中共鄂州市葛店開(kāi)發(fā)區(qū)工委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議

習(xí)近平總書(shū)記指出：“‘十四五’時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年?！备鸬觊_(kāi)發(fā)區(qū)黨工委通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)十九屆五中全會(huì)精神，在總結(jié)“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況和開(kāi)發(fā)區(qū)面臨重大發(fā)展機(jī)遇及挑戰(zhàn)情況下，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際在充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上提出了葛店開(kāi)發(fā)區(qū)“十四五”規(guī)劃要點(diǎn)和二o三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議。

“十三五”期間，葛店開(kāi)發(fā)區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和效益快速提升，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)排名從2016年的103位躍升至43位，三年共進(jìn)60位。

“十四五”期間，葛店開(kāi)發(fā)區(qū)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。謀劃“十四五”錨定二o三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，深度嵌入省委“一主引領(lǐng)、兩冀驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和鄂州“三城一化”城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展布局，全面加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，努力打造現(xiàn)代光電信息產(chǎn)業(yè)和智能制造基地、綜合物流樞紐、重大科技前沿研發(fā)基地、新能源新材料基地、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和綠色發(fā)展示范基地，在奮斗中譜寫(xiě)葛店開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為推動(dòng)鄂州高質(zhì)量發(fā)展作支撐。

“十四五”期間主要發(fā)展目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力、民生保障、生態(tài)環(huán)境、城市治理水平顯著提升。

到二o三五年，葛店開(kāi)發(fā)區(qū)整體進(jìn)入發(fā)達(dá)地區(qū)行列，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階，改革開(kāi)放贏得新優(yōu)勢(shì)，社會(huì)文明達(dá)到新高度，生態(tài)文明取得新成效，民生福祉達(dá)到新水平，全域治理效能得到新提升。

實(shí)現(xiàn)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和二o三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)重點(diǎn)做好如下工作：

一、加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建“四梁八柱”產(chǎn)業(yè)體系

（一）做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

圍繞“三個(gè)第一”，建好“三個(gè)基地”，即冷鏈產(chǎn)業(yè)建成全國(guó)第一，電商物流產(chǎn)業(yè)建成華中第一，新能源產(chǎn)業(yè)建成湖北省第一；建好光電子信息和智能制造基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)基地。

光電信息產(chǎn)業(yè)：深入對(duì)接“東湖高新·中國(guó)光谷”和光谷科技創(chuàng)新大走廊，以三安光電、瑞豐、盛為芯等為龍頭，不斷做大做強(qiáng)。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：以大健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為契機(jī)，做實(shí)“中國(guó)藥谷”金字招牌，全面深化與東湖高新區(qū)生物城對(duì)接，加快區(qū)內(nèi)現(xiàn)有生物藥業(yè)技改擴(kuò)規(guī)和新項(xiàng)目引進(jìn)落地，形成規(guī)模集聚效應(yīng)。

新能源新材料產(chǎn)業(yè)：以容百鋰電、南都新能源、虹潤(rùn)新材料等龍頭企業(yè)為底盤(pán)，以商招商引進(jìn)上下游新能源新材料企業(yè)深度集聚，形成湖北最大的新能源新材料基地 。

智能制造產(chǎn)業(yè)：以華工科技、逸飛激光、千瑞達(dá)、沃迪機(jī)器人等重大項(xiàng)目為抓手，吸引智能化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)智能化項(xiàng)目，加快洽談積極引進(jìn)哈工大機(jī)器人、科大訊飛等一批成熟項(xiàng)目落地。

電子商務(wù)及冷鏈物流產(chǎn)業(yè):依托“國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地”品牌，全面提升現(xiàn)有項(xiàng)目和倉(cāng)儲(chǔ)物流優(yōu)勢(shì)，全面改造提升區(qū)內(nèi)企業(yè)，做實(shí)做強(qiáng)唯品會(huì)、蘇寧、萬(wàn)噸冷鏈等電商物流企業(yè)，引進(jìn)、培育電商物流平臺(tái)建設(shè)和全供應(yīng)鏈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展，加快華潤(rùn)商業(yè)綜合體、佛羅倫薩小鎮(zhèn)等商貿(mào)服務(wù)業(yè)建設(shè)，不斷提升第三產(chǎn)業(yè)占比。

