阜新市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)阜新市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃的通知

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《阜新市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

阜新市人民政府辦公室

2023年3月31日

（此件公開發(fā)布）

阜新市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)高水平創(chuàng)新型城市建設(shè)，依據(jù)遼寧省“十四五”科技創(chuàng)新部署和《阜新市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢

（一）“十三五”時期的主要成就

“十三五”以來，特別是黨的十九大以來，市委、市政府高度重視科技創(chuàng)新工作，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于科技創(chuàng)新的決策部署，深入實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，在廣大科技工作者共同努力下，全市科技創(chuàng)新工作取得顯著進(jìn)步，科技強(qiáng)市建設(shè)取得新進(jìn)展，為全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了有力的科技支撐。

科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境明顯改善。科技體制改革向縱深推進(jìn)，科技創(chuàng)新政策法規(guī)體系不斷完善，制定出臺了《中共阜新市委 阜新市人民政 府關(guān)于貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)科技強(qiáng)市的實(shí)施意見》《阜新市人民政府辦公室關(guān)于加大對科技創(chuàng)新工作投入的通知》《阜新市科技專項(xiàng)項(xiàng)目和資金管理辦法》等一系列加快推進(jìn)科技創(chuàng)新、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的政策措施。研究與開發(fā)（r&d）人員穩(wěn)步增長。全市r&d經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值（gdp）比重達(dá)到0.96%，企業(yè)研發(fā)投入力度不斷加大，排山樓金礦、德爾股份、龍?zhí)锘?、萬達(dá)鑄業(yè)等企業(yè)年度研發(fā)支出均突破2000萬元。組織開展“科技活動周”“知識產(chǎn)權(quán)日”“科普活動月”等活動，在新聞媒體創(chuàng)辦“依靠科技創(chuàng)新 推動高質(zhì)量發(fā)展”欄目，加大科技宣傳力度，全社會科技創(chuàng)新氛圍進(jìn)一步增強(qiáng)。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。企業(yè)創(chuàng)新主體作用不斷增強(qiáng)，全市瞪羚企業(yè)7家，科技示范領(lǐng)軍企業(yè)10家，雛鷹企業(yè)29家，“專精特新”中小企業(yè)達(dá)到19家，高新技術(shù)企業(yè)71家，科技型中小企業(yè)注冊登記156家，超額完成了省政府“高新技術(shù)企業(yè)三年倍增計(jì)劃”指標(biāo)任務(wù)。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值實(shí)現(xiàn)了較快增長，2020年達(dá)到25.9億元。國家高新開發(fā)區(qū)科技示范引領(lǐng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占全市高企總數(shù)的37%。全市初步形成了裝備制造、電子信息、氟化工、鑄造、新材料等特色產(chǎn)業(yè)集群，每個產(chǎn)業(yè)集群均建成至少一個領(lǐng)軍高新技術(shù)企業(yè)?！笆濉逼陂g，全市專利申請總量6656件，每萬人發(fā)明專利擁有量由“十二五”末期的1.44件增長到“十三五”末期的4.42件。

科技成果轉(zhuǎn)化和科技交流合作進(jìn)一步加強(qiáng)?！笆濉币詠恚搏@省科技獎勵24項(xiàng)。“基于北斗高精度定位的空天一體化空間信息獲取理論、技術(shù)及應(yīng)用”等3個項(xiàng)目獲省科技進(jìn)步一等獎；“巨型巖堆和永凍層賦存條件下生態(tài)脆弱區(qū)鐵路建設(shè)環(huán)保施工關(guān)鍵技術(shù)”等10個項(xiàng)目獲省科技進(jìn)步二等獎；“高速動車組轉(zhuǎn)向架用鑄鋁聯(lián)系枕梁”等9個項(xiàng)目獲省科技進(jìn)步三等獎；“無避讓智能停車技術(shù)與裝備”等2個項(xiàng)目獲省科技發(fā)明二等獎?！笆濉逼陂g轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果158項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額13.7億元，均超額完成既定指標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)與沈陽、盤錦和江蘇鹽城等地在科技創(chuàng)新方面的對口交流合作。參加海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周，加大國際科技合作，實(shí)施了一批外國專家科技合作項(xiàng)目。

科技創(chuàng)新平臺建設(shè)得到夯實(shí)。建立省級專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心20個、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室7個、省級企業(yè)技術(shù)中心47個、市級工程技術(shù)研發(fā)中心63個。建設(shè)國家大學(xué)科技園1個、國家科技企業(yè)孵化器2個、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心2個、省級眾創(chuàng)空間4個、星創(chuàng)天地5個、科普基地11個。阜新科技大市場投入運(yùn)營，科技成果展示、交流、交易、合作、孵化、服務(wù)功能基本建立。推進(jìn)阜新市與遼寧工程技術(shù)大學(xué)合作平臺—阜新市轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展研究院、阜新市技術(shù)創(chuàng)新研究院建設(shè)，廢棄礦井再利用、礦山綜合治理、頁巖氣產(chǎn)品研發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目研究取得階段性成果。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村和民生科技發(fā)展成效顯著。阜新國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和阜蒙縣、彰武縣省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，園區(qū)內(nèi)正遠(yuǎn)食品、德美客食品、海岳食品等農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)加大產(chǎn)學(xué)研合作，研發(fā)新的深加工技術(shù)和新產(chǎn)品，市場占有率得到提升。實(shí)施科技特派行動，下派科技特派團(tuán)34個、科技專家140多名，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等科技服務(wù)。引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)150個（項(xiàng)），引領(lǐng)全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平和規(guī)模效益進(jìn)一步提升。建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、花生種植、樹莓繁育、葡萄繁育、水稻種植等農(nóng)業(yè)科技示范基地59個。草原生態(tài)修復(fù)、廢棄礦山治理、醫(yī)療健康、節(jié)能減排等民生及社會發(fā)展領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)成果得到廣泛推廣和應(yīng)用。

