《中共滕州市委、滕州市人民政府關(guān)于開展“強工興產(chǎn)、項目突破”四年攻堅行動的實施意見》解讀

加快推動“班墨故里、現(xiàn)代滕州”強勢崛起

——《中共滕州市委、滕州市人民政府關(guān)于開展“強工興產(chǎn)、項目突破”四年攻堅行動的實施意見》解讀

出臺背景

為深入實施“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實棗莊市“強工興產(chǎn)、轉(zhuǎn)型突圍”和工業(yè)倍增計劃部署要求，加快推進新時代社會主義現(xiàn)代化強市建設(shè)，市委、市政府決定開展“強工興產(chǎn)、項目突破”四年攻堅行動，現(xiàn)制定如下實施意見。

指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈先進制造業(yè)強省行動計劃（2022—2025年）〉的通知》（魯發(fā)〔2022〕15號）《中共棗莊市委、棗莊市人民政府關(guān)于實施工業(yè)倍增計劃（2023—2026年）的意見》（棗發(fā)〔2023〕5號）等文件要求，扎實開展“強工興產(chǎn)、項目突破”四年攻堅行動，把“強工興產(chǎn)”作為中心要務(wù)，把“項目突破”作為工作主線，全力打好招商引資、項目建設(shè)、“一企一策”培育、投融資、土地要素保障攻堅戰(zhàn)，招引建設(shè)一批重大項目，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)能級，持續(xù)膨脹壯大經(jīng)濟總量，實現(xiàn)“一年全面起勢、二年初見成效、三年取得突破、四年塑成優(yōu)勢”攻堅目標，加快推動“班墨故里、現(xiàn)代滕州”強勢崛起，進一步展現(xiàn)“魯南第一縣”的雄風和輝煌。

總體目標

通過4年努力，謀劃實施一批重大產(chǎn)業(yè)項目，精準培育一批鏈主龍頭企業(yè)，積極搭建一批優(yōu)質(zhì)高效融資平臺，著力打通土地等要素保障堵點難點，確保全市生產(chǎn)總值突破1200億元；一般公共預算收入突破100億元；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到1500億元以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到700家以上，“四上”企業(yè)達到1800家以上，高新技術(shù)企業(yè)達到300家以上，產(chǎn)值過百億元企業(yè)達到5家以上，上市企業(yè)突破6家；每年招引開工過億元項目160個以上，實施省市重點項目40個以上；每年融資規(guī)模突破200億元，固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上；每年新增建設(shè)用地指標5000畝以上。

突破重點

（一）打好招商引資攻堅戰(zhàn)。圍繞“化機鋰醫(yī)數(shù)”主導產(chǎn)業(yè)，瞄準國內(nèi)外500強、上市公司、“專精特新”三大主攻方向，深耕長三角、珠三角、京津冀三大重點區(qū)域，集中力量招引一批畝均效益高、科技含量高、稅收貢獻大的優(yōu)質(zhì)項目。按照“一位縣級領(lǐng)導、一個牽頭部門、一個工作方案、一套支持政策”的工作模式，組建“化機鋰醫(yī)數(shù)”五大產(chǎn)業(yè)專班，明確各產(chǎn)業(yè)專班、有關(guān)單位（部門）、鎮(zhèn)街和國有企業(yè)招商任務(wù)，精準開展“鏈式”招商。加大以商招商力度，形成上下游相互配套、橫向協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，確保每年新招引開工過億元項目不少于160個，其中過10億元項目不少于40個，過50億元項目不少于10個，過100億元項目5個；到位資金不低于150億元，其中外資3億美元。

（二）打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。建立健全重大項目專班制、重點項目專員制，重大項目專班明確縣級幫包領(lǐng)導、項目組長、幫包單位和責任單位（部門）；重點項目專員以屬地鎮(zhèn)街科級干部為主，落實全生命周期服務(wù)，統(tǒng)籌推進項目落地、開工、建設(shè)、要素保障等工作。緊盯開工率、投資完成率、竣工投產(chǎn)率等關(guān)鍵指標，持續(xù)優(yōu)化省市縣重點項目督查通報機制，實行一月一通報、一季一觀摩，確保每年謀劃實施重點項目100個以上，其中省市重點項目40個以上。

