yè)融合的物質(zhì)基礎(chǔ)和載體。加快推進(jìn)以信息化帶動服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化的前進(jìn)步伐，要廣泛應(yīng)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，提高信息高速公路的發(fā)展速度。以信息技術(shù)為兩業(yè)融合的切入點，加大企業(yè)服務(wù)投入，推動互聯(lián)網(wǎng)全面融入制造企業(yè)研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、流通、管理和售后等各個環(huán)節(jié)，對數(shù)字化設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同研發(fā)、現(xiàn)代化供應(yīng)鏈管理、個性化定制、在線檢測、遠(yuǎn)程診斷和維護(hù)等基于互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的服務(wù)功能進(jìn)行創(chuàng)新，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用。鼓勵建立以核心企業(yè)為龍頭、配套企業(yè)為基礎(chǔ)、平臺企業(yè)為驅(qū)動的戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成新的形態(tài)，推動深度融合，以提高發(fā)展質(zhì)量。

開展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合試點工作。要盡快制定促進(jìn)兩業(yè)深度融合實施方案，支持有條件的城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展區(qū)域融合發(fā)展試點，探索可行模式路徑，積極在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路，然后以點帶面，循序推進(jìn)，促進(jìn)兩業(yè)融合，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然趨勢。我們一定要注意把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，著眼于構(gòu)建兩業(yè)融合的生態(tài)體系，形成制造企業(yè)、制造服務(wù)企業(yè)、新興技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與各級政府協(xié)同發(fā)展、良性互動的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展正由高速增長階段轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，更要認(rèn)清自身在先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展過程中的優(yōu)勢，制定科學(xué)合理、有針對性的兩業(yè)融合方案與推進(jìn)策略，進(jìn)一步實現(xiàn)四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級。（魏剛 尤力作者單位分別系四川師范大學(xué)經(jīng)管學(xué)院、電子科技大學(xué)經(jīng)管學(xué)院）