動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)：以動(dòng)漫文化小鎮(zhèn)建設(shè)為依托，加快發(fā)展動(dòng)漫文化及延伸產(chǎn)業(yè)，豐富文化產(chǎn)業(yè)。

（二）加大項(xiàng)目謀劃

謀劃“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，同時(shí)爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入到國(guó)家、省“十四五”項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取更多政策和資金支持。在目前已謀劃的146個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，再謀劃一批固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的重大具有顛覆性的創(chuàng)新型項(xiàng)目。

（三）加大招商引資力度

圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以引進(jìn)龍頭企業(yè)為抓手、不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、加大引進(jìn)央企國(guó)企外企力度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖。

二、全面布局社會(huì)事業(yè)，補(bǔ)齊城市發(fā)展短板

（一）完善教育體系

葛店開(kāi)發(fā)區(qū)有13所小學(xué)、2所初中、1所高中，現(xiàn)有的教育資源無(wú)論是數(shù)量、質(zhì)量還是空間布局都與開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展與需要極不適應(yīng)。“十四五”期間，要按照“鞏固提升原有學(xué)校，引進(jìn)新建優(yōu)質(zhì)資源”的思路，進(jìn)一步完善全區(qū)教育體系。按照30萬(wàn)元人口測(cè)算，“十四五”期間全區(qū)新增幼兒園13所、小學(xué)4所、初中3所、高中1所。幼兒教育，引進(jìn)湖北省幼師建設(shè)一所標(biāo)準(zhǔn)化示范幼兒園（占地40畝，40個(gè)教學(xué)班，1100人）；基礎(chǔ)教育，對(duì)廟灣小學(xué)進(jìn)行改擴(kuò)建，建成葛店開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校（9年制，小學(xué)36個(gè)班，初中18個(gè)班）；高中教育，對(duì)標(biāo)全省一流學(xué)校，完成新葛店高中（占地180畝，72個(gè)教學(xué)班）建設(shè)，并引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行托管；職業(yè)教育，積極支持省屬幼師、長(zhǎng)職、武職院校建設(shè)及長(zhǎng)江職業(yè)文化教育。同時(shí)，引進(jìn)面對(duì)高端人才子女教育市場(chǎng)需求的現(xiàn)代小學(xué)、初中（規(guī)劃占地80畝，小學(xué)30個(gè)班、初中15個(gè)班）和國(guó)際學(xué)校（占地200畝，含小學(xué)、初中、高中），滿足本地居民和“新葛店人”教育的高端需求。

（二）完善醫(yī)衛(wèi)防疫體系

按30萬(wàn)人口規(guī)模規(guī)劃配備醫(yī)療衛(wèi)生資源，改善提升基本醫(yī)療條件。形成較為完備的基礎(chǔ)醫(yī)療體系，基本滿足現(xiàn)有和外來(lái)人群基本醫(yī)療保健需求。新建葛店開(kāi)發(fā)區(qū)公共衛(wèi)生臨床中心，項(xiàng)目總用地96畝，分二期建設(shè)。其中：一期用地60畝，投資4.6億元，建筑面積6.8萬(wàn)平米，床位300張（傳染病床100張、常規(guī)病床200張）。積極支持湖北省中醫(yī)院葛店院區(qū)的建設(shè)，在現(xiàn)有400張床位基礎(chǔ)上再增加600張床位。改造葛店衛(wèi)生院和31個(gè)村、社區(qū)衛(wèi)生室，增配全科醫(yī)生，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。

（三）完善文化體育體系

加快公共休閑場(chǎng)所建設(shè)，在北部建設(shè)沐鵝湖公園、車(chē)灣湖公園，中部建設(shè)秀海湖公園、張起墩公園，在南部建設(shè)文體公園（占地900畝，總投資15億，含體育公園、圖書(shū)館、科技館、博物館、展示館、體育館、游泳館、演藝中心），形成覆蓋全域的文體休閑陣地。