科技人才隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。實(shí)施阜新市引進(jìn)高學(xué)歷人才（2018—2020年）行動計(jì)劃，引進(jìn)高學(xué)歷人才668名。落實(shí)高端人才引進(jìn)與培養(yǎng)計(jì)劃，引進(jìn)外國“高、精、尖”人才5名。十三五期間，獲批遼寧省“十百千工程” 百人稱號、“興遼英才計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、“興遼英才計(jì)劃”創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，第七批遼寧省優(yōu)秀專家各1人；10人獲“阜新市科學(xué)技術(shù)突出貢獻(xiàn)獎”榮譽(yù)稱號，49人獲“阜新市杰出科技工作者”榮譽(yù)稱號，5人獲“阜新市科技創(chuàng)新人才”榮譽(yù)稱號。

在取得成績的同時，我市科技創(chuàng)新還存在一些不足。一是科技投入不足，全社會r&d經(jīng)費(fèi)占gdp比重、財(cái)政科技支出占地方財(cái)政支出比重長期低于全省的平均水平。二是以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未充分建立，只有68戶企業(yè)建立了市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)，企業(yè)整體創(chuàng)新能力較弱，缺乏核心競爭力。三是科技體制改革亟待推進(jìn)，科技人才外流現(xiàn)象較為嚴(yán)重，管理體制和運(yùn)行機(jī)制還不夠靈活。四是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，高新技術(shù)企業(yè)戶數(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)品增加值在全省排名靠后，依靠高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）“十四五”時期面臨的形勢

當(dāng)今世界處于百年未有之大變局，我國發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻復(fù)雜變化，我國“十四五”時期以及更長時期的發(fā)展，對加快科技創(chuàng)新提出了更為迫切的要求。這為阜新的科技創(chuàng)新發(fā)展帶來了良好的機(jī)遇，同時也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

從國際上看，以人工智能、大數(shù)據(jù)、生物技術(shù)等為代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題。與此同時，新冠肺炎疫情的發(fā)生，使經(jīng)濟(jì)全球化和科技全球化進(jìn)程嚴(yán)重受阻，全球知識和人才流動、資本和技術(shù)轉(zhuǎn)移日益受到?jīng)_擊和影響。應(yīng)對傳染病防控與氣候變化、能源體系變革與低碳發(fā)展路徑等關(guān)系著人類可持續(xù)發(fā)展的問題，已成為世界各國共同面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

從國內(nèi)來看，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能培育對科技創(chuàng)新的需求將更加迫切。我國堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

從省內(nèi)看，國家對東北振興高度重視，對東北三省“五個安全”的戰(zhàn)略定位，為遼寧科技創(chuàng)新指明了方向。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我省大力推進(jìn)遼寧實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，深入開展科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興專項(xiàng)行動，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，啟動全面振興新突破三年行動，經(jīng)濟(jì)增長新舊動能加快轉(zhuǎn)換，這將為阜新帶來更多的外部優(yōu)質(zhì)科技資源，有助于突破多年來制約我市科技發(fā)展的人才、資金等瓶頸問題。與此同時，阜新工業(yè)老字號和原字號多、新字號少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境承載能力的矛盾日益突出，經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展對科技創(chuàng)新的需求十分強(qiáng)烈，但政府能夠用來支持科技事業(yè)發(fā)展的財(cái)力相對有限，金融資本與民間資本服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠活躍。面對國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的“磁吸效應(yīng)”，阜新在防止科技人才和技術(shù)成果流失，爭奪更多優(yōu)質(zhì)科技資源在本地富集等方面，將面臨更大的壓力。

面對新形勢和新需求，阜新必須切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。按照省委、省政府的工作要求和部署，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇、直面挑戰(zhàn)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面加快科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新，推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力。匯集創(chuàng)新資源、全力突破關(guān)鍵領(lǐng)域難題，引育創(chuàng)新人才、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、釋放創(chuàng)新活力、培育創(chuàng)新主體，推動全市科技事業(yè)發(fā)展邁上新臺階。為創(chuàng)建全國資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市、能源綜合創(chuàng)新示范市，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)能源大市、農(nóng)業(yè)大市蝶變?yōu)樾履茉磸?qiáng)市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，碳達(dá)峰、碳中和走在全省前列愿景目標(biāo)提供科技支撐。

第二章 總體思路與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

“十四五”時期，阜新市科技創(chuàng)新工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，圍繞“四個面向”戰(zhàn)略方向，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。聚焦創(chuàng)建“雙示范市”、實(shí)現(xiàn)“雙千雙百”目標(biāo)，積極投身全面振興新突破三年行動，以深化科技體制改革為動力，以培育壯大新動能為重點(diǎn)，以建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺為載體，以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為抓手，以強(qiáng)化科技人才隊(duì)伍為支撐，搶占科技制高點(diǎn)、培育產(chǎn)業(yè)新動能、增強(qiáng)發(fā)展驅(qū)動力，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，走出一條依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)阜新高質(zhì)量轉(zhuǎn)型、全方位振興的新路徑。

（二）基本原則

統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)突破。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和部門協(xié)調(diào)，堅(jiān)持上下聯(lián)動，統(tǒng)籌全市創(chuàng)新資源，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，

實(shí)施一批重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，攻克一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批重大科技成果，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

市場導(dǎo)向，政府推動。充分發(fā)揮市場在科技創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，在公平競爭中提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐能力，更好發(fā)揮政府在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的推動作用，加快推動區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新的內(nèi)生動力。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，企業(yè)主體。堅(jiān)持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展和相互促進(jìn)，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，營造創(chuàng)新主體活力充分迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)。

人才為本，激發(fā)活力。堅(jiān)持人才是第一資源，深化人才發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)新人才評價(jià)和激勵機(jī)制，營造有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，打通從人才強(qiáng)到科技強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道，最大限度激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

