規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值三年增長500億元 “畝均論英雄”的江津?qū)嵺`

3月8日，江津區(qū)2022年度工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展分級評價結果出爐，重慶三峽電纜（集團）有限公司（簡稱“三峽電纜”）評分從3年前的51.09分提升到97.52分，企業(yè)分級評價等級也得到提升。

“這只是江津‘畝均論英雄’實踐的一個縮影?！苯騾^(qū)負責人稱，“畝產(chǎn)”本是農(nóng)業(yè)術語，從2020年開始，該區(qū)在全市率先樹立“畝均論英雄”的發(fā)展觀念，對全區(qū)規(guī)模以上和供地滿三年未升規(guī)工業(yè)企業(yè)進行高質(zhì)量發(fā)展分級評價，實施“五大倍增”行動，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，通過正向激勵和反向倒逼，助推全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

以“畝均論英雄”，江津正向“畝均效益高產(chǎn)區(qū)”邁進，全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值從2019年的1287.6億元增長到2022年的1797.4億元，在減稅降負的大背景下，規(guī)上工業(yè)企業(yè)“畝均稅收”從12.03萬元增長到12.6萬元。

五個指標分級把脈企業(yè)發(fā)展

三峽電纜位于江津珞璜工業(yè)園，3年前評分較低的原因之一是6.8萬平方米閑置廠房租給別的企業(yè)作倉儲用地，拉低了該項目用地產(chǎn)值和稅收。

“有好項目拿不出地，有的項目卻將大量的土地、廠房閑置?！苯騾^(qū)相關負責人坦言，與很多地方一樣，江津也曾遭遇企業(yè)“成長煩惱”。2020年7月，江津開展以土地、廠房、招商引資協(xié)議為主要內(nèi)容的工業(yè)用地“三清”工作，隨后又對轄區(qū)127戶企業(yè)閑置、低效用地情況開展走訪調(diào)研，“當時，未按期開竣工、廠房整體出租等低效利用土地達177宗、1.78萬畝。”

2021年3月，江津以單位用地產(chǎn)值、單位用地稅收、單位用地投資額、履行招商引資協(xié)議約定產(chǎn)出情況和履行約定稅收情況等五個指標為基礎，對全區(qū)460戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和159戶單獨供地投產(chǎn)滿三年未升規(guī)工業(yè)企業(yè)開展分級評價，90分以上為a級完全履約企業(yè)、80—89分為b級履約企業(yè)、60至79分為c級基本履約企業(yè)、30至59分為d級未完全履約企業(yè)、29分以下為e級未履約企業(yè)，另外還設置有加分項。

“從打分情況看，規(guī)上企業(yè)整體表現(xiàn)良好，規(guī)下企業(yè)發(fā)展不夠充分?！苯騾^(qū)經(jīng)信委負責人介紹，所有參評企業(yè)中，c級及以上企業(yè)占比67.37%，規(guī)上企業(yè)中c級及以上企業(yè)占比達83.48%，表明全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟整體處于良好狀態(tài)。但b級企業(yè)占比最低，d、e級企業(yè)占比高，表明當時工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁和支撐不足?！按蟛糠制髽I(yè)達到基本履約水平，但距離高質(zhì)量發(fā)展要求仍有差距?！?/p>

此后，江津?qū)ζ髽I(yè)分級實行動態(tài)管理，每年4月30日前按照企業(yè)上一年度數(shù)據(jù)進行動態(tài)評價。三年來，江津初步形成以“畝均效益”為核心、以企業(yè)履約率為特色的企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價體系。

截至目前，江津已經(jīng)對企業(yè)開展三次分級評價。今年，全區(qū)參評企業(yè)評價結果整體較2020年度大幅度提升，參評企業(yè)整體平均分78.06分，較第一次的70.17分上升了7.89分。

精準運用分級結果實施“五大倍增”行動

過去，益海嘉里（重慶）糧油有限公司（簡稱“益海嘉里”）占地僅100畝，只做糧油加工。在“五大倍增”行動中，當?shù)卣疄橐婧＜卫锫鋵?00畝土地，同時配套建設物流通道和糧食專用碼頭，帶動企業(yè)追加投資6億元，新增了大米、面粉等3個項目。

現(xiàn)在，益海嘉里500畝廠區(qū)正聚集延伸產(chǎn)業(yè)鏈，新建的中央廚房還在裝修，就已有大油大、恒興水產(chǎn)、優(yōu)美等6個項目簽約落戶。

