《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務管理辦法》強調(diào)了配電網(wǎng)業(yè)務的“規(guī)劃引領”，指出了增量配電網(wǎng)規(guī)劃的重要作用。但關于增量配網(wǎng)規(guī)劃，業(yè)內(nèi)的理解各有不同，筆者認為不應把增量配網(wǎng)規(guī)劃當作一般的配電網(wǎng)規(guī)劃，也切忌將增量配網(wǎng)規(guī)劃等同于智能配電網(wǎng)規(guī)劃，首先應明確增量配網(wǎng)規(guī)劃的作用，并緊密圍繞增量配電網(wǎng)的特點，調(diào)整和優(yōu)化傳統(tǒng)配電網(wǎng)規(guī)劃的一些原則和方法。
首先討論下增量配網(wǎng)規(guī)劃的作用。增量配網(wǎng)規(guī)劃主要有兩個作用，一是幫助政府管理，并作為市場化選擇增量配網(wǎng)投資業(yè)主的基礎;二是幫助企業(yè)規(guī)劃，作為企業(yè)關于增量配網(wǎng)整體建設方案和分步投資的參考。前者考慮由政府統(tǒng)一主導，規(guī)劃編制標準不需要嚴格按照企業(yè)標準;后者則根據(jù)企業(yè)具體需求進行編制。
其次討論一下增量配電網(wǎng)的特點，和一般的配電網(wǎng)相比，增量配電網(wǎng)具有以下特點：
供區(qū)范圍應明確，同一供電營業(yè)區(qū)只能有一家公司擁有該配電網(wǎng)經(jīng)營權。
商業(yè)模式不僅局限于傳統(tǒng)的配售電服務，還可以包括綜合能源服務、用戶智能用電、用戶合同能源管理服務等其它增值服務。
投資回報率是增量配網(wǎng)投資的決策要素之一，增量配電網(wǎng)面向社會資本放開，投資回報率將是社會資本考慮的重要因素。
根據(jù)以上特點，增量配網(wǎng)規(guī)劃可以在以下幾方面重點思考。
一、關于負荷預測
一般認為，提高負荷預測準確度是降低增量配網(wǎng)投資風險的重要措施之一。然而，用戶負荷的發(fā)展和園區(qū)招商引資、企業(yè)生產(chǎn)力等因素關系密切，幾乎不可能做到中遠期的精準負荷預測。遠景負荷預測采用經(jīng)典的負荷密度指標法仍然是比較合理的方法，因為它充分考慮了不同地塊產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素。近期負荷預測是項目建設啟動的關鍵參考指標，可以采用自然增長加大用戶報裝法，為了提高準確度，可以根據(jù)園區(qū)招商辦、意向入住用戶的調(diào)研進行精細化負荷預測，這不僅可以精確指導近期配網(wǎng)的建設，對于配電網(wǎng)將來開展競爭性售電業(yè)務也具有重要意義，能夠通過準確負荷預測減少電量偏差帶來的考核風險。
二、關于電力電量平衡
電力平衡一般采用容載比指標確定變電站建設容量。然而容載比是某一電壓等級的整體概念，代表的是該電壓等級上變電設備容量與負荷水平的相對關系。對于增量配網(wǎng)而言，由于供電區(qū)域范圍并不大，宜參考單個變電站最大允許負載率分析主變建設容量。根據(jù)我們的計算分析，如果采用合適的變電站主接線方案，用該方法考慮的容載比可以由常規(guī)的2.0——2.2降低到1.5左右，從而減少增量配電網(wǎng)冗余投資，提高其投資經(jīng)濟性。除此之外，電力平衡也可以適當考慮分布式可再生能源、儲能的平衡系數(shù)。
電量平衡可能是最容易忽視的一個環(huán)節(jié)。一般電量平衡是用來判斷投產(chǎn)機組的年利用小時數(shù)，分析其是否具有建設必要性的。那么增量配電網(wǎng)為什么也需要分析電量平衡呢?增量配網(wǎng)最基本的盈利模式是通過供電服務賺取配網(wǎng)過網(wǎng)費，然而《關于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》(國能綜新能[2017]167號)征求意見稿則鼓勵參與市場交易的分布式電源不收取過網(wǎng)費。因此分布式電源的建設可能會影響增量配網(wǎng)的網(wǎng)供電量，從而影響增量配網(wǎng)的配電服務收入。因此，電量平衡對于增量配網(wǎng)投資效益分析以及配電價格核定具有重要指導意義，建議對增量配網(wǎng)也進行電量平衡分析。
三、關于配電網(wǎng)網(wǎng)架結構設計
