河南省強化“四高三聯(lián)” 持續(xù)擴大制造業(yè)中長期貸款投放

制造業(yè)是立國之本、強國之基。河南省是制造業(yè)大省，門類齊全、體系完整，擁有41個行業(yè)大類中的40個。去年8月以來，國家發(fā)展改革委科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌布局，強力推進擴大制造業(yè)中長期貸款投放。河南省聞令而動，有效克服了涉及領(lǐng)域廣泛、時間窗口緊張、多輪疫情等影響，積極鏈接政、金、企三方，截至2月底，累計完成推送國家過審項目8252個、簽約項目1922個、投放項目1570個，三項數(shù)據(jù)均居全國首位。推動21家全國性銀行和我省3家地方法人銀行投放貸款422億元，帶動全省制造業(yè)中長期貸款增速達到21.4%，高于全部貸款增速12.7個百分點，推動全省制造業(yè)投資同比增長17.1%，高于固定資產(chǎn)投資增速11個百分點，對穩(wěn)經(jīng)濟大盤發(fā)揮了重要支撐作用。

一、總體部署上突出“四個高”，夯實工作基礎(chǔ)

一是高站位認(rèn)識?！叭魏螘r候中國都不能缺少制造業(yè)”，習(xí)近平總書記在今年全國兩會期間，再次強調(diào)了制造業(yè)的極端重要性。制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供了堅實的物質(zhì)技術(shù)支撐。國家推動擴大制造業(yè)中長期貸款工作，有效扭轉(zhuǎn)了制造業(yè)貸款占比持續(xù)下滑的態(tài)勢，有力推動了制造業(yè)投資加速提效。河南省搶抓重要政策機遇，通過組織梳理制造業(yè)項目底數(shù)，掌握全覆蓋的制造業(yè)融資需求數(shù)據(jù)，既推動了制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也體現(xiàn)了“經(jīng)濟大省要勇挑大梁”的政治擔(dān)當(dāng)。

二是高層級推動。省級層面，將制造業(yè)中長期貸款工作納入全省推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次部署、專班推進、專題會研究，督促工作落實。市縣層面，各級領(lǐng)導(dǎo)均將其作為重要政策機遇，專題部署，靠前指揮，緊盯進度，納入督辦臺賬和考核獎懲事項。銀行層面，各銀行成立由一把手行長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，實行專班機制，按照“一項目、一方案”的方式推動授信放貸。

三是高頻次調(diào)度。在全省推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制內(nèi)，組建了中長期貸款專班，建立“日監(jiān)測、周統(tǒng)計、月通報”制度，對申報項目數(shù)量偏低、質(zhì)量不高的地方提醒約談，對貸款對接和簽約投放進度滯后的金融機構(gòu)座談問詢，形成問題交辦清單，幫助解決實際困難，加快了項目審核和簽約投放進度，焦作光伏發(fā)電項目6.48億元貸款1個月內(nèi)即在農(nóng)發(fā)行獲批。將擴大制造業(yè)中長期貸款納入省政府穩(wěn)經(jīng)濟接續(xù)政策臺賬，列為省級督導(dǎo)服務(wù)的重要事項，由廳局主要負(fù)責(zé)同志帶隊，開展了兩輪集中督導(dǎo)服務(wù)，現(xiàn)場協(xié)調(diào)辦理。

四是高質(zhì)量服務(wù)。省級層面，通過“萬人助萬企”“銀行行長進萬企”等活動，深入宣傳解讀政策，幫助企業(yè)及時完成申報。聯(lián)合河南日報、河南廣播電視臺、大河財立方等媒體開辟專欄，廣泛宣傳制造業(yè)貸款申報路徑、工作成效。地市層面，各地結(jié)合實際通過政策明白卡、小冊子、微信群等全方位宣傳，鄭州、洛陽、信陽等地組織企業(yè)和銀行召開項目申報培訓(xùn)會、任務(wù)交辦會、銀企對接會等形式多樣的宣介活動。

二、推進落實中強化“三項聯(lián)動”，提升工作效能

一是強化雙牽頭聯(lián)動組織。省發(fā)展改革委和人行鄭州中心支行密切協(xié)同，有效發(fā)揮了宏觀經(jīng)濟部門與貨幣政策部門的合力。項目申報環(huán)節(jié)同步組織，省發(fā)展改革委組織各地各部門申報，人行同步組織金融機構(gòu)提前介入，輔導(dǎo)企業(yè)申報并準(zhǔn)備手續(xù)。服務(wù)保障環(huán)節(jié)無縫銜接，人行收集金融機構(gòu)手續(xù)辦理等訴求轉(zhuǎn)交省發(fā)展改革委，省發(fā)展改革委通過專班協(xié)調(diào)機制向省有關(guān)部門、省轄市即時轉(zhuǎn)辦。信貸投放環(huán)節(jié)密切溝通，兩部門統(tǒng)一對各省轄市及金融機構(gòu)進行通報，制造業(yè)中長期貸款情況納入對金融機構(gòu)的年度考核目標(biāo)。

二是強化多部門聯(lián)動審辦。項目申報上，在各級發(fā)改系統(tǒng)縱向申報的同時，注重發(fā)揮工信、科技等相關(guān)部門熟悉掌握制造業(yè)項目的優(yōu)勢，國資部門管理國有企業(yè)的優(yōu)勢，教育部門管理院校的優(yōu)勢，多渠道聯(lián)動申報，實現(xiàn)多層次交叉覆蓋，最大程度保證符合條件的項目“應(yīng)報盡報”。手續(xù)辦理上，依托省市推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制，組織自然資源、住建、環(huán)保等部門加快聯(lián)審聯(lián)批，涉及市縣的及時轉(zhuǎn)辦，加快手續(xù)辦理進度，高效完成兩批241個項目“黃燈”轉(zhuǎn)“綠燈”。

三是強化多層級聯(lián)動政策。省級層面，在省“信易貸”平臺上線了融資對接專版，推動中原銀行等3家地方銀行出臺專項支持政策。引導(dǎo)中原再擔(dān)保集團出臺批量擔(dān)保政策，為82家制造業(yè)企業(yè)提供擔(dān)保，實現(xiàn)放款4.62億元。地市層面，焦作等市將制造業(yè)中長期貸款納入風(fēng)險補償基金支持范疇，鄭州、開封等市發(fā)揮政策性融資擔(dān)保公司作用，推出了1000萬元以下貸款批量審擔(dān)業(yè)務(wù)，增強銀行放貸的信心。

下一步，河南省將在國家發(fā)展改革委的指導(dǎo)下，全面落實國家決策部署，根據(jù)常態(tài)化申報的新特點，完善常態(tài)化項目推送、地方政府增信、備選項目庫、金融風(fēng)險防控四個工作機制建設(shè)，做深做細(xì)做實項目全生命周期保障工作，引導(dǎo)各地及金融機構(gòu)協(xié)同加力，以“開局即決戰(zhàn)、起步即沖刺”的決心持續(xù)推動制造業(yè)中長期貸款落地生效。