深化創(chuàng)新，提升能力。深化科技體制創(chuàng)新，以創(chuàng)新促發(fā)展，破解制約科技創(chuàng)新的突出問題，完善創(chuàng)新制度。以創(chuàng)新求突破、務(wù)實(shí)效，完善科技創(chuàng)新體系，推動科技管理向抓創(chuàng)新、抓規(guī)劃、抓服務(wù)轉(zhuǎn)變，全面激發(fā)科技創(chuàng)新活力，不斷增強(qiáng)我市整體創(chuàng)新能力和競爭力。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施取得重要進(jìn)展，科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)得到有力夯實(shí)，科技體制機(jī)制改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技創(chuàng)新引領(lǐng)全國資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市、能源綜合創(chuàng)新示范市建設(shè)能力大幅提升，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率顯著提升，一批重大科技成果落地轉(zhuǎn)化，基本建成創(chuàng)新型城市。

科技創(chuàng)新基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。綜合科技創(chuàng)新水平在全省實(shí)現(xiàn)提檔晉位，建成一批省級創(chuàng)新平臺，省級以上專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心達(dá)到30家，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室15家，眾創(chuàng)空間15家以上。研發(fā)投入持續(xù)增加，r&d經(jīng)費(fèi)支出占gdp比重達(dá)到2.5%，財(cái)政科技支出占地方財(cái)政支出比重達(dá)到1%。

科技型企業(yè)群體更加壯大。加速各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提升企業(yè)創(chuàng)新活力，不斷壯大科技型企業(yè)規(guī)模，瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)突破40家，雛鷹企業(yè)達(dá)到100家，高新技術(shù)企業(yè)突破150家，科技型中小企業(yè)注冊數(shù)達(dá)到500家,構(gòu)建實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟200個以上。

科技創(chuàng)新能力明顯提升。重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)取得新突破，一批重大科技創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化，實(shí)施“揭榜掛帥”科技攻關(guān)30項(xiàng)，科技成果轉(zhuǎn)化200項(xiàng)，全市技術(shù)合同成交額突破20億元。

科技人才隊(duì)伍更加優(yōu)化。圍繞產(chǎn)業(yè)集群需求，抓好創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)30個，下派科技特派團(tuán)30個，科技特派員200名。

到2035年，在創(chuàng)新型城市基礎(chǔ)上建成科技強(qiáng)市，經(jīng)濟(jì)增長動力實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動根本性轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量高、能源資源消耗低、產(chǎn)業(yè)核心競爭力強(qiáng)，科技和人才成為全市重要的戰(zhàn)略資源，培育出一批國內(nèi)一流的創(chuàng)新型企業(yè)，科技創(chuàng)新支撐阜新成為全國資源型城市轉(zhuǎn)型示范市與能源綜合創(chuàng)新示范市，為實(shí)現(xiàn)我市的“雙碳”目標(biāo)貢獻(xiàn)科技力量。

（四）戰(zhàn)略重點(diǎn)

著力完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動建立完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。全力推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈協(xié)同融合，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，培育新動能，提升新勢能，以高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動高質(zhì)量發(fā)展。

著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。廣泛利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源，通過開放創(chuàng)新，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)技術(shù)研究，解決若干制約新能源、綠色食品、高端裝備、精細(xì)化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)難題，開發(fā)一批國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的重大產(chǎn)品，促進(jìn)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群方向轉(zhuǎn)變。

著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持以制度創(chuàng)新營造良好創(chuàng)新生態(tài)，充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用和政府引導(dǎo)作用，促進(jìn)政府、企業(yè)、高校、科研院所圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求有機(jī)結(jié)合，形成良性循環(huán)。加強(qiáng)科技治理體系和能力建設(shè)，建立健全全鏈條科技咨詢服務(wù)體系，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的濃厚氛圍，促進(jìn)“創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”。全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科研誠信建設(shè)，促進(jìn)國內(nèi)外人才、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等科技創(chuàng)新資源在阜新富集。

第三章 健全和完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈

圍繞產(chǎn)業(yè)需求，依靠科技創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈深度融合。加快培育和發(fā)展裝備制造及配套、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、新能源、精細(xì)化工、電子信息技術(shù)、新材料、生物與新醫(yī)藥、資源與環(huán)境、智能無人系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依托重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，實(shí)施一批高科技項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，加快形成具有阜新特色和較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。運(yùn)用人工智能等新一代信息技術(shù)改造升級“老字號”，拉長產(chǎn)業(yè)鏈深度開發(fā)“原字號”，引育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高技術(shù)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)等“新字號”?！笆奈濉睍r期，攻克關(guān)鍵技術(shù)50項(xiàng)，研發(fā)重大創(chuàng)新產(chǎn)品20個以上。

（一）培育和發(fā)展裝備制造及配套創(chuàng)新鏈

加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力的建設(shè)，推進(jìn)裝備制造業(yè)所需的關(guān)鍵配套系統(tǒng)與設(shè)備、關(guān)鍵零部件與基礎(chǔ)件本土化制造能力顯著提高，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高附加值裝備產(chǎn)品和知名品牌，打造全省乃至東北地區(qū)的裝備制造業(yè)配套基地。進(jìn)一步建設(shè)以硅砂鑄件、精密鑄造、液壓裝備等為重點(diǎn)的裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，重點(diǎn)提升龍頭企業(yè)的創(chuàng)新能力。加快推進(jìn)從葉片到整機(jī)的上海遠(yuǎn)景風(fēng)機(jī)，從采礦到冶煉加工鑄造的新興鑄管全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)項(xiàng)目，引領(lǐng)高端裝備產(chǎn)業(yè)支撐能力不斷增強(qiáng)。依托裝備制造重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)研發(fā)新型液壓泵、閥門等通用元器件；依托工程機(jī)械類重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)研發(fā)除雪車、清掃車、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車、秸稈膨化機(jī)、散熱器加工等整機(jī)裝備；依托鑄件類重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)研發(fā)輸變電超特高壓、高中壓管路等精密鑄件；依托大型裝備企業(yè)，重點(diǎn)研發(fā)塔架、主機(jī)等，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電裝備基礎(chǔ)部件本地化；依托礦山裝備重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)研發(fā)高端液壓支架、采煤機(jī)、空壓機(jī)、智能液壓抽油機(jī)等礦山裝備。加快推進(jìn)能源裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，依托風(fēng)電、光伏龍頭企業(yè)，重點(diǎn)研發(fā)風(fēng)力發(fā)電裝備、太陽能發(fā)電裝備、智能輸變電及控制設(shè)備、儲能裝備，以及制氫裝備、儲運(yùn)氫裝備，氫燃料電池、分布式電站整機(jī)成套裝備。