（四）完善旅游娛樂(lè)體系

發(fā)揮靠近武漢、濱江臨湖的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用遍布全區(qū)的生態(tài)公園發(fā)展自然景觀旅游；挖掘葛洪、辛亥革命等歷史底蘊(yùn)，發(fā)展歷史人文旅游；圍繞動(dòng)漫文化小鎮(zhèn)實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，大力發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，發(fā)展新型文化旅游；圍繞電商、光電信息等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展工業(yè)旅游；圍繞佛羅倫薩小鎮(zhèn)、華潤(rùn)萬(wàn)象城、萬(wàn)噸冷鏈、雙創(chuàng)谷等為龍頭的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)旅游。

三、加強(qiáng)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“彎道”跨越

（一）加快科創(chuàng)研發(fā)平臺(tái)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)

一是積極融入光谷科技創(chuàng)新大走廊，推動(dòng)葛店南部生態(tài)科學(xué)島建設(shè)，爭(zhēng)取武漢光源國(guó)家實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目、瞄準(zhǔn)符合葛店產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件的人工智能、量子信息、集成電路、生命健康等具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國(guó)家、省級(jí)重大科技項(xiàng)目落戶南部生態(tài)科學(xué)島。二是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，鼓勵(lì)建設(shè)“智能+、電商+、創(chuàng)意+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，聯(lián)合企業(yè)、高?？蒲性核蛟靽?guó)家級(jí)“雙創(chuàng)”基地、研發(fā)中心、科技服務(wù)站等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。加快推進(jìn)雙創(chuàng)谷、大健康產(chǎn)業(yè)園、光電信息產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)。三是大力鼓勵(lì)企業(yè)自建自辦研究院所、技術(shù)產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室、科技攻關(guān)小組，推進(jìn)科技轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力的速度質(zhì)量，提升科技應(yīng)用水平。四是推進(jìn)國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，做實(shí)做強(qiáng)“國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)區(qū)（湖北）基地”品牌，形成聚集效應(yīng)，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造具有原創(chuàng)性的符合國(guó)際國(guó)內(nèi)水平的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）加大科技投入，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體“輸血造血”

一是深入實(shí)施“創(chuàng)新型企業(yè)培育工程”和“科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃”，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，同時(shí)加大財(cái)政科技投入，政府每年按財(cái)政支出不少于10%安排科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)企業(yè)每年按稅前利潤(rùn)15%比例加大科技創(chuàng)新投入，建立高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)梯次培育機(jī)制。二是加強(qiáng)金融服務(wù)科技創(chuàng)新，繼續(xù)與中省及國(guó)內(nèi)大基金公司聯(lián)合設(shè)立光電信息產(chǎn)業(yè)基金，加快設(shè)立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金、新能源新材料產(chǎn)業(yè)基金，不斷培育市場(chǎng)主體，創(chuàng)新發(fā)展模式。三是強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)、科研院所、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作。四是鼓勵(lì)技術(shù)入股、知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股，讓真正擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技人員增加高收入、加大高投入，不斷推進(jìn)科技進(jìn)步，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富。

（三）提升科技人才待遇

實(shí)施更加開(kāi)放的人才政策，圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略長(zhǎng)遠(yuǎn)需要、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求，不斷完善人才引進(jìn)政策。持續(xù)推進(jìn)實(shí)施“121人才”政策，面向社會(huì)公開(kāi)招錄專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性人才。加強(qiáng)多層次職業(yè)技術(shù)人才培育，加快培育“金藍(lán)領(lǐng)”技能型工匠人才。制定完善出臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)人才住房政策和住房保障政策，進(jìn)一步優(yōu)化人才住房條件，配套建設(shè)人才住房3000套，吸引高層次和緊缺急需人才不斷集聚，為推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐和保障，落實(shí)科技人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各項(xiàng)政策性補(bǔ)貼。

