湖南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告

湖南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告

2022年,在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在工信部的有力指導(dǎo)下,省工信廳堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平法治思想、黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神、中央全面依法治國工作會(huì)議精神,堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記對(duì)湖南重要講話重要指示批示精神,堅(jiān)決落實(shí)黨中央國務(wù)院的決策部署和省委省政府關(guān)于法治政府建設(shè)的工作要求,堅(jiān)持依法行政,扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè),為認(rèn)真落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù),打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地提供了強(qiáng)有力的法治支撐?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、2022年主要工作

(一)加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

1、加強(qiáng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是堅(jiān)持“第一議題”制度,第一時(shí)間學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神,全面系統(tǒng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué),研究貫徹落實(shí)意見。8月23日,廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組2022年第7次集中擴(kuò)大學(xué)習(xí)專題學(xué)習(xí)了《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》。二是將習(xí)近平法治思想列為2022年6月舉辦的全省工信系統(tǒng)法治政府建設(shè)專題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)內(nèi)容,進(jìn)行了重點(diǎn)學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,深刻認(rèn)識(shí)到習(xí)近平法治思想是新時(shí)代全面依法治國的根本遵循和行動(dòng)指南,要不斷用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2、落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署。貫徹落實(shí)中央全面依法治國工作會(huì)議、省委全面依法治省委員會(huì)工作會(huì)議精神,根據(jù)法治湖南、法治政府、法治社會(huì)的規(guī)劃和方案要求,編制了我廳《2022年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》,制定了“一規(guī)劃兩方案”年度工作任務(wù)措施清單。2022年第25次廳黨組會(huì)審議通過《落實(shí)〈關(guān)于建立健全省直單位(部門)法治建設(shè)工作機(jī)制的指導(dǎo)意見〉責(zé)任分工方案》。落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)制度,廳黨政主要負(fù)責(zé)人向省委依法治省辦報(bào)送了2021年度專門述法工作報(bào)告。根據(jù)省委依法治省辦法治政府建設(shè)督察通知要求,我廳認(rèn)真開展了全面排查,以點(diǎn)帶面,對(duì)排查出的學(xué)習(xí)形式比較單一、聯(lián)系實(shí)際不夠、依法行政制度還需進(jìn)一步完善等問題采取有效措施加以整改,并于6月30日向省委依法治省辦報(bào)送了《法治政府建設(shè)自查情況整改報(bào)告》。

(二)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。

根據(jù)國內(nèi)外關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法的經(jīng)驗(yàn)和成效,自2021年起,經(jīng)協(xié)調(diào)省人大財(cái)經(jīng)委、法制委、省人大常委會(huì)法工委和省司法廳同意,我廳正式部署開展《湖南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》立法工作,成立了立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,迅速開展立法調(diào)研等前期工作,該條例納入了2022年省政府立法重點(diǎn)調(diào)研項(xiàng)目。2022年上半年,開展省內(nèi)調(diào)研,9月份會(huì)同省人大財(cái)經(jīng)委、省司法廳赴浙江省開展立法調(diào)研,形成《湖南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例立法調(diào)研報(bào)告》和《湖南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例(送審稿)》。

(三)推進(jìn)依法行政。

1、規(guī)范行政執(zhí)法。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”相關(guān)工作要求,及時(shí)主動(dòng)公開執(zhí)法信息,規(guī)范行政執(zhí)法案卷制作和保存,對(duì)每項(xiàng)重大執(zhí)法決定都進(jìn)行合法性審查,確保實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)行政許可和行政處罰“雙公示”制度,做到及時(shí)上報(bào),應(yīng)報(bào)盡報(bào),全年上報(bào)“雙公示”信息658條。行政執(zhí)法嚴(yán)格依法依程序開展,全年沒有出現(xiàn)不作為、亂作為情況,也沒有產(chǎn)生不良影響或被媒體曝光的情況。

2、推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化。出臺(tái)《湖南省工業(yè)和信息化廳重大行政決策制度》,制定并公示2022年度重大行政決策事項(xiàng)目錄,包括編制《湖南省環(huán)境治理技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》等四個(gè)事項(xiàng),涉及工業(yè)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)、數(shù)字湖南建設(shè)等方面。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。在制訂產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等重大行政決策進(jìn)程中嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。對(duì)廳法律人員隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行摸底,申報(bào)公職律師2名。落實(shí)法律顧問制度,重大行政決策事項(xiàng)研究現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議均邀請(qǐng)法律顧問參加,信息公開、合同審查等涉法事項(xiàng)均有法律顧問參與,法律顧問的認(rèn)真履職為推進(jìn)我廳依法行政、科學(xué)決策發(fā)揮了重要作用。

