地方發(fā)改 | 浙江省以“四力”工作法積極推進制造業(yè)中長期貸款投放各項工作

為貫徹落實國家穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，進一步加大對制造業(yè)金融支持力度，強化政銀企對接和項目要素保障，充分引導金融機構(gòu)擴大中長期貸款精準投放，浙江省發(fā)展和改革委員會主動作為，加強宣傳，廣泛發(fā)動，持之以恒抓好貫徹落實。

一、浙江省擴大制造業(yè)中長期貸款投放有關情況

2022年浙江省累計報送2644個項目，項目總投資1.4萬億元，貸款需求3100多億元；獲國家發(fā)展改革委審核通過項目1962個，總投資1萬億元，貸款需求超2000億元。

截至目前，共實現(xiàn)授信1501億元，貸款投放508億元，企業(yè)支取412億元，貸款期限最長18年。

去年全省面上制造業(yè)中長期貸款累計新增超3800億元，超額完成省政府制定的2000億元目標，其中8-12月新增1880多億元。

二、主要做法

（一）領導重視部門協(xié)作，增強整體合力

工作啟動以來，省發(fā)展改革委第一時間報告省政府，省領導做出具體批示要求，先后召開省政府常務會議和省長專題會議，專題研究該項工作，要求形成常態(tài)化日報和周報制度，專報省長和常務副省長。

省發(fā)展改革委抽調(diào)人員集中辦公、成立專班，組建工作推進群，整合省市縣力量，明確工作職責，統(tǒng)籌推進該項工作。

（二）廣泛宣傳深度發(fā)動，破解推進阻力

省發(fā)展改革委主要領導先后多次主持召開省級部門的工作部署會、省市縣三級發(fā)改系統(tǒng)工作部署會和金融機構(gòu)部署動員會，形成政銀企協(xié)同、省市縣聯(lián)動的工作局面。

在省政府舉辦的2022年銀項對接會上，專門安排制造業(yè)中長期貸款項目銀企簽約，選擇多個領域典型項目進行現(xiàn)場簽約，簽約金額達72.4億元。各大新聞媒體進行廣泛報道，形成良好社會效應。

（三）省市聯(lián)動協(xié)同實施，層層傳導壓力

各級發(fā)改積極行動，以最快速度、多種形式進行宣傳發(fā)動。

一是組織力量深入一線開展服務。如杭州市、衢州市、麗水市等發(fā)改部門深入學習領會中長期貸款工作指導意見、政策方向、貸款投向領域、具體填報口徑、填報方式等內(nèi)容，組織力量深入一線針對重點企業(yè)重點項目做好全方位宣傳發(fā)動和輔導服務。

二是以貸款投放為重點開展工作。如寧波市、湖州市等針對項目要素缺項，推行容缺管理，用地、環(huán)評、能評由屬地發(fā)改積極對接相關審批部門，加快審批進度；對缺少相關審批材料而無法備案的，先行予以賦碼，幫助企業(yè)爭取銀行信貸。如某新材料有限公司項目缺少環(huán)評審批，通過協(xié)調(diào)提前獲得環(huán)評材料，推動銀行快速授信并投放；某新能源汽車項目在灘涂用地報國家自然資源規(guī)劃部審批期間，由屬地發(fā)改予以容缺賦碼，幫助實現(xiàn)銀行授信并投放。

三是實行紅、黃、綠燈分類管理。對清單內(nèi)項目進行梳理，理清每一個過審項目具體情況以及貸款進展情況，針對不同問題提出對策性建議和要求，分解到各市縣和金融機構(gòu)。對紅燈項目，分享給其他銀行再次篩選；對黃燈項目，落實屬地政府和發(fā)改部門協(xié)調(diào)黃轉(zhuǎn)綠；對綠燈項目，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)加快審批投放。

（四）晾曬比拼強化考核，激發(fā)工作動力

根據(jù)省領導指示，對該項工作建立常態(tài)化考核晾曬機制，設計5張工作動態(tài)日報表，通報給各市領導和銀行機構(gòu)。對于工作進展遲緩的地市進行通報、電話約談，對于各地好的經(jīng)驗（金華市、紹興市等）做法予以肯定和推廣，快速提高工作效率。

如紹興市建立點對點政策推送機制，對全部規(guī)上企業(yè)主要負責人點對點發(fā)送政策信息。以投放論英雄，將實際投放情況納入年度政府投資績效考核競賽。

三、下一步工作考慮

一是以扎實工作和細致服務，繼續(xù)做好2023年中長期貸款投放工作。結(jié)合浙江省“三服務”活動，堅持以點帶面，通過網(wǎng)點宣傳、上門宣傳、線上宣傳、媒體宣傳等形式，加強對制造業(yè)中長期貸款的宣傳推廣，不斷擴大服務惠及面和普及度。

二是以總結(jié)提煉和政策創(chuàng)新，加快建立產(chǎn)業(yè)政策直達金融機構(gòu)的機制。鼓勵銀行機構(gòu)對有中長期貸款需求的企業(yè)進行精準畫像，針對性予以支持；省發(fā)展改革委以此為契機，整合信易貸、融資監(jiān)測、貸項通等功能，強化銀項、銀企對接功能，探索建立產(chǎn)業(yè)政策重點支持項目的特別推薦機制和金融政策面向產(chǎn)業(yè)的快速直達機制，進一步提高政策效果。

三是以優(yōu)化結(jié)構(gòu)和加大投放，穩(wěn)步促進制造業(yè)升級發(fā)展。加強試點，指導企業(yè)加大對先進制造業(yè)的投資力度，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。引導銀行機構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，增加中長期項目貸款和流動性貸款投放，減少企業(yè)因期限錯配帶來的資金壓力和貸款周轉(zhuǎn)需求。

四是以部門分工和責任分解，持續(xù)加強金融風險防控。省政府領導多次指示要穩(wěn)妥處理好促發(fā)展與防風險的關系，既要重視數(shù)量，也要重視質(zhì)量。要會同人行、銀保監(jiān)等金融監(jiān)管部門，加強風險防控業(yè)務指導，持續(xù)加強大數(shù)據(jù)等科技手段運用，有效把握企業(yè)的真實經(jīng)營狀況和還款能力，嚴防因貸款期限變長而增加整體風險，確保各筆中長期貸款項目投放合規(guī)有序，有效防控金融風險。