四、大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，提升開(kāi)放度

（一）堅(jiān)持進(jìn)出口協(xié)調(diào)發(fā)展，完善外貿(mào)基地建設(shè)

以國(guó)家經(jīng)開(kāi)區(qū)考核指標(biāo)為導(dǎo)向，針對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)外貿(mào)外資短板，重點(diǎn)做大做強(qiáng)國(guó)家級(jí)鄂州葛店中部電子商務(wù)示范基地，加快申請(qǐng)國(guó)家批復(fù)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和湖北省自由貿(mào)易區(qū)武漢片區(qū)擴(kuò)容，拓展外經(jīng)外貿(mào)、外資外匯業(yè)務(wù)，加快進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)步伐。

（二）加大政策支持力度

研究用好國(guó)家關(guān)于做好利用外經(jīng)外貿(mào)、外資外匯等各項(xiàng)政策，制定出臺(tái)《葛店開(kāi)發(fā)區(qū)推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)更快更好的高質(zhì)量發(fā)展。

（三）加快引進(jìn)外資項(xiàng)目

招商引資重點(diǎn)要轉(zhuǎn)向以引進(jìn)外資為著力點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)引進(jìn)以外向型為重點(diǎn)，走出去把外資引進(jìn)來(lái)，以世界500強(qiáng)、跨國(guó)公司為主攻方向，確保利用外資實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)。

（四）培植壯大出口主體

設(shè)立外貿(mào)綜合服務(wù)中心，用足穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)的各項(xiàng)政策，培育現(xiàn)有出口企業(yè)的品牌價(jià)值和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，做好華潤(rùn)、三安光電、南都、盛為芯等新開(kāi)口企業(yè)的孵化和培訓(xùn)工作，解決行業(yè)痛點(diǎn)，形成外貿(mào)規(guī)模化集群效應(yīng)。

五、完善城市基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建開(kāi)放開(kāi)發(fā)大格局

加快現(xiàn)有區(qū)域開(kāi)發(fā)。在完成現(xiàn)有全域開(kāi)放開(kāi)發(fā)后做好開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)容布局，以新的理念增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展空間。未來(lái)將充分利用有限建設(shè)用地，科學(xué)規(guī)劃，把產(chǎn)業(yè)布局、城市功能布局、房地產(chǎn)布局、生態(tài)環(huán)境布局等有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。堅(jiān)持“房住不炒”的原則，推動(dòng)房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)與城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市功能均衡發(fā)展、有效銜接，不斷提高土地利用效率。

（一）完善武鄂一體化交通體系

與武漢對(duì)接方面：全面對(duì)接?xùn)|湖高新區(qū)。濱江大道往西與武漢濱江大道對(duì)接、人民西路西延對(duì)接光谷科技一路；武東大道南延與廟嶺高新二路直至武漢國(guó)家存儲(chǔ)器基地；爭(zhēng)取漢鄂高速葛店收費(fèi)站東移。

軌道交通方面：以葛店南站為中心，擴(kuò)大向周邊城市輻射能力，形成半小時(shí)、半天經(jīng)濟(jì)圈。延伸城際軌道交通和地鐵至鄂州機(jī)場(chǎng)，提高葛店對(duì)外交通的效率，突現(xiàn)葛店在武鄂黃黃互聯(lián)互通，高質(zhì)量一體化發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)地位。

（二）構(gòu)建葛華一體化城市格局

建設(shè)鄂州西部城區(qū)，做實(shí)做大做強(qiáng)鄂州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“主板市場(chǎng)”。兆麟大道東延經(jīng)華容火車(chē)站與華浦路對(duì)接直至三江港；電商大道東延經(jīng)華容火車(chē)站對(duì)接吳楚大道；高新三路東延對(duì)接吳楚大道直達(dá)三江港。

與此同時(shí)，加快推動(dòng)葛華城區(qū)一體化建設(shè)步伐，盡快規(guī)劃葛華城區(qū)主干道連通及葛華城區(qū)大循環(huán)道路建設(shè)，以鄂州西部城區(qū)一體化迎接武鄂一體化發(fā)展的新時(shí)代，促進(jìn)鄂州“三城一化”布局提檔升級(jí)。