（二）培育和發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)新鏈

持續(xù)重視種子、水肥、土壤、種植、養(yǎng)殖、收割、儲存、加工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全鏈條科技創(chuàng)新，為糧食安全提供科技支撐。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，加強(qiáng)與涉農(nóng)高校院所合作，聯(lián)合開展科技攻關(guān)，進(jìn)一步拓展延伸食品加工、皮革制品等產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，推動農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)向精深、綠色方向發(fā)展。依托伊利、雙匯、魯花、正大等國家級龍頭企業(yè)，發(fā)揮小東北食品、德美客食品等農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)的帶動作用，重點(diǎn)研發(fā)花生、肉制品、乳制品、酒類、雜糧、油脂、速凍食品、果蔬以及其他具有我市優(yōu)勢資源特色的綠色食品加工業(yè)。積極推進(jìn)皮革產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，依托皮革產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)研發(fā)高附加值皮革制品，不斷提升有害排放物無害化處理技術(shù)水平。

（三）培育和發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈

推動清潔能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，支持研發(fā)風(fēng)能、光伏、儲能、中深層地?zé)崮艿燃夹g(shù)；推動新能源裝備制造企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升風(fēng)電裝備制造核心技術(shù)研發(fā)能力，提高產(chǎn)業(yè)附加值；加快補(bǔ)齊氫能利用產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)自主關(guān)鍵核心技術(shù)新突破，形成氫能全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新體系；推動現(xiàn)代綠色高載能產(chǎn)業(yè)網(wǎng)側(cè)、荷側(cè)上下游產(chǎn)業(yè)，支持研發(fā)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，提升新能源就地消納能力；打造科技儲能產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范，建設(shè)一批移動式或固定式商業(yè)儲能電站，推動儲能商業(yè)模式創(chuàng)新；支持組建新型儲能發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)盟，打造儲能技術(shù)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺，研發(fā)儲能優(yōu)化控制的安全智能運(yùn)維系統(tǒng)。

（四）培育和發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈

圍繞我省建設(shè)國家新型原材料基地工程，優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用安全和清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)，實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展戰(zhàn)略。以氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為載體，發(fā)揮我市及周邊地區(qū)豐富的螢石資源和雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，強(qiáng)化氟化工高端產(chǎn)品的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，重點(diǎn)研發(fā)高品質(zhì)含氟醫(yī)藥、農(nóng)藥中間體等精細(xì)化學(xué)品延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步淘汰陳舊技術(shù)、落后產(chǎn)能。努力做好由初級農(nóng)藥、醫(yī)藥為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向綠色農(nóng)藥、生物醫(yī)藥、化工新材料的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以現(xiàn)有基礎(chǔ)為起點(diǎn)，面向半導(dǎo)體行業(yè)發(fā)展專用化學(xué)品及新材料，面向光伏、鋰電、氫能領(lǐng)域，發(fā)展聚四氟乙烯樹脂、聚全氟乙丙烯、聚偏氟乙烯樹脂等新型含氟材料，全氟丁酸、全氟丁基磺酸鉀等鋰電新能源材料及功能膜材料等。以煤化工產(chǎn)業(yè)基地為載體，以大唐阜新年產(chǎn)40億標(biāo)方煤制天然氣項(xiàng)目為主體，研發(fā)煤制甲醇、煤制乙醇、煤制天然氣綜合利用、天然氣精細(xì)化工等技術(shù)，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸。

（五）培育和發(fā)展電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈

結(jié)合阜新電子元器件產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)，以電容器、半導(dǎo)體器件、電線電纜等為重點(diǎn)，推廣互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加強(qiáng)關(guān)鍵電子信息技術(shù)自主創(chuàng)新和整體技術(shù)集成創(chuàng)新，拓展和完善產(chǎn)業(yè)鏈條。依托電子信息類重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)研發(fā)金屬化薄膜電容器、鋁電解電容器、超大容量電容器、低壓電力補(bǔ)償電容器、電機(jī)啟動電容器等產(chǎn)品，推動企業(yè)進(jìn)入新能源、軌道交通、電力輸送等市場領(lǐng)域。依托半導(dǎo)體器件類企業(yè)，重點(diǎn)研發(fā)晶閘管、方型玻璃鈍化芯片、整流二極管等半導(dǎo)體器件系列產(chǎn)品。重點(diǎn)研發(fā)電纜、光纜系列產(chǎn)品，逐步形成為有線電視、國防、數(shù)字通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及各相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套的能力。依托傳感器制造類企業(yè)，研發(fā)位移傳感器和紅外飛行時間（tof）單點(diǎn)測距傳感器、六維力傳感器、固態(tài)激光雷達(dá)、微機(jī)電系統(tǒng)傳感器等高端傳感器產(chǎn)品。

（六）培育和發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈

以先進(jìn)高分子材料、先進(jìn)無機(jī)非金屬材料、先進(jìn)有色金屬材料、高性能纖維及制品、裝備材料、硅砂材料為發(fā)展重點(diǎn)，加快新產(chǎn)品研發(fā)，加快推進(jìn)我市新材料產(chǎn)業(yè)由低端向高端發(fā)展。依托新材料領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)，引進(jìn)使用非金屬礦深加工先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)非金屬礦深加工項(xiàng)目，重點(diǎn)研發(fā)玄武巖纖維及其他非金屬纖維、巖棉制品、膨潤土制品、陶瓷球等。依托硅砂加工類企業(yè)，打造硅砂資源整體開發(fā)利用和精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)研發(fā)新型覆膜砂、石油壓裂砂、再生砂、3d打印砂、微晶玻璃等硅砂產(chǎn)品。研發(fā)鈦合金材制品以及面向航空、航天及核電等高端領(lǐng)域所需的鈦合金新材料；研發(fā)高性能化學(xué)儲能材料。依托鑄造類企業(yè)，推進(jìn)冶金固廢提取錳系、鉻系合金材料、新型金屬功能材料的研發(fā)，提升短流程鑄造能力與技術(shù)水平。