3、做好規(guī)范性文件管理。將合法性審核、公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序納入發(fā)文前置審核流程,在廳協(xié)同辦公系統(tǒng)增設(shè)規(guī)范性文件管理專欄,實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理,全年共辦結(jié)規(guī)范性文件17件。2022年4月25日,在廳門戶網(wǎng)站公布了現(xiàn)行有效的38件規(guī)范性文件目錄清單。

4、行政權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明。一是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督“十必嚴(yán)”規(guī)定,出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)行“六必談六必報(bào)”的實(shí)施辦法》。嚴(yán)格落實(shí)清廉湖南建設(shè)要求,制定《2022年度省工信廳清廉機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)施方案》,將全面從嚴(yán)治黨要求融入推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)全過程。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域,采用信息化手段加大對(duì)各類項(xiàng)目的審查力度。二是自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。承辦人大建議141件,政協(xié)提案160件,全部建議提案按期辦結(jié),做到了溝通率、按時(shí)辦結(jié)率、滿意率都達(dá)到100%。三是自覺接受司法監(jiān)督。今年我廳無行政復(fù)議,也未收到司法建議、檢察建議,只有一起關(guān)于信息公開的行政應(yīng)訴,且一審已判決我廳勝訴。四是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。與審計(jì)部門一起做好對(duì)我廳預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)工作,對(duì)審計(jì)意見廳黨組和廳務(wù)會(huì)認(rèn)真研究提出整改措施,確保審計(jì)反饋意見整改到位。

(四)開展普法宣傳。

1、明確普法重點(diǎn)。結(jié)合本廳工作職能職責(zé),制定并公示了《2022年度“誰執(zhí)法誰普法”任務(wù)清單與責(zé)任清單》,明確年度普法工作主要任務(wù),制定季度學(xué)法計(jì)劃,將“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任落實(shí)到具體處室和廳屬單位。2022年全省年度普法與依法治理工作要點(diǎn)(公共指標(biāo))和部門年度普法計(jì)劃(個(gè)性指標(biāo))等宣教任務(wù)均全面完成。

2、做好重點(diǎn)法律法規(guī)的宣貫。立足全省工業(yè)和信息化中心工作,以提高普法針對(duì)性和實(shí)效性為工作著力點(diǎn),做好《湖南省先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)條例》等重點(diǎn)法律法規(guī)的宣貫。一是做好《湖南省先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)條例》的宣貫工作,聯(lián)合制造強(qiáng)省成員單位、市州、湖南日?qǐng)?bào)、紅網(wǎng)等開展“五個(gè)一”宣傳活動(dòng),具體包括推出一個(gè)專版、制作一個(gè)圖解、開辟一個(gè)專欄、推出一批媒體產(chǎn)品、印發(fā)一批單行本,以及進(jìn)部門、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)基層的“三進(jìn)”活動(dòng)。二是做好無線電宣傳月活動(dòng)。9月23日至25日,我廳聯(lián)合省無線電監(jiān)測(cè)站、長(zhǎng)沙市工信局開展無線電科普宣傳進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng),共發(fā)放各類宣傳手冊(cè)近2000余份、宣傳用品500余件。三是做好《湖南省節(jié)能監(jiān)察辦法》宣傳。1月,我廳聯(lián)合省工業(yè)通信業(yè)節(jié)能監(jiān)察中心開展2022年度節(jié)能宣傳進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng),在鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)茶陵縣虎踞鎮(zhèn)西屏村舉辦了民法典講座。在全系統(tǒng)開展了《國家安全法》等普法宣傳。

3、著力提升全廳干部職工法治素養(yǎng)。舉辦了“2022年全省工信系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作培訓(xùn)班”。認(rèn)真組織學(xué)法考法,全廳學(xué)法考試報(bào)考率、參考率、通過率均為100%。編印全省工信系統(tǒng)法治政府建設(shè)學(xué)習(xí)讀本800本。組織廳機(jī)關(guān)及廳屬單位干部職工30余人參加涉及我廳的行政訴訟案庭審旁聽。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),進(jìn)一步提高了全廳干部職工依法行政的意識(shí)和能力。

(五)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

1、抓好《湖南省先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)條例》貫徹落實(shí)。一是明確職能職責(zé)。省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向各市州人民政府、省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、省直有關(guān)單位等印發(fā)了《貫徹落實(shí)<湖南省先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)條例>;責(zé)任分工》,明確了各條款的責(zé)任單位。印發(fā)了《省工信廳貫徹落實(shí)<湖南省先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)條例>;處室責(zé)任分工》,進(jìn)一步夯實(shí)省工信廳作為全省先進(jìn)制造業(yè)牽頭單位的責(zé)任。收集各單位(部門)的貫徹落實(shí)情況,于12月中旬向省人大財(cái)經(jīng)委專門報(bào)告。二是加強(qiáng)工作監(jiān)督。將先進(jìn)制造業(yè)“八大工程”落實(shí)情況納入全省年度績(jī)效考核體系。