（三）打好“一企一策”培育攻堅戰(zhàn)。高標準實施生態(tài)主導型企業(yè)培育計劃，加快兗礦魯化、聯(lián)泓新科、中材鋰膜等龍頭企業(yè)膨脹規(guī)模，力爭2026年底產(chǎn)值過500億元企業(yè)達到2家。實施企業(yè)對標登高行動，健全完善上市后備企業(yè)庫，制定上市規(guī)劃和路線圖，力爭2023年底前2家企業(yè)實現(xiàn)上市，2026年底前上市企業(yè)突破6家。篩選300家“四上”和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，分級分類明確幫促部門、目標和措施，“一企一策”進行重點培育，做到有求必應(yīng)、無事不擾，力爭2026年底前，新增產(chǎn)值過100億元工業(yè)企業(yè)3家、過50億元2家、過10億元20家；新增營收過50億元批發(fā)企業(yè)1家、過10億元3家，營收過億元零售企業(yè)4家以上，營收過億元服務(wù)業(yè)企業(yè)3家以上；新增產(chǎn)值過50億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、過10億元3家、過億元20家；新增特級資質(zhì)建筑企業(yè)2家、一級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)6家以上。

（四）打好投融資攻堅戰(zhàn)。堅持“政府引導、市場化運作”，統(tǒng)籌財政資金支持實體經(jīng)濟發(fā)展，撬動更多金融和社會資本投向重點產(chǎn)業(yè)、重點項目，每年融資規(guī)模不少于200億元。發(fā)揮好財政和國資平臺作用，推動國有資產(chǎn)滾動式發(fā)展，進一步增強投融資能力，力爭2026年底國有資產(chǎn)總規(guī)模達到3000億元、凈資產(chǎn)突破1000億元。持續(xù)擴大土地基金收入，逐項落實到工業(yè)地塊、商業(yè)地塊、住宅地塊，每年土地基金規(guī)模不少于100億元。探索建立市屬財金集團，立足融大資、融長資，加強與政策性銀行、商業(yè)銀行、基金公司、證券公司合作，積極拓展基金貸、安置房貸、供應(yīng)鏈金融等金融新產(chǎn)品供給，每年投資規(guī)模達到100億元以上。

（五）打好土地要素保障攻堅戰(zhàn)。用好“三區(qū)三線”劃定成果，建立包括現(xiàn)狀存量工業(yè)用地和2026年前可形成增量工業(yè)用地的全市工業(yè)用地底線圖，制定200畝以上集中連片工業(yè)用地清單，加快工業(yè)用地收儲進度，實現(xiàn)“地等項目”。堅持“要素跟著項目走”，實行要素保障市級統(tǒng)籌機制，優(yōu)先保障重點工業(yè)項目建設(shè)。統(tǒng)籌抓好增存掛鉤、增減掛鉤、占補平衡，加快處置批而未供和低效閑置土地，成立專班、建立臺賬，一個地塊一個地塊研究，“一地一策”拿出方案，確保每年新增建設(shè)用地5000畝以上、完成土地供應(yīng)5000畝以上、盤活低效閑置用地1000畝以上。

保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立市“強工興產(chǎn)、項目突破”四年攻堅行動領(lǐng)導小組，市委、市政府主要領(lǐng)導任組長，各分管領(lǐng)導任副組長，相關(guān)職能部門主要負責人為成員，加強市級層面的組織協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動。各成員單位堅持“一把手”帶頭，主要領(lǐng)導親自抓、負總責，分管領(lǐng)導具體抓、靠上抓，一級抓一級、一級帶一級，形成上下聯(lián)動、密切協(xié)作、齊抓共管的工作格局。

（二）強化任務(wù)落實。始終把“強工興產(chǎn)、項目突破”四年攻堅行動作為“頭號工程”來抓，成立招商引資、項目建設(shè)、“一企一策”培育、投融資、土地要素保障五個工作專班，制定工作方案，細化具體措施。堅持“今天再晚也是早，明天再早也是晚”，自覺在認識上繃緊、時間上抓緊、落實上趕緊，確保各項任務(wù)盯緊盯牢、全力辦成。

（三）嚴格督導考核。建立綜合協(xié)調(diào)推進機制，明確任務(wù)、壓實責任，實行“周調(diào)度、月通報、季考核”制度，強化對工作完成情況閉環(huán)管理、過程管控，及時破解工作中的難題。堅持“以考核定實績、以實績論英雄”，對工作推進快、落實好的干部優(yōu)先提拔使用，對推進不力的，該約談的約談、該問責的問責，最大限度激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的動力活力。