（三）優(yōu)化區(qū)內(nèi)循環(huán)道路

在“十三五”時(shí)期建成的“六橫五縱”路網(wǎng)基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動(dòng)多條市政道路建設(shè)，形成銜接順暢、等級(jí)合理、功能清晰的“七橫六縱”交通體系?！捌邫M”東西向：新建濱江大道，向西連接葛店大道，向東與華容對(duì)接；續(xù)建友誼大道，向西延伸至葛店大道；續(xù)建兆麟大道，向西延伸至葛店大道；續(xù)建人民西路，向西延伸至葛店大道；續(xù)建電商大道，向東延伸至東方大道；續(xù)建高新三路，向西延伸至葛店大道，向東延伸至東方大道；續(xù)建環(huán)湖路，向西與紫菱湖路對(duì)接，向東延伸至東方大道?！傲v”南北向：續(xù)建葛店大道，向北延伸至濱江大道，向南延伸至國(guó)家存儲(chǔ)器基地；續(xù)建發(fā)展大道，向北下穿武九鐵路與316國(guó)道對(duì)接向北并延伸至濱江大道；續(xù)建建設(shè)大道，向北延伸至濱江大道；續(xù)建陶塘大道，向南延伸至高新大道與新華大道對(duì)接；新建復(fù)興大道、東方大道。

“十四五”規(guī)劃擬投資13.2億元打通高新大道以南3條環(huán)形線路。分別是：續(xù)建香港路（幸福路），西聯(lián)建設(shè)大道，東聯(lián)東湖大道；改造湖濱路——新華大道環(huán)線道路，西聯(lián)發(fā)展大道，東聯(lián)陶塘大道；續(xù)建環(huán)湖路，打通紫菱湖路——環(huán)湖路環(huán)線道路，西聯(lián)葛店大道，東聯(lián)東方大道。

（四）建設(shè)海綿城市、韌性城市

加強(qiáng)對(duì)已建成區(qū)的地下管網(wǎng)改造力度，尤其是加大對(duì)起步區(qū)、武九鐵路以北地區(qū)、葛店鎮(zhèn)老街、濱江北路等汛期排水能力不足地方的雨污分流建設(shè)，根治“洪水漫灌、城中看?！钡膯?wèn)題。加強(qiáng)南部新城區(qū)道路管網(wǎng)及雨污分流的科學(xué)規(guī)劃與建設(shè)，加強(qiáng)城市綜合管廊建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)新建香港路、環(huán)湖路等新建主干道的綜合管廊工程，防止重蹈覆轍走北部城區(qū)開(kāi)發(fā)的老路。

（五）提升城市品質(zhì)工程

構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快“新基建”建設(shè)步伐，加大投資力度。全面啟動(dòng)“五館一谷一園”及華潤(rùn)商業(yè)綜合體、高新大道如意林帶項(xiàng)目建設(shè)，動(dòng)漫文化小鎮(zhèn)、老舊小區(qū)改造、交通樞紐站、5g站點(diǎn)、新能源充電樁、智慧城市建設(shè)等工程項(xiàng)目。

六、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，建設(shè)“美麗葛店”

（一）以“結(jié)清欠賬”推動(dòng)大氣環(huán)境治理

妥善解決武九鐵路以北環(huán)境歷史遺留問(wèn)題，不折不扣完成中央環(huán)保督察、省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，加快實(shí)施《起步區(qū)生物醫(yī)藥化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)實(shí)施方案》，推進(jìn)實(shí)施《起步區(qū)城市更新改造規(guī)劃》，促進(jìn)北部空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整；加快實(shí)施電廠周邊環(huán)境問(wèn)題整治，提升環(huán)境空氣質(zhì)量，改善人居環(huán)境，切實(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。