2、深入開展“放管服”改革。參加深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境專題在線訪談,做好“走流程、優(yōu)服務(wù)、解難題”相關(guān)工作。將“電臺(tái)呼號(hào)指配審批”由“承諾件”調(diào)整為“即辦件”,實(shí)現(xiàn)了我廳政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“即辦件”零的突破。2022年,政務(wù)服務(wù)共受理審批、咨詢事項(xiàng)1188項(xiàng),辦結(jié)1150項(xiàng),辦結(jié)率96.8%,其中受理審批事項(xiàng)1122項(xiàng),辦結(jié)1084項(xiàng)(38項(xiàng)正在辦理中);受理咨詢事項(xiàng)66項(xiàng),辦結(jié)66項(xiàng)。

3、有序推進(jìn)信用監(jiān)管。制定了《湖南省工業(yè)和信息化廳信用監(jiān)管工作指南》。加強(qiáng)信用信息歸集共享,制定《湖南省工業(yè)和信息化廳信用信息目錄(2022年版)》。依法開展守信激勵(lì)和失信懲戒,廳項(xiàng)目管理系統(tǒng)全年自動(dòng)攔截申報(bào)企業(yè)12家。編印《湖南省工業(yè)和信息化廳信用體系建設(shè)工作文件匯編》,規(guī)范和指導(dǎo)全系統(tǒng)信用監(jiān)管工作。

4、全面助力企業(yè)紓困增效。全面落實(shí)國家扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)33條政策和19條接續(xù)政策措施,以及我省穩(wěn)經(jīng)濟(jì) “1+8”系列政策措施、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)26條等。開展萬名干部聯(lián)萬企“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動(dòng),全省4.68萬名干部聯(lián)系走訪18.43萬家企業(yè),共梳理問題7萬余個(gè),問題解決率95 %以上。

5、加大政務(wù)公開力度。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省工信廳門

戶網(wǎng)站管理的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省工信廳微信公眾號(hào)管理的通知》,進(jìn)一步規(guī)范廳門戶網(wǎng)站和微信公眾號(hào)的信息審核發(fā)布。嚴(yán)格落實(shí)三審制度,廳門戶網(wǎng)站及微信公眾號(hào)均未出現(xiàn)泄密事件和負(fù)面輿情。全年廳門戶網(wǎng)站共發(fā)布信息8046條,比上年同期增長(zhǎng)12.5%,開設(shè)9個(gè)專欄,發(fā)布專欄信息1500余條。湖南工信微信公眾號(hào)發(fā)布信息2109條。

二、2023年重點(diǎn)工作安排

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年,我廳將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對(duì)湖南重要講話重要指示批示精神,全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù),扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作,奮力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地。

1、全面落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署。通過廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中擴(kuò)大學(xué)習(xí),舉辦全廳干部職工和全省工信系統(tǒng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班等多種方式,不斷提高全系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺。及時(shí)安排我廳2023年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作。壓實(shí)工作責(zé)任,確保全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

2、規(guī)范重大行政決策程序。制定并公示我廳2023年度重大行政決策事項(xiàng)目錄,進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策行為,完善決策機(jī)制,提高決策質(zhì)量,強(qiáng)化決策責(zé)任,提高依法行政能力。

3、全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。根據(jù)《湖南省工業(yè)和信息化系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃(2021—2025年)》要求,制定2023年“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任清單,統(tǒng)籌組織系統(tǒng)普法,認(rèn)真做好管理和服務(wù)對(duì)象以及面向社會(huì)的普法。

4、落實(shí)“放管服”改革各項(xiàng)工作要求。對(duì)權(quán)力清單、責(zé)任清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)按省審改辦要求進(jìn)行梳理調(diào)整。落實(shí)國務(wù)院辦公廳、省政務(wù)局關(guān)于深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”執(zhí)法的各項(xiàng)工作要求,做好“湘易辦”相關(guān)各項(xiàng)工作。做好政務(wù)服務(wù)改革相關(guān)工作,加強(qiáng)內(nèi)部行政效能監(jiān)察,不斷優(yōu)化我廳政務(wù)服務(wù)水平。

5、做好信用體系建設(shè)、公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。全面做好信用體系建設(shè)工作,切實(shí)履行對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金安排的信用審核,落實(shí)好省工信廳《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中實(shí)行以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制的暫行辦法》。按照公平競(jìng)爭(zhēng)審查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)工作要求,完善制度保障,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

特此報(bào)告。