3月5日下午，習(xí)近平總書記參加江蘇代表團審議時強調(diào)，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。我們能不能如期全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，關(guān)鍵看科技自立自強。要為創(chuàng)新人才脫穎而出、盡展才華創(chuàng)造良好環(huán)境。
強起來靠創(chuàng)新，創(chuàng)新靠人才。實現(xiàn)高水平科技自立自強，歸根結(jié)底要依靠人才。如何深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為實現(xiàn)高水平科技自立自強匯聚磅礴力量？代表委員們圍繞這一話題展開熱議。
01
鑄強“磁場”，打造戰(zhàn)略支點和雁陣格局“我跟一個澳門的青年創(chuàng)業(yè)者交談過，他們最初在澳門創(chuàng)業(yè)，但是很難找到合適的研發(fā)人才。幾年前，他們把公司研發(fā)部門搬到橫琴粵澳深度合作區(qū)，現(xiàn)在已經(jīng)擁有了一支中等規(guī)模的研發(fā)團隊?！比珖f(xié)十四屆一次會議第二場“委員通道”上，澳門中華總商會理事長、澳區(qū)省政聯(lián)會長馬志毅分享了一則粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)業(yè)的故事。
水深則魚聚，林茂則鳥集。中央人才工作會議召開以來，各地加快了探索實踐的步伐，北京、上海、粵港澳大灣區(qū)重點布局，一些高層次人才集中的中心城市也梯次推進(jìn)，著力建設(shè)吸引和集聚人才的平臺，加快形成人才強國的戰(zhàn)略支點和雁陣格局。
什么樣的平臺才能更好地吸引和集聚人才？全國人大代表、浙江工業(yè)大學(xué)黨委書記蔡袁強認(rèn)為，重點科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)和創(chuàng)新要素集聚的領(lǐng)軍企業(yè)是吸引和集聚高水平人才的主要平臺和陣地?！耙訌娊y(tǒng)籌布局，做精重大科技創(chuàng)新平臺，持續(xù)支持重大實驗室、科研機構(gòu)、科技領(lǐng)軍企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)、大科學(xué)裝置等平臺建設(shè)，提升創(chuàng)新策源能力。”
怎樣提升平臺的創(chuàng)新能級，放大人才聚集效應(yīng)？全國人大代表，航天三江黨委書記、董事長馮杰鴻提出，主動融入地方人才中心建設(shè)，與重點高校聯(lián)合組建創(chuàng)新研究院、實驗室、實踐育人基地，協(xié)同推進(jìn)卓越工程師學(xué)院建設(shè)，打造校企協(xié)同培養(yǎng)新型產(chǎn)學(xué)研實體平臺，拓展人才發(fā)展空間。作為我國發(fā)展航天事業(yè)、建設(shè)航天強國的骨干力量，航天三江以武漢建設(shè)“世界光谷”為契機，瞄準(zhǔn)未來“光制造”發(fā)展趨勢，打造以光源為核心的創(chuàng)新策源高地。截至目前，共擁有10個國家級創(chuàng)新平臺、35個省部級創(chuàng)新平臺，與高校聯(lián)合組建5個創(chuàng)新研究院和實驗室。
人才區(qū)域只有合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能形成雁陣格局。兩會上，人才資源分布不均衡的問題引起了多位代表委員關(guān)注。
“云南要打造面向南亞東南亞人才新高地和區(qū)域性人才中心，需要找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色?！绷⒆阍颇蠈嶋H，全國人大代表，昆明理工大學(xué)黨委副書記、校長王華建議，充分發(fā)揮云南豐富的戰(zhàn)略金屬資源、生物多樣性以及高原特殊的地理、氣候和人文優(yōu)勢，精準(zhǔn)引進(jìn)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高層次人才和創(chuàng)新團隊；對內(nèi)加強與長江經(jīng)濟帶、珠三角、西南地區(qū)的人才交流，對外持續(xù)探索與東盟等組織的協(xié)同合作，促進(jìn)多邊人力資源的合作共享。
合作共贏，是破解人才數(shù)量不足、分布不均衡的一把“鑰匙”?！皩嵤┲貞c英才大會、‘蓉漂日’等一批牽引性的人才合作活動，做強成渝綜合性科學(xué)中心、西部科學(xué)城、重點實驗室等一批支撐性平臺，開展人才服務(wù)卡互認(rèn)共享等一批關(guān)鍵性事項，共同發(fā)布急需緊缺人才目錄，強化川渝人力資源庫、高層次人才數(shù)據(jù)庫等共建共享共用，推動人力資源高效互動、有效集聚，共同做大人才資源‘蛋糕’?！本o扣成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)這個重大戰(zhàn)略部署，全國政協(xié)委員，重慶市人社局黨組書記、局長黎勇建議，兩地進(jìn)一步加大人才協(xié)同發(fā)展力度。