（二）以“補(bǔ)齊短板”推動(dòng)土壤及水環(huán)境治理

繼續(xù)開(kāi)展武大有機(jī)硅、恒鑫化工、武漢表面處理園等關(guān)改搬轉(zhuǎn)企業(yè)土壤和水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀調(diào)查，督促土壤和水污染企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任，建立污染企業(yè)退出地塊安全利用可行機(jī)制。加快補(bǔ)齊老區(qū)雨污分流短板，確保污水處理廠三期工程盡快竣工運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)污水全收集、全處理、全覆蓋。

（三）以“強(qiáng)化治理”推動(dòng)“山水林田湖草”統(tǒng)籌保護(hù)

持續(xù)深入打好升級(jí)版污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。在完成沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)工作后，加快生態(tài)修復(fù)，提升環(huán)境質(zhì)量；加強(qiáng)黑臭水體整治，確保不反彈。進(jìn)一步落實(shí)全域禁養(yǎng)、全域禁煤、全域禁止生產(chǎn)使用含磷洗滌劑。

繼續(xù)加大長(zhǎng)江干線非法碼頭、河道非法采砂整治力度；繼續(xù)開(kāi)展長(zhǎng)江岸線資源清理、長(zhǎng)江沿岸造林綠化；加快推進(jìn)南部生態(tài)小島建設(shè)利用和環(huán)境保護(hù)一體化管控機(jī)制，讓綠水青山就是金山銀山的理念進(jìn)一步深入人心、扎根葛店。加快推進(jìn)鄂州電廠周邊環(huán)境整治力度；加快城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)程；加大企業(yè)非法排污整治、固體廢物污染防治力度，精準(zhǔn)治污、嚴(yán)格執(zhí)法。

探索產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和環(huán)境準(zhǔn)入新機(jī)制，建立“生態(tài)空間布局管控清單、資源利用上限清單、環(huán)境資源底線清單、環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”，切實(shí)強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理作用，探索建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)豁免清單。

（四）以“項(xiàng)目建設(shè)”支撐區(qū)域生態(tài)環(huán)境檔次提升

投資30億元全面完成武城湖、張起墩、車(chē)灣湖、沐鵝湖、紫菱湖、嚴(yán)家湖生態(tài)環(huán)境整治工程建設(shè)，完成葛華污水處理廠三期擴(kuò)容，推進(jìn)建設(shè)葛店開(kāi)發(fā)區(qū)垃圾壓縮站滲濾液處理設(shè)施、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、廚余垃圾處理項(xiàng)目，重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)輸車(chē)輛管控系統(tǒng)建設(shè)、智慧環(huán)保工程項(xiàng)目等一批環(huán)境能力建設(shè)項(xiàng)目。

七、持續(xù)深化改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生力

（一）完善基層治理體系，提升治理能力

深入貫徹執(zhí)行十九屆四中全會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。不斷深化行政管理體制改革，從體制機(jī)制上助推開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展。

在全區(qū)推行“鎮(zhèn)改街、村改居”，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和資源優(yōu)化配置的要求，深化開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，撤銷(xiāo)葛店鎮(zhèn)，以漢鄂快速通道為南北分界線，設(shè)立2個(gè)街道辦事處，北片區(qū)為葛店街道辦事處，南片區(qū)為大灣街道辦事處，不斷完善基層治理體系。與此同時(shí)，按照中央、省、市要求，加強(qiáng)街道社區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)1+1+11管理制度，實(shí)現(xiàn)街道、社區(qū)治理能力現(xiàn)代化。

（二）創(chuàng)新行政審批方式

以“放管服”改革為抓手，優(yōu)化投資審批，不斷精簡(jiǎn)優(yōu)化審批流程。深化“證照分離”改革。全面推行“一窗通辦、一網(wǎng)通辦、一事聯(lián)辦”，徹底清理簡(jiǎn)并多部門(mén)、多層級(jí)實(shí)施的重復(fù)審批，堅(jiān)持一類(lèi)事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門(mén)統(tǒng)籌，一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，避免多頭管理，嚴(yán)防變相審批。以“智慧城市”理念推進(jìn)政務(wù)服務(wù)制度改革，建立數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享使用，推動(dòng)行政審批和政務(wù)服務(wù)便利化。