首先必須考慮同一供區(qū)不允許兩家配電公司供電的基本原則。也就是在高壓配電網(wǎng)或者中壓配電網(wǎng)接線方案設計時，不應該同時存在不同供電主體電源引入同一用戶或者站點的情況，即便是備用電源。
其次應考慮配電價格對網(wǎng)絡方案的影響。目前配電價格暫按售電公司或電力用戶接入電壓等級對應的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡輸配電電價扣減該配電網(wǎng)接入電壓等級對應的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡輸配電價執(zhí)行，也就是說如果增量配電網(wǎng)互聯(lián)并入的電壓等級和配網(wǎng)內(nèi)用戶供電的電壓等級屬于同一電壓等級，可能造成配網(wǎng)公司收不了配網(wǎng)費。
最后網(wǎng)架方案設計在考慮可靠性時，除滿足基本的安全可靠供電要求，增量配電網(wǎng)宜體現(xiàn)差異化供電服務特點，這對于降低整個配網(wǎng)成本，提高重要用戶可靠供電具有重要意義。
四、關于智能化規(guī)劃
傳統(tǒng)配電網(wǎng)的智能化規(guī)劃主要考慮運維和調(diào)度關于智能化水平的要求，一般指配電自動化、配電通信網(wǎng)規(guī)劃。而增量配電網(wǎng)由于供電服務模式多樣，除常規(guī)的智能化規(guī)劃外，當增量配網(wǎng)業(yè)務有用戶需求響應、智能用電管理、節(jié)能服務、綜合用能等其它增值服務需求時需考慮相適應的智能化規(guī)劃要求。
簡言之，智能化規(guī)劃應根據(jù)規(guī)劃報告的用途而異。如果僅是用作政府管理的規(guī)劃報告，應體現(xiàn)其對供電可靠性的作用，著重從配電自動化和通信網(wǎng)等方面進行考慮;如果是企業(yè)用途的報告，則著重結合企業(yè)的特定商業(yè)模式需求進行考慮。
五、關于投資效益評價
投資效益分析應區(qū)分供電服務和售電服務對增量配電網(wǎng)投資的影響。增量配電網(wǎng)投資應只是針對供電服務的投資行為。增量配電網(wǎng)財務評價應只以提供供電服務進行基礎分析，結合給定的配電服務費測算內(nèi)部收益率等指標，或結合給定的內(nèi)部收益率目標反算配電服務費用。
結 語
總之，增量配電網(wǎng)規(guī)劃既不能當作一般的配電網(wǎng)規(guī)劃，也不應將其等同于智能配電網(wǎng)規(guī)劃，應重點把握規(guī)劃報告的用途和增量配電網(wǎng)的特點，因地制宜進行規(guī)劃設計。
首先討論下增量配網(wǎng)規(guī)劃的作用。增量配網(wǎng)規(guī)劃主要有兩個作用，一是幫助政府管理，并作為市場化選擇增量配網(wǎng)投資業(yè)主的基礎;二是幫助企業(yè)規(guī)劃，作為企業(yè)關于增量配網(wǎng)整體建設方案和分步投資的參考。前者考慮由政府統(tǒng)一主導，規(guī)劃編制標準不需要嚴格按照企業(yè)標準;后者則根據(jù)企業(yè)具體需求進行編制。
其次討論一下增量配電網(wǎng)的特點，和一般的配電網(wǎng)相比，增量配電網(wǎng)具有以下特點：
供區(qū)范圍應明確，同一供電營業(yè)區(qū)只能有一家公司擁有該配電網(wǎng)經(jīng)營權。
商業(yè)模式不僅局限于傳統(tǒng)的配售電服務，還可以包括綜合能源服務、用戶智能用電、用戶合同能源管理服務等其它增值服務。
投資回報率是增量配網(wǎng)投資的決策要素之一，增量配電網(wǎng)面向社會資本放開，投資回報率將是社會資本考慮的重要因素。
根據(jù)以上特點，增量配網(wǎng)規(guī)劃可以在以下幾方面重點思考。
一、關于負荷預測
一般認為，提高負荷預測準確度是降低增量配網(wǎng)投資風險的重要措施之一。然而，用戶負荷的發(fā)展和園區(qū)招商引資、企業(yè)生產(chǎn)力等因素關系密切，幾乎不可能做到中遠期的精準負荷預測。遠景負荷預測采用經(jīng)典的負荷密度指標法仍然是比較合理的方法，因為它充分考慮了不同地塊產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素。近期負荷預測是項目建設啟動的關鍵參考指標，可以采用自然增長加大用戶報裝法，為了提高準確度，可以根據(jù)園區(qū)招商辦、意向入住用戶的調(diào)研進行精細化負荷預測，這不僅可以精確指導近期配網(wǎng)的建設，對于配電網(wǎng)將來開展競爭性售電業(yè)務也具有重要意義，能夠通過準確負荷預測減少電量偏差帶來的考核風險。