中國發(fā)展需要全球人才的參與，中國發(fā)展也為全球人才提供機遇。全國政協(xié)委員、廣州市科技局局長王桂林建議，以全球化人才政策鑄就頂尖人才“強磁場”。比如，借助支持來華科學(xué)家按國際通行的人才評價標(biāo)準(zhǔn)，從海內(nèi)外引進(jìn)同領(lǐng)域的專家組建研究團隊、實驗室，拓展人才“朋友圈”。建設(shè)支撐自立自強的海外人才政策法規(guī)體系，設(shè)立外籍高精尖人才永久居留“直通車”，完善外籍科技人才服務(wù)保障制度，建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。
02
著眼長遠(yuǎn)，走好人才自主培養(yǎng)之路“氫彈之父”于敏、“嫦娥之父”歐陽自遠(yuǎn)、“天眼”首席科學(xué)家南仁東……回顧我國科技自立自強的歷程，一位位“土生土長”的人才扛起了科技強國的時代重任。
能否自主培養(yǎng)高質(zhì)量人才，關(guān)系世界重要人才中心和創(chuàng)新高地能否長期維系。“黨的十八大以來，我國在深海、深空、深地、深藍(lán)領(lǐng)域不斷搶占科技制高點，涌現(xiàn)出一大批大師和戰(zhàn)略科學(xué)家，其秘訣就在于自主培養(yǎng)人才最可靠，也最管用?！蓖跞A說。
戰(zhàn)略科學(xué)家是科學(xué)帥才，是國家戰(zhàn)略人才力量中的“關(guān)鍵少數(shù)”。全國人大代表，復(fù)旦大學(xué)黨委副書記、校長金力建議，探索超常規(guī)、長鏈條、開放的未來頂尖人才培養(yǎng)模式，下探基礎(chǔ)教育、上接高水平人才，把教育鏈與創(chuàng)新鏈、人才鏈融合起來，合力造就“大師”。王華提出，聚焦高水平科技自立自強，大力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批站在科學(xué)技術(shù)發(fā)展最前沿，能夠進(jìn)行方向性、全局性、前瞻性思考，具有卓越科技組織領(lǐng)導(dǎo)才能的戰(zhàn)略科學(xué)家，支持他們在引領(lǐng)重大原始創(chuàng)新、參與教育和科技戰(zhàn)略頂層設(shè)計、推動學(xué)科交叉融合和創(chuàng)新發(fā)展、突破關(guān)鍵核心技術(shù)等方面發(fā)揮帥才作用。
青年人才是國家戰(zhàn)略人才力量的源頭活水。全國政協(xié)委員、北京工業(yè)大學(xué)材料與制造學(xué)部教授王璞建議，針對不同崗位體系，建立健全青年科技人才培養(yǎng)支持機制，支持青年科技人才挑大梁、擔(dān)重任。近年來，北工大對接國家和首都戰(zhàn)略需求，聚焦重點產(chǎn)業(yè)布局和重大需求研究方向，在校園里掛出路演榜、需求榜，支持鼓勵青年科技人才承擔(dān)重大科技任務(wù)，一大批青年人才由此脫穎而出。
博士后是青年科技人才隊伍的重要生力軍。圍繞戰(zhàn)略人才選培引育，去年江蘇創(chuàng)新實施卓越博士后計劃并遴選產(chǎn)生首批900名卓越博士后。全國人大代表，江蘇省人社廳黨組書記、廳長張彤表示，“今年將重點向企業(yè)博士后傾斜，面向重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)布博士后招收‘揭榜領(lǐng)題’需求，提升企業(yè)博士后入選比例，引導(dǎo)博士后人才投身企業(yè)‘卡脖子’核心技術(shù)攻關(guān)?！?/p>
“作為頂尖工程技術(shù)人才，新時代卓越工程師是實施國家重大戰(zhàn)略責(zé)無旁貸的重要力量?！比珖f(xié)委員，中核集團副總工程師，中國核電工程有限公司黨委書記、董事長徐鵬飛認(rèn)為，要在企業(yè)和高校間架起橋梁，將科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、校企人才交流有機結(jié)合起來，聚力打造卓越工程師聯(lián)合培養(yǎng)平臺。把握科研創(chuàng)新和工程總包的重大機遇，充分利用好人才在重大專項、重大工程、重點科研推進(jìn)中的寶貴鍛煉機會，在科研、工程項目中培育卓越工程師。
技能人才是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量。著眼經(jīng)濟社會發(fā)展大局，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，張彤提出，大力實施制造業(yè)技能根基工程和高技能領(lǐng)軍人才培育計劃，依托制造業(yè)龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)等建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地，大規(guī)模開展制造業(yè)職工技能提升行動，打造技能人才高地。全面推行技工院?！肮W(xué)一體”技能人才培養(yǎng)模式，完善企校“雙導(dǎo)師”“雙基地”聯(lián)合培養(yǎng)機制，推進(jìn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接、課程與崗位融通，為制造強國夯實技能人才力量。
03