深入推進(jìn)“放管服”改革，推動(dòng)行政審批和政務(wù)服務(wù)便捷化，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，辦好“先建后驗(yàn)”試點(diǎn)，提高政務(wù)服務(wù)效能，簡(jiǎn)化審批流程，為企業(yè)減負(fù)擔(dān)，贏時(shí)間、促發(fā)展。

（三）加快形成高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境

為企業(yè)提供健全的市場(chǎng)環(huán)境、優(yōu)良的法治環(huán)境和通用的國(guó)際環(huán)境是黨和政府應(yīng)盡的職責(zé)。通過(guò)建立健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制，充分發(fā)揮對(duì)企業(yè)有求必應(yīng)、無(wú)事不擾的“店小二”精神。提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度，完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管等有效做法，減少人為干預(yù)，壓縮自由裁量空間。加快建立健全懲罰賠償和巨額罰款等制度，對(duì)守法者“無(wú)事不擾”，對(duì)違法者“利劍高懸”。

（四）創(chuàng)新選人用人新機(jī)制

在堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則的前提下，引入市場(chǎng)化、競(jìng)爭(zhēng)性選人用人機(jī)制，不斷探索解決國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)牌子與鎮(zhèn)、村機(jī)構(gòu)設(shè)置和干部能力不匹配的矛盾，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)總量不斷增大與編制資源短缺等人少事多的矛盾，達(dá)到既解決問(wèn)題又不增加行政成本，不斷提高辦事效率的目的。

八、鞏固文明創(chuàng)建成果，增強(qiáng)軟實(shí)力

以鄂州市榮獲第六屆全國(guó)文明城市稱(chēng)號(hào)為契機(jī)，全方位推動(dòng)葛店開(kāi)發(fā)區(qū)文明創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。

（一）補(bǔ)齊城市硬件和管理短板

加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，完善城市道路設(shè)施、管網(wǎng)設(shè)施、照明設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施、新能源充電樁、公共停車(chē)設(shè)施和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。

實(shí)施集鎮(zhèn)環(huán)境提升工程，開(kāi)展立面整治，拆除違法建設(shè)，規(guī)范空中管線，推進(jìn)“樓道革命”，繼續(xù)開(kāi)展武鄂交界環(huán)境治理，助推葛店開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí)。

實(shí)施城市管理提質(zhì)工程，推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法體制改革，加大投入建設(shè)“智慧城市”，提升城市管理精細(xì)化水平。

（二）強(qiáng)化城市公共服務(wù)能力建設(shè)

完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔一體化、市場(chǎng)化運(yùn)行體系，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理和生活垃圾分類(lèi)，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%，基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)。

大力實(shí)施綠化造林工程，提升園林綠化養(yǎng)護(hù)水平，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到50%，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)到20平方米，城市綠化景觀品質(zhì)進(jìn)一步提升。

穩(wěn)步增強(qiáng)公共交通保障能力和服務(wù)水平，不斷增加投入，確保五年后公交車(chē)和出租車(chē)保有量翻兩番，分別達(dá)120臺(tái)和100臺(tái)；增加公交線路、優(yōu)化運(yùn)行體系，打通城市公共交通內(nèi)循環(huán)，滿足企業(yè)員工通勤需求；加強(qiáng)武鄂交通對(duì)接，實(shí)現(xiàn)武鄂公共交通無(wú)縫銜接。

（三）促進(jìn)市民文明素質(zhì)大幅提升

以促進(jìn)人的現(xiàn)代化為抓手，全面提升市民素質(zhì)。實(shí)施思想道德建設(shè)工程，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站、所），深入培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，選好葛店的文明道德典型，講好葛店的好人故事，打造“文明葛店”。

開(kāi)展弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，貫徹落實(shí)《鄂州市文明行為促進(jìn)條例》，推進(jìn)文明旅游、文明交通、文明餐桌、文明上網(wǎng)等主題實(shí)踐活動(dòng)，深化文明單位、文明行業(yè)、文明校園、文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建；推進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化。