二、關于電力電量平衡
電力平衡一般采用容載比指標確定變電站建設容量。然而容載比是某一電壓等級的整體概念，代表的是該電壓等級上變電設備容量與負荷水平的相對關系。對于增量配網(wǎng)而言，由于供電區(qū)域范圍并不大，宜參考單個變電站最大允許負載率分析主變建設容量。根據(jù)我們的計算分析，如果采用合適的變電站主接線方案，用該方法考慮的容載比可以由常規(guī)的2.0——2.2降低到1.5左右，從而減少增量配電網(wǎng)冗余投資，提高其投資經(jīng)濟性。除此之外，電力平衡也可以適當考慮分布式可再生能源、儲能的平衡系數(shù)。
電量平衡可能是最容易忽視的一個環(huán)節(jié)。一般電量平衡是用來判斷投產(chǎn)機組的年利用小時數(shù)，分析其是否具有建設必要性的。那么增量配電網(wǎng)為什么也需要分析電量平衡呢?增量配網(wǎng)最基本的盈利模式是通過供電服務賺取配網(wǎng)過網(wǎng)費，然而《關于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》(國能綜新能[2017]167號)征求意見稿則鼓勵參與市場交易的分布式電源不收取過網(wǎng)費。因此分布式電源的建設可能會影響增量配網(wǎng)的網(wǎng)供電量，從而影響增量配網(wǎng)的配電服務收入。因此，電量平衡對于增量配網(wǎng)投資效益分析以及配電價格核定具有重要指導意義，建議對增量配網(wǎng)也進行電量平衡分析。
三、關于配電網(wǎng)網(wǎng)架結構設計
首先必須考慮同一供區(qū)不允許兩家配電公司供電的基本原則。也就是在高壓配電網(wǎng)或者中壓配電網(wǎng)接線方案設計時，不應該同時存在不同供電主體電源引入同一用戶或者站點的情況，即便是備用電源。
其次應考慮配電價格對網(wǎng)絡方案的影響。目前配電價格暫按售電公司或電力用戶接入電壓等級對應的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡輸配電電價扣減該配電網(wǎng)接入電壓等級對應的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡輸配電價執(zhí)行，也就是說如果增量配電網(wǎng)互聯(lián)并入的電壓等級和配網(wǎng)內(nèi)用戶供電的電壓等級屬于同一電壓等級，可能造成配網(wǎng)公司收不了配網(wǎng)費。
最后網(wǎng)架方案設計在考慮可靠性時，除滿足基本的安全可靠供電要求，增量配電網(wǎng)宜體現(xiàn)差異化供電服務特點，這對于降低整個配網(wǎng)成本，提高重要用戶可靠供電具有重要意義。
四、關于智能化規(guī)劃
傳統(tǒng)配電網(wǎng)的智能化規(guī)劃主要考慮運維和調(diào)度關于智能化水平的要求，一般指配電自動化、配電通信網(wǎng)規(guī)劃。而增量配電網(wǎng)由于供電服務模式多樣，除常規(guī)的智能化規(guī)劃外，當增量配網(wǎng)業(yè)務有用戶需求響應、智能用電管理、節(jié)能服務、綜合用能等其它增值服務需求時需考慮相適應的智能化規(guī)劃要求。
簡言之，智能化規(guī)劃應根據(jù)規(guī)劃報告的用途而異。如果僅是用作政府管理的規(guī)劃報告，應體現(xiàn)其對供電可靠性的作用，著重從配電自動化和通信網(wǎng)等方面進行考慮;如果是企業(yè)用途的報告，則著重結合企業(yè)的特定商業(yè)模式需求進行考慮。
五、關于投資效益評價
投資效益分析應區(qū)分供電服務和售電服務對增量配電網(wǎng)投資的影響。增量配電網(wǎng)投資應只是針對供電服務的投資行為。增量配電網(wǎng)財務評價應只以提供供電服務進行基礎分析，結合給定的配電服務費測算內(nèi)部收益率等指標，或結合給定的內(nèi)部收益率目標反算配電服務費用。
結 語
總之，增量配電網(wǎng)規(guī)劃既不能當作一般的配電網(wǎng)規(guī)劃，也不應將其等同于智能配電網(wǎng)規(guī)劃，應重點把握規(guī)劃報告的用途和增量配電網(wǎng)的特點，因地制宜進行規(guī)劃設計。
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