（七）培育和發(fā)展生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈

積極構(gòu)建醫(yī)藥健康科技創(chuàng)新體系，建立以預(yù)防保健、醫(yī)療、康復(fù)的全生命周期健康服務(wù)鏈，完善“產(chǎn)學(xué)研醫(yī)用”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，重點(diǎn)推廣有利于人民身心健康和老齡化服務(wù)先進(jìn)科技成果，加強(qiáng)衛(wèi)生醫(yī)療科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。依托制藥企業(yè)，大力發(fā)展專利到期仿制藥、現(xiàn)代中藥（蒙藥）、功能性食品；提前布局開展一批全球?qū)＠狡谒幬锏姆轮蒲芯颗c應(yīng)用；大力發(fā)展生物技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)品；依托省蒙醫(yī)研究所、阜新蒙藥廠等，加快對傳統(tǒng)中醫(yī)藥（蒙藥）名醫(yī)名方的開發(fā)應(yīng)用、名優(yōu)中成藥（含蒙藥）的二次開發(fā)和現(xiàn)代劑型的產(chǎn)業(yè)化；研究開發(fā)保健食品、功能性食品等。

（八）培育和發(fā)展資源與環(huán)境產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈

統(tǒng)籌生態(tài)安全、糧食安全和能源安全，做好防風(fēng)、治沙、固土、儲水、固廢利用等資源與環(huán)境治理重要環(huán)節(jié)的科技創(chuàng)新。圍繞環(huán)保、資源循環(huán)利用，重點(diǎn)研發(fā)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)、固廢資源化處理、特色礦產(chǎn)資源綜合利用、草原生態(tài)修復(fù)等技術(shù)，引導(dǎo)實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)科技示范工程，促進(jìn)一批先進(jìn)適用技術(shù)、裝備與產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。依托環(huán)保領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)，以煤矸石、粉煤灰綜合利用為主攻方向，重點(diǎn)研發(fā)文化磚、海綿路、砌塊磚、預(yù)制墻體材料、樓板材料等產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)資源的高效和循環(huán)利用。推進(jìn)海州礦、新邱礦等廢棄礦山地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)修復(fù)治理，推進(jìn)綜合治理和整合利用，打造生態(tài)美麗的百里礦山。依托環(huán)保材料企業(yè)，重點(diǎn)研發(fā)墻體材料、樓板材料、鋼結(jié)構(gòu)防火包覆產(chǎn)品、外墻保溫裝飾材料。研發(fā)連續(xù)式熱解油泥和三泥處理技術(shù)。依托環(huán)發(fā)廢棄物，不斷提升氟化工園區(qū)廢棄物處理技術(shù)水平。推進(jìn)排山樓金礦等5g智慧礦山建設(shè)，及時掌握礦山資源分布，采礦生產(chǎn)過程，設(shè)備運(yùn)行參數(shù)等，實(shí)現(xiàn)保安全、提效率，增收益、減人力。推進(jìn)秸稈綜合利用技術(shù)推廣。依托中國科學(xué)院沈陽應(yīng)用生態(tài)研究所和遼寧省沙地治理與利用研究所，實(shí)施遼西北生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)治理技術(shù)集成及生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范和彰武沙化土地治理，推進(jìn)彰武草原生態(tài)修復(fù)。

（九）培育和發(fā)展智能無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈

推進(jìn)延慶·阜新智能制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，承接京津冀地區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。依托奧瑞思智能科技（阜新）有限公司，研發(fā)高性能多旋翼偵查無人機(jī)、高速靶機(jī)、智能無人飛行器、小型航空渦噴發(fā)動機(jī)。拓寬民用無人機(jī)市場，包括個人航拍、農(nóng)業(yè)植保、國土勘測、安防和電力巡檢等領(lǐng)域。利用軍民融合政策支持，拓展無人機(jī)機(jī)型制造，推進(jìn)直升機(jī)無人機(jī)、固定翼無人機(jī)、多旋翼無人機(jī)等機(jī)型制造。通過建立相關(guān)的生產(chǎn)配套設(shè)施，強(qiáng)化無人駕駛硬件設(shè)備，研發(fā)無人駕駛技術(shù)，推動無人車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第四章 構(gòu)建和完善科技創(chuàng)新體系

以支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步建立健全科技創(chuàng)新體系，引導(dǎo)高等院校、科研院所增強(qiáng)源頭創(chuàng)新保障能力，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提升科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。

（一）提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，依靠科技創(chuàng)新為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)賦能。增強(qiáng)政策的靶向性，重點(diǎn)支持企業(yè)涵養(yǎng)技術(shù)能力，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動中小企業(yè)創(chuàng)新活動，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游，大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。以發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)為重點(diǎn)，推動建立“科技型中小企業(yè)－高新技術(shù)企業(yè)－雛鷹瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)”三級科技企業(yè)梯度培育體系，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量雙提升。支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)共建高水平科技創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，全面提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。力爭每個規(guī)上企業(yè)都建立一個研發(fā)中心。

（二）加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及服務(wù)體系

圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加速全要素整合，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，建設(shè)以產(chǎn)業(yè)園區(qū)或園區(qū)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新中心、以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。圍繞裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、氟化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域組建專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心；圍繞科技創(chuàng)新綜合服務(wù)需求，加快建設(shè)阜新市科技創(chuàng)新綜合信息服務(wù)平臺和阜新科技大市場。加強(qiáng)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，推動金美達(dá)、奧瑞思等企業(yè)與省內(nèi)外高校院所的創(chuàng)新資源進(jìn)行有效銜接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。

（三）構(gòu)建實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟

按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)牽頭、利益驅(qū)動、市場導(dǎo)向”的原則，推進(jìn)構(gòu)建由企業(yè)做“盟主”、契約為紐帶、有明確市場目標(biāo)的實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。提高集成創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效率，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚和跨界融合，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。依托聯(lián)盟推進(jìn)開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，解決一批制約產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。