向改革要動力，用改革增活力“支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，全國基礎(chǔ)研究經(jīng)費五年增長1倍?！薄案母锟蒲许椖亢徒?jīng)費管理制度，賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán)，努力將廣大科技人員從繁雜的行政事務(wù)中解脫出來?！苯衲甑恼ぷ鲌蟾嬷校嘘P(guān)體制機制改革、激發(fā)創(chuàng)新活力的表述讓代表委員們深感振奮。
改革出動力，改革增活力。加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，必須真正建立起既有中國特色又有國際競爭比較優(yōu)勢的人才發(fā)展體制機制。
作為重慶市重磅打造的國家級國際化新型研發(fā)機構(gòu)，聯(lián)合微電子中心成立僅3年時間，就自主認(rèn)定引進(jìn)人才350名，其中，海外人才占比約30%?！斑@是因為我們堅持‘破’‘立’并舉，構(gòu)建授權(quán)規(guī)范的人才管理機制，授予用人單位‘引育留用管’自主權(quán)，推動用人單位主體作用進(jìn)一步顯現(xiàn)?！崩栌屡e例說。
人才評價是指揮棒?！瓣P(guān)注學(xué)術(shù)有余，綜合評鑒不足；頂層設(shè)計有余，精準(zhǔn)評價不足；建章立制有余，試點落地不足?！泵衩酥醒氲囊环萏岚柑岢觯陙?，盡管從中央到地方出臺了破除“四唯”傾向等一系列改革舉措，但人才評價改革還存在落實難、落實不到位等問題。為此，民盟中央建議，評價體系改革應(yīng)聚焦激發(fā)科研工作者的個人潛能，聚焦協(xié)同進(jìn)行重大科研任務(wù)攻關(guān)，注重德才兼?zhèn)渚C合評價。建立以能力水平和業(yè)績成果為導(dǎo)向的評價體系，對基礎(chǔ)研究人才、青年科技人才重點推行聘期評價、長周期評價，包容“十年不鳴”，靜待“一鳴驚人”。應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)，提高科技人才評價體系的客觀性、準(zhǔn)確性、全面性。
王璞建議，推進(jìn)多維度評價，設(shè)立破格晉升通道?！氨热?，面向潛心教學(xué)、教學(xué)質(zhì)量突出的公共基礎(chǔ)課教師開設(shè)‘教書育人’綠色通道；面向取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟社會各項事業(yè)中做出重大貢獻(xiàn)的科研人員開設(shè)‘揭榜掛帥’綠色通道?！?/p>
“只有建立有利于人盡其才的使用機制，才能最大限度激發(fā)高端人才創(chuàng)新創(chuàng)造的活力?！瘪T杰鴻說。航天三江建立以科研生產(chǎn)任務(wù)為中心的人才使用機制，針對“卡脖子”難題和關(guān)鍵核心技術(shù)，探索“揭榜掛帥”組織管理模式，對頂尖人才充分信任放手使用，由其擔(dān)任相關(guān)產(chǎn)業(yè)公司的首席技術(shù)顧問或總工程師，在核心技術(shù)團隊組建、技術(shù)路線確定等方面賦予專家人才充分的決定權(quán)，大力支持高端人才創(chuàng)新創(chuàng)造。
“健全激勵機制，推進(jìn)員工能上能下、薪酬能高能低，更好激發(fā)創(chuàng)新活力?！毙禊i飛提出。中核工程建立了系統(tǒng)總師、科技帶頭人等職業(yè)發(fā)展序列，將職稱評審與職業(yè)任職資格評價相結(jié)合，完善考核制度體系，推進(jìn)能上能下。同時，采取多樣化的薪酬激勵模式，實行項目收益分紅激勵方式，推動科技成果轉(zhuǎn)化，對科研創(chuàng)新團隊中的關(guān)鍵成員實施契約化薪酬，與考核結(jié)果剛性掛鉤，突出對科研人員的強考核、強激勵。
激發(fā)創(chuàng)新活力，還需要優(yōu)化人才生態(tài)。全國人大代表、中國科學(xué)院院士、云南大學(xué)教授張克勤呼吁，“營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的環(huán)境，讓科研人員能潛心做原創(chuàng)性的研究?！苯?0年來，張克勤扎根云貴高原，專注有害線蟲生物防治研究，為解決線蟲防治的世界性難題以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐做出了重要貢獻(xiàn)?！翱茖W(xué)研究有自己的規(guī)律，應(yīng)該尊重規(guī)律，建立科學(xué)合理的人才評價機制，營造寬松包容的環(huán)境，讓人才不被短期利益所束縛，全身心地投入到科研中去?！?/p>
著眼于優(yōu)化人才公共服務(wù)體系，蔡袁強建議，“推進(jìn)人才創(chuàng)新全周期‘一件事’改革，建立人才訴求‘一窗受理’、人才發(fā)展‘一幫到底’、人才服務(wù)‘一站供給’的服務(wù)閉環(huán)；協(xié)同解決好住房、子女教育、配偶就業(yè)、交通醫(yī)療等高頻事項，積極營造有利于人才干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境?！?/p>
東方大國，與日俱新；巍巍巨輪，破浪前行。代表委員們提出，要牢牢把握加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極搶占人才競爭和創(chuàng)新發(fā)展制高點，形成天下英才聚神州、萬類霜天競自由的生動局面。
編輯：劉雅婷
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