九、堅(jiān)持人民至上，增進(jìn)民生福祉

在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷促進(jìn)社會(huì)的公平正義，基本實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，把不斷做大的“蛋糕”分好，讓改革發(fā)展的成果更多更公平的惠及全區(qū)人民，讓人民生活得更加美好、更加幸福，有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。

（一）全力推進(jìn)城市化，加快城市化進(jìn)程

開(kāi)發(fā)區(qū)必須城市化，不是城市化的開(kāi)發(fā)區(qū)就不是完全意義上的開(kāi)發(fā)區(qū)。要完成城市化就必須拆遷，沒(méi)有拆遷，就沒(méi)有開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持“十三五”時(shí)期“大拆大建、大建大變”的建設(shè)開(kāi)發(fā)模式，“十四五”期間，只有完成全區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃內(nèi)剩余村莊農(nóng)房拆遷，才能在二o三五年讓開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)入發(fā)達(dá)城市的行列。為此，必須科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)拆遷、征地、安置、就業(yè)、農(nóng)民市民化等工作，加快推進(jìn)老集鎮(zhèn)和“城中村”改造，徹底根治“臟亂差”問(wèn)題，改善居民生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)完全意義上的“城市蝶變”。只有通拆遷、征地、安置、就業(yè)、培訓(xùn)等工作，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村變城市、農(nóng)民變市民，不斷增加被征地農(nóng)民的工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、保障性收入，讓全體市民共享城市化帶來(lái)的豐碩成果。

（二）保障被征地農(nóng)民充分就業(yè)

充分利用區(qū)內(nèi)企業(yè)較多的優(yōu)勢(shì)，用好就業(yè)政策，保障充分就業(yè)，服務(wù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展。通過(guò)擴(kuò)大招商引資，增加就業(yè)崗位；加大就業(yè)技能培訓(xùn)，提升被征地農(nóng)民就業(yè)能力；通過(guò)更加優(yōu)化的公共就業(yè)服務(wù)，解決“用工難”“就業(yè)難”問(wèn)題?！笆奈濉逼陂g，在全區(qū)所有有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的家庭中消滅“零就業(yè)家庭”。

（三）健全社會(huì)保障體系

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家政策，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障對(duì)象，提升保障層次，加大保障力度，在實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)全面對(duì)接全國(guó)統(tǒng)籌。加強(qiáng)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)救濟(jì)等政策的實(shí)施，做到無(wú)遺漏、全方位、節(jié)節(jié)高，確保失地農(nóng)民失地不失業(yè)，離村進(jìn)社區(qū)，做到老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂(lè)。

（四）建立健全社會(huì)安全體系

始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民的根本利益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，不斷增進(jìn)民生福祉。必須加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止重大突發(fā)性事件影響人民安居樂(lè)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，不斷增加人民的幸福感、獲得感、安全感。

（五）鞏固脫貧攻堅(jiān)成果

確保全區(qū)建檔立卡貧困戶和人口471戶、901人不返貧。加大脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的跟蹤管理，確保不新增貧困人員。

十、從體制機(jī)制上保證黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的，經(jīng)濟(jì)工作是中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然要在中心工作中得到充分體現(xiàn)”，“能不能保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，從根本上講取決于黨在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好?！奔訌?qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須切實(shí)加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委的建設(shè)，使黨工委在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域切實(shí)貫徹“兩個(gè)維護(hù)”的要求，從制度上保證黨在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中把方向、謀大局、定政策、促改革。具體來(lái)說(shuō)，要織牢上下貫通，執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)承擔(dān)起“最初一公里”的職責(zé)后，作為地方黨委應(yīng)切實(shí)履行好“中間段”的職責(zé)，帶領(lǐng)和督促基層黨組織完成好“最后一公里”的任務(wù)，確保黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每項(xiàng)決策部署得到全程無(wú)縫落實(shí)到開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)工作之中。