第五章 優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局

將科技創(chuàng)新納入空間規(guī)劃中，整合區(qū)域創(chuàng)新資源和要素，推動創(chuàng)新要素合理流動，著力構(gòu)建協(xié)同有序、優(yōu)勢互補(bǔ)、科學(xué)高效的區(qū)域創(chuàng)新體系。

（一）加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級

發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)輻射帶動作用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展，打造創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)核心載體。大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，重點(diǎn)研發(fā)氫能裝備、液壓零部件、整機(jī)裝備、電子信息、綠色食品加工等產(chǎn)品。全面融入沈大自創(chuàng)區(qū)建設(shè)，主動承接示范區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)國家級科技企業(yè)孵化器、研發(fā)檢測中心、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體作用，實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范工程，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)打造成高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的核心區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)、轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)區(qū)。

（二）構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)

按照科技創(chuàng)新引領(lǐng)、高端產(chǎn)業(yè)集聚、開放合作先導(dǎo)、綠色發(fā)展示范的思路和要求，加強(qiáng)園區(qū)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，力爭每個園區(qū)都有一個對口合作的國家級科研院所。加快推進(jìn)阜新氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)研發(fā)醫(yī)藥、農(nóng)藥中間體，特別是原料藥、成藥，以及其他精細(xì)化學(xué)品及基礎(chǔ)化工原料，在園區(qū)內(nèi)全面推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)；加快推進(jìn)彰武經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)研發(fā)覆膜砂、石油壓裂砂、陶粒砂、鑄造配件、汽車零部件、鋁材深加工、裝配式建筑等產(chǎn)品；加快推進(jìn)阜新皮革產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)研發(fā)制革、皮革制品、毛皮及制品、衍生品等產(chǎn)品；加快推進(jìn)阜新新材料產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)研發(fā)有色金屬材料、合金金屬材料、纖維復(fù)合材料、高分子復(fù)合材料、礦物功能復(fù)合材料等產(chǎn)品；加快推進(jìn)阜新市鑄造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)研發(fā)鑄鐵件、鑄鋼件、有色金屬鑄件、鐵合金系列產(chǎn)品以及鑄造產(chǎn)品；加快推進(jìn)阜新新邱經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)研發(fā)精細(xì)化工產(chǎn)品、煤基清潔燃料、煤基石化、新能源高端裝備、工業(yè)固廢綜合利用新技術(shù)等產(chǎn)品；加快推進(jìn)阜新市海州工業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)研發(fā)軍用和民用無人機(jī)整機(jī)及配件、礦山機(jī)器人、智能傳感器、數(shù)控機(jī)床和智能物流自動化設(shè)備以及全釩液流電池及組件、煤矸石綜合利用等產(chǎn)品；加快推進(jìn)阜新市細(xì)河區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)研發(fā)礦山安全、建筑安全、城市安全、消防安全等裝備。形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新效能突出、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的多極多點(diǎn)支撐的區(qū)域發(fā)展格局。

第六章 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展

緊緊圍繞保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興對科技創(chuàng)新的需求，提升科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村民生、農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的支撐引領(lǐng)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研支撐，圍繞糧食安全、食品安全、良種繁育、優(yōu)質(zhì)種質(zhì)應(yīng)用推廣、保護(hù)性耕作等綠色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)加強(qiáng)與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研單位的合作，重點(diǎn)開發(fā)高效栽培技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)與安全高效生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、農(nóng)牧業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)、農(nóng)業(yè)資源高效利用與環(huán)境保護(hù)技術(shù)、信息技術(shù)，組建花生、雜糧、草食畜牧等5個產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)中心，加快建設(shè)長期穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技示范基地。利用阜新市與遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的市院科技共建合作關(guān)系，組建阜新市農(nóng)業(yè)科學(xué)院。積極參與全省黑土地保護(hù)建設(shè)，推廣地力培肥、耕層構(gòu)建、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、養(yǎng)分平衡的黑土地保護(hù)有效治理模式。

（二）深入開展科技特派行動

繼續(xù)實(shí)施科技特派行動，引導(dǎo)和激發(fā)各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才深入農(nóng)村一線開展科技創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)。依托省級科技特派行動，圍繞阜新花生、雜糧、果樹、水稻、蔬菜、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)及科技示范基地，分別派駐科技特派團(tuán)、特派組、特派員，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供科技支撐。繼續(xù)開展農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)，為農(nóng)村培養(yǎng)科技致富帶頭人。繼續(xù)實(shí)施工業(yè)特派活動，促進(jìn)企業(yè)與高校院所開展實(shí)質(zhì)性科技合作。

（三）大力推動智慧農(nóng)村建設(shè)

依靠科技創(chuàng)新，助力鄉(xiāng)村振興。大力推動信息技術(shù)與種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等全面深度融合應(yīng)用，夯實(shí)數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，重點(diǎn)推進(jìn)智慧種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)智能化、新業(yè)態(tài)多元化等試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。大力推動智能農(nóng)村電網(wǎng)、智能農(nóng)村交通和智能農(nóng)村家居建設(shè)。大力推動電子商務(wù)和網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品入超市、進(jìn)家庭。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)

以阜新魯花、小東北食品、德美客食品、伊利乳業(yè)、阜新雙匯等農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)為依托，延伸大豆、乳類、速凍食品、肉制品等精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，將阜新國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)成遼寧省乃至北方地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的示范基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板。立足阜蒙縣、彰武縣區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，進(jìn)一步發(fā)揮省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的示范引領(lǐng)作用。

第七章 深化科技成果轉(zhuǎn)化交流與合作

圍繞融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，深化國內(nèi)外科技交流與合作，通過開放創(chuàng)新，助力阜新自主創(chuàng)新能力加速提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（一）推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