“精準運用分級結果，增強企業(yè)發(fā)展后勁。”江津區(qū)相關負責人稱，依托企業(yè)分級評價效果，江津圍繞骨干企業(yè)數(shù)量、優(yōu)質(zhì)企業(yè)規(guī)模、低效企業(yè)質(zhì)量、數(shù)智綠色改造、企業(yè)創(chuàng)新能力五個方面實施“倍增”行動，支持“頭部”企業(yè)做大做強，指導“腰部”企業(yè)創(chuàng)新升級，倒逼“尾部”企業(yè)整改轉(zhuǎn)型。

像益海嘉里這樣的190家a級企業(yè)，江津在政策和空間保障方面給予優(yōu)先支持，實行“一企一策”服務；對226家b、c級企業(yè)開展政策引導，鼓勵企業(yè)增資擴產(chǎn)、強化技術創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)，不斷提升企業(yè)質(zhì)量和效益；對202家d、e級企業(yè)，清理和處置閑置用地和低效用地，倒逼企業(yè)以商引商、二次招商，利用收回、租賃等方式盤活閑置土地和資產(chǎn)，限期整改到位。

2021年，三峽電纜在整改中清退倉儲式企業(yè)，新引入顧家家居過渡性廠房項目。該項目投產(chǎn)后年產(chǎn)值達6.8億元，三峽電纜的分級評價也快速得以提升。

同樣，位于德感工業(yè)園的重慶江電電力設備有限公司（簡稱“江電電力”）因為閑置土地120畝被評為e級。后來，江電電力投資1.5億元，新建廠房、辦公樓和宿舍樓，新增生產(chǎn)設備約200臺套。項目建成后，年產(chǎn)值將達到15億元，年稅收0.4億元。今年，江電電力被評為b級。

據(jù)統(tǒng)計，通過開展“五大倍增”行動，江津區(qū)50戶骨干企業(yè)中新增3戶產(chǎn)值超過10億元級企業(yè)，新培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)10戶、市級專精特新企業(yè)108戶、創(chuàng)新型中小企業(yè)168戶，新增數(shù)量居全市第一。新認定區(qū)級企業(yè)技術中心18家、市級中小企業(yè)技術中心11家。

優(yōu)化營商環(huán)境助力打造“畝均效益高產(chǎn)區(qū)”

去年，江津區(qū)創(chuàng)新建立營商環(huán)境評議制度，把對全區(qū)50多個重點部門的服務工作評價權，交給400名來自基層的企業(yè)和群眾代表，促進痛點、難點和堵點問題的解決。

“‘畝均論英雄’，既需要硬的評價制度，也離不開軟的營商環(huán)境?！苯騾^(qū)負責人稱，該區(qū)先后出臺了《持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》《營商環(huán)境創(chuàng)新試點實施方案》等多個文件，明確推動全區(qū)觀念大轉(zhuǎn)變、審批大改革和效能大提升等改革事項。

3月初，重慶市2023年雙百企業(yè)（100戶重點工業(yè)企業(yè)和100戶成長型工業(yè)企業(yè)）名單發(fā)布，江津區(qū)23家企業(yè)上榜，總量排名居全市各區(qū)縣第2位。特別是重慶金田銅業(yè)有限公司（簡稱“金田銅業(yè)”）投產(chǎn)第一年就入選重慶市100戶重點工業(yè)企業(yè)。

“營商環(huán)境好，企業(yè)成長快。”金田銅業(yè)總經(jīng)理桂建強坦言，初到江津，企業(yè)面臨人員、物流、基建、電力等諸多問題，政府立即著手解決變電站、物流便道、消防驗收等事項，保證了項目按時投產(chǎn)。“去年實現(xiàn)了當年投產(chǎn)當年升規(guī)，今年有望實現(xiàn)產(chǎn)值70億元?！?/p>

把有限的資源用在刀刃上，江津區(qū)還深入開展“萬家企業(yè)大走訪”活動，“一對一”深入規(guī)上工業(yè)企業(yè)調(diào)研把脈問診，“面對面”宣講助企惠企政策、搜集企業(yè)問題意見，“點對點”解決企業(yè)提出的各項訴求，激發(fā)市場主體活力，想方設法讓企業(yè)“招得來”“扎下根”“結好果”。

針對評價等級不高的企業(yè)，江津區(qū)領導對企業(yè)負責人實行了“一對一”的約談，積極當好政策法規(guī)“宣傳員”、基層黨建“輔導員”、排憂解難“服務員”、轉(zhuǎn)型升級“領航員”，為企業(yè)想辦法、促整改、提質(zhì)量。

據(jù)統(tǒng)計，實施分級評價工作以來，江津區(qū)185家企業(yè)實現(xiàn)了提分提級，28家d、e級企業(yè)有序退出市場，累計利用低效用地2072畝；62家企業(yè)引入147個工業(yè)項目消化閑置廠房59.48萬平方米，新增產(chǎn)值68.4億元。