強(qiáng)化與清華大學(xué)、遼寧工大、大連化物所、上海有機(jī)所等高校院所合作共建，特別是利用阜新與中科院沈陽分院全面戰(zhàn)略合作機(jī)遇，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)“雙示范市”建設(shè)，院地合作賦能阜新高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)科技型企業(yè)與高校院所聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，突破科技成果轉(zhuǎn)化在中試和產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)的瓶頸問題，促進(jìn)高校院所更多科技成果在我市實(shí)施轉(zhuǎn)化。定期梳理發(fā)布科技成果信息，通過研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價(jià)投資等多種形式，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。積極推動孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等轉(zhuǎn)化載體建設(shè)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為科研人員從事科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供便利條件。

（二）強(qiáng)化與沈陽現(xiàn)代化都市圈和沿海經(jīng)濟(jì)帶融合發(fā)展

以遼寧實(shí)施“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局為契機(jī)，重點(diǎn)推動企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、院校與沈陽現(xiàn)代化都市圈和沿海經(jīng)濟(jì)帶科技資源對接，開展高水平研究開發(fā)和合作。加強(qiáng)與東北科技大市場戰(zhàn)略合作，積極承接沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)和沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)與技術(shù)轉(zhuǎn)移，特別是承接遼寧實(shí)驗(yàn)室溢出技術(shù)和成果，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（三）主動融入國內(nèi)外區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展大格局

主動融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、國家京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略、長江三角洲區(qū)域一體化和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，積極承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)。積極主動地參與省科技廳組織開展的“兩院十?！焙献骰顒?，促進(jìn)更多高水平科技成果在阜新轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。全方位加強(qiáng)與江蘇省鹽城市的科技交流對口合作。

第八章 強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)用

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)重要指示精神，進(jìn)一步做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能，推動形成全社會尊重創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新、積極創(chuàng)新的濃厚氛圍。

（一）搭建專利技術(shù)轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺

以中國科學(xué)院沈陽分院、遼寧工程技術(shù)大學(xué)等高校院所為技術(shù)依托，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為目標(biāo)，著力打造集專利信息發(fā)布、專利技術(shù)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)專利預(yù)警分析、專利技術(shù)人才培養(yǎng)、維權(quán)援助為一體的多元化綜合服務(wù)平臺，努力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)專利技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展。

（二）促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用

發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和快速維權(quán)機(jī)制作用，完善快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)社會監(jiān)督、社會共治，完善舉報(bào)獎勵和查辦責(zé)任制度。完善市級專利創(chuàng)造及運(yùn)用激勵政策，鼓勵專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動裝備制造、化工、電子、新材料等知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)培育和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化管理

健全知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系，提高創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)管理能力，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)的能力和水平，發(fā)展和培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有核心競爭力、具有品牌影響力的國家級、省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。

第九章 加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)

激發(fā)人才創(chuàng)新活力，強(qiáng)化人才第一資源理念，繼續(xù)大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快培養(yǎng)壯大科技人才隊(duì)伍，鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情，充分發(fā)揮人才對創(chuàng)新驅(qū)動的核心作用。

（一）加強(qiáng)創(chuàng)新人才培育

加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，改革創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)更多符合阜新轉(zhuǎn)型振興發(fā)展戰(zhàn)略需求的人才和工匠。開展高校、科研院所與重點(diǎn)企業(yè)雙向掛職，鼓勵科技界和產(chǎn)業(yè)界的人才流動和交叉兼職，培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)家。充分挖掘社會科技人才資源，進(jìn)一步深化落實(shí)校企合作互聘模式，促進(jìn)高?；A(chǔ)研究人才與企業(yè)研發(fā)人員的交流。積極爭取省科研項(xiàng)目對阜新的支持，加快培養(yǎng)具有省內(nèi)領(lǐng)先水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、杰出青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)中的重要作用。

（二）加強(qiáng)科技人才引進(jìn)

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈升級核心需求，深度融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，通過參加“科技合作創(chuàng)新周”、“中國國際人才交流大會”等平臺和實(shí)施外國專家合作項(xiàng)目等形式，針對裝備制造、新材料、新能源等領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)和智力成果，開展國內(nèi)、國際高端人才、團(tuán)隊(duì)等智力引進(jìn)工作。做好外國專家來阜的服務(wù)工作，促進(jìn)更多的外國專家來阜開展科技交流合作。充分利用好科技部創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃、省“興遼英才”計(jì)劃等各類科技人才支撐平臺，“帶土移植”引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，凝聚省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)人才資源為我所用。建立人才柔性流動機(jī)制，重點(diǎn)吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、學(xué)科和領(lǐng)域緊缺急需的人才。

（三）激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情

健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價(jià)體系，堅(jiān)決破除唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項(xiàng)、唯帽子傾向。全力推進(jìn)落實(shí)《關(guān)于抓好賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)的通知》和《關(guān)于實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的若干政策》等文件精神，營造平等競爭、人盡其才、才盡其用的寬松環(huán)境。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化項(xiàng)目評審、人才評價(jià)、機(jī)構(gòu)評估改革的意見》，建立科學(xué)的人才考核評價(jià)體系，完善對科技人員的股權(quán)激勵、職稱評定、成果獎勵、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策，讓科技人員名副其實(shí)、名利雙收。

第十章 深化科技體制改革

進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，改變當(dāng)前科技體制中存在的一些與當(dāng)前發(fā)展需求不匹配、不適應(yīng)的問題，進(jìn)一步解決制約阜新創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙，抓落實(shí)，補(bǔ)短板，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)科技創(chuàng)新政策與經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)政策的統(tǒng)籌銜接更加順暢，全社會鼓勵創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的機(jī)制和環(huán)境更加優(yōu)化。

（一）深化科技計(jì)劃體系改革

進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，構(gòu)建包括重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化、獎勵性后補(bǔ)助等多類計(jì)劃在內(nèi)的阜新市科技專項(xiàng)計(jì)劃平臺體系，開展“揭榜掛帥”制度，推動重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置，健全科技計(jì)劃管理相關(guān)配套政策細(xì)則，充分發(fā)揮科技計(jì)劃對提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用。加強(qiáng)與相關(guān)管理部門和縣區(qū)科技部門的對口銜接，構(gòu)建縱向上下聯(lián)動，橫向統(tǒng)籌協(xié)同的工作模式，合力形成科技計(jì)劃管理協(xié)調(diào)工作新機(jī)制。

（二）強(qiáng)化科技計(jì)劃管理機(jī)制

形成項(xiàng)目前期調(diào)研、公開征集、專家論證、項(xiàng)目批復(fù)、項(xiàng)目管理以及項(xiàng)目驗(yàn)收全鏈條科學(xué)管理機(jī)制。建立并完善公開統(tǒng)一的科技管理平臺，組建由高層次專家組成的戰(zhàn)略咨詢與綜合評審委員會，為科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定、科技重點(diǎn)任務(wù)方向的確立、項(xiàng)目的決策等提供咨詢服務(wù)。完善地方科技報(bào)告系統(tǒng)建設(shè)，推動科技資源持續(xù)積累、完整保存和開放共享平臺建設(shè)。建設(shè)科研誠信評價(jià)體系，為完善計(jì)劃管理提供決策依據(jù)。

（三）完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

完善科技評價(jià)機(jī)制和科研人員的激勵機(jī)制，授予高校院所的研發(fā)團(tuán)隊(duì)職務(wù)科技成果的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和處置權(quán)，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。完善技術(shù)交易市場，發(fā)展規(guī)范化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺。提升科技成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)能力，鼓勵科研院所和高校建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和職業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍。培育科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和骨干企業(yè)，鼓勵支持其開展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢、科技金融、大學(xué)科技園等專業(yè)科技服務(wù)。

（四）加強(qiáng)科技金融深度結(jié)合

完善金融支持創(chuàng)新體系，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用。按照“政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)，共創(chuàng)多贏”的理念，創(chuàng)新財(cái)政科技資金使用方式、創(chuàng)新科技金融業(yè)務(wù)模式、創(chuàng)新收益分配機(jī)制，促進(jìn)金融要素、創(chuàng)新要素向科技型企業(yè)集聚，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，營造支持創(chuàng)新的多元化科技金融體系。推進(jìn)科技金融創(chuàng)新試點(diǎn)，引導(dǎo)搭建科技金融服務(wù)平臺，推進(jìn)企業(yè)信息資源整合、共享和應(yīng)用，為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等提供全方位、多角度的企業(yè)信息支撐，緩解融資信息不對稱、不透明問題，提高企業(yè)融資服務(wù)效率。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行，為科技企業(yè)提供金融貸款貼息，創(chuàng)新基金支持等便捷有力的信貸服務(wù)，精準(zhǔn)培育優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新企業(yè)，充分發(fā)揮金融對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的助推作用。

第十一章 實(shí)施與保障

（一）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨對科技事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢。各級黨委、政府要肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和組織全市科技創(chuàng)新發(fā)展的責(zé)任，切實(shí)把科技創(chuàng)新擺到全局工作的核心位置來抓，努力為科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)提供“優(yōu)質(zhì)土壤”。各級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志親自抓，做科技創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動者。市科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮各自職能作用，共同推進(jìn)全市科技創(chuàng)新工作良性發(fā)展。

（二）擴(kuò)大科技宣傳與引導(dǎo)

深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《遼寧省科技創(chuàng)新條例》，增強(qiáng)科技宣傳意識，提升全社會對科技創(chuàng)新工作的關(guān)注度，客觀平實(shí)宣傳科技成就，擴(kuò)大對科技發(fā)展戰(zhàn)略及科技規(guī)劃成果的宣傳，重點(diǎn)宣傳科技工作者踐行新時代創(chuàng)新精神的先進(jìn)事跡和科技型企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，形成共同推進(jìn)科技創(chuàng)新的良好社會氛圍。

（三）建立健全考核評價(jià)制度

將科技創(chuàng)新工作納入市政府對各縣區(qū)政府以及市直各有關(guān)部門績效評價(jià)和目標(biāo)責(zé)任考核體系。加大科技創(chuàng)新考核指標(biāo)權(quán)重,對科技創(chuàng)新工作績效考核成績優(yōu)秀的縣區(qū)和部門，市委、市政府給予通報(bào)表彰和獎勵。進(jìn)一步健全完善科技創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，形成較為完善科學(xué)的統(tǒng)計(jì)口徑。

（四）推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

落實(shí)科技工作“四個面向”戰(zhàn)略方向，立足阜新實(shí)際，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，加快解決制約科技創(chuàng)新發(fā)展的一些關(guān)鍵問題，為阜新轉(zhuǎn)型振興提供科技支撐。加強(qiáng)對縣、區(qū)科技管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)，切實(shí)保障科技創(chuàng)新規(guī)劃能夠在縣域得到有效落實(shí)。研究探索技術(shù)要素參與分配和股權(quán)、期權(quán)等激勵機(jī)制，用政策調(diào)動科技人員加快科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。

（五）加快建立多元化投入體系

出臺《阜新市科技專項(xiàng)資金管理辦法》等政策文件，設(shè)立科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金，對重大科技項(xiàng)目、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、省級及以上科技創(chuàng)新平臺、引進(jìn)的高層次科技人才、成果等進(jìn)行后補(bǔ)助。充分發(fā)揮財(cái)政資金“杠桿”作用，帶動和促進(jìn)社會民間投資，形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會投入為補(bǔ)充的多元投入模式。積極爭取遼寧省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助資金、國家和省科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)及新型創(chuàng)新主體認(rèn)定等資金。

（六）努力營建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

著力加強(qiáng)科技治理體系和能力，提高科技創(chuàng)新體系的內(nèi)部治理和科技創(chuàng)新與社會關(guān)系的外部治理水平，為科技創(chuàng)新爬坡邁坎提供強(qiáng)大的推進(jìn)器。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，尊重企業(yè)家和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，努力營造鼓勵創(chuàng)新、大膽嘗試、寬容失敗的良好氛圍。加強(qiáng)科研誠信建設(shè)，開展專項(xiàng)調(diào)查處理，構(gòu)建部門、地區(qū)縱橫聯(lián)動的監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真貫徹國家《全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要》，深入開展科學(xué)普及活動，提高全社會的科學(xué)素質(zhì)。