國(guó)企改革三年行動(dòng)助推甘肅國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展躍上新臺(tái)階

國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，甘肅省以完成“軍令狀”的責(zé)任感使命感緊迫感，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)攻堅(jiān)沖刺，實(shí)現(xiàn)國(guó)企改革三年行動(dòng)高質(zhì)量收官，形成了一批具有甘肅特色的標(biāo)志性成果。三年行動(dòng)以來(lái)，甘肅省屬企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額年均分別增長(zhǎng)10%、29.6%、35.5%。2022年，省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4025.4億元、營(yíng)業(yè)收入8950.5億元、利潤(rùn)總額194.4億元、凈利潤(rùn)131.9億元，同比分別增長(zhǎng)25.4%、14.4%、7.2%、4.4%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在2021年取得歷史最好成績(jī)的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新高。

完善治理 協(xié)同高效

中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)和完善國(guó)資監(jiān)管體制方面取得明顯成效

全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，制定了省屬企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)施意見(jiàn)、重大決策事項(xiàng)清單指引、重大事項(xiàng)決策程序管理辦法等制度，明確了重大事項(xiàng)的決策主體及程序，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理制度化、規(guī)范化、程序化水平有效提升。省市國(guó)有企業(yè)全面完成“黨建入章”，落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，全部建立了各治理主體決策事項(xiàng)清單和黨委前置研究討論事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)了地位作用法定化、權(quán)責(zé)邊界清單化、決策程序規(guī)范化。制定了董事會(huì)建設(shè)“1+19”制度體系，規(guī)范了董事會(huì)議事規(guī)則和運(yùn)行流程，省市國(guó)有企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建，各省屬企業(yè)集團(tuán)公司和97.6%的市州企業(yè)實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)。深入開展對(duì)標(biāo)一流管理提升行動(dòng)，金川集團(tuán)入選全國(guó)管理提升標(biāo)桿企業(yè)，蘭石重裝入選全國(guó)公司治理示范企業(yè)。建立了國(guó)資監(jiān)管權(quán)責(zé)清單、審批事項(xiàng)清單和授權(quán)放權(quán)清單，先后2次進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。深化授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革，在4戶省屬企業(yè)開展國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)。將46個(gè)省直部門所屬379戶企業(yè)納入集中統(tǒng)一監(jiān)管，省級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管率達(dá)99.9%。

重塑傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì) 培育新生動(dòng)能

國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效

加快推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施省屬企傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”改造提升行動(dòng)，近三年完成投資223億元，打造了酒鋼西溝礦5g+智慧礦山等一批示范項(xiàng)目，建成省級(jí)智能工廠和數(shù)字化車間38個(gè),企業(yè)上云率達(dá)到70%。構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)鏈“1+n+x”政策體系，探索形成了“1115”模式，推動(dòng)15戶省市鏈主企業(yè)帶動(dòng)25條產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，上下游6600多戶企業(yè)融通發(fā)展。實(shí)施國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整“6+1”行動(dòng)，推動(dòng)新材料、新能源及裝備制造、煤基、文旅、中醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展，近三年完成投資350億元，打造有色金屬新材料、動(dòng)力電池材料2個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，先進(jìn)鋼鐵材料等10個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。整合省市國(guó)有港口物流企業(yè)組建甘肅物流集團(tuán)，打造面向“一帶一路”的港口物流龍頭企業(yè);組建國(guó)家管網(wǎng)甘肅天然氣管網(wǎng)公司，推動(dòng)“地方管網(wǎng)融入國(guó)家管網(wǎng)”，保障國(guó)家能源供輸安全;完成窯煤集團(tuán)主業(yè)資產(chǎn)證券化，實(shí)現(xiàn)省屬煤電板塊主業(yè)資產(chǎn)整體上市。建立省屬企業(yè)研發(fā)投入剛性考核、研發(fā)費(fèi)用視同利潤(rùn)加回等制度，近三年研發(fā)投入、新產(chǎn)品產(chǎn)值年均增速20%以上，2022年省屬工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.62%，省屬企業(yè)建成國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)23個(gè)、省部級(jí)研發(fā)平臺(tái)171個(gè)，牽頭組建5個(gè)企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，近三年實(shí)施科研合作項(xiàng)目400多個(gè)，對(duì)99項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)和35項(xiàng)“卡脖子”技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

激發(fā)活力 提高效率

市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制建設(shè)取得明顯成效

甘肅省國(guó)有企業(yè)持續(xù)深化三項(xiàng)制度改革，構(gòu)建管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的“三能”機(jī)制，省市國(guó)有企業(yè)全面完成經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人385人。2022年省屬和市州企業(yè)分別有78.1%、75.6%的新任管理人員實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，4.4%、6.4%的管理人員實(shí)行末等調(diào)整和不勝任退出。修訂省屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與薪酬管理辦法，強(qiáng)化業(yè)績(jī)與薪酬掛鉤的效益效率導(dǎo)向，8戶具備條件的企業(yè)實(shí)施了中長(zhǎng)期激勵(lì)，激勵(lì)企業(yè)核心骨干員工1189名，其中4戶企業(yè)對(duì)217名核心骨干實(shí)施了員工持股，1戶上市公司對(duì)891名員工實(shí)施了限制性股票激勵(lì)，3戶企業(yè)對(duì)81名技術(shù)人員實(shí)施了國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)激勵(lì)，有效激發(fā)了企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力活力;支持具備條件的企業(yè)探索超額利潤(rùn)分享、骨干員工跟投等機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建企業(yè)與員工利益共同體。累計(jì)引入各類投資者900多家，引進(jìn)社會(huì)資本530多億元，省屬國(guó)有控股混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)57.8%，打造了甘肅德福新材料等一批混改示范企業(yè)，推動(dòng)混改企業(yè)率先建立與勞動(dòng)力市場(chǎng)相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率相掛鉤的市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，上市公司甘肅工程咨詢集團(tuán)績(jī)效工資比重達(dá)到67%。省屬企業(yè)60%以上的營(yíng)業(yè)收入、80%的利潤(rùn)來(lái)自混合所有制企業(yè)。

強(qiáng)根固魂 強(qiáng)化引領(lǐng)

國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)取得明顯成效

甘肅省國(guó)資國(guó)企全面建立“第一議題”制度，制定了《關(guān)于省屬企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的若干措施》等制度，省市國(guó)有企業(yè)全面建立了黨委前置研究討論事項(xiàng)清單;深入開展黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)典型創(chuàng)建、黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、“樣板黨支部”創(chuàng)建、黨員隊(duì)伍和經(jīng)營(yíng)骨干“雙培養(yǎng)”等活動(dòng)，推動(dòng)黨建責(zé)任制與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制聯(lián)動(dòng)，省屬企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)99%以上。制定省屬企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)三年規(guī)劃，實(shí)施人才培育工程，分類推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理、黨務(wù)工作、專業(yè)技術(shù)和高技能“四支人才隊(duì)伍”建設(shè)。選派29名優(yōu)秀年輕經(jīng)營(yíng)管理人員到央企和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市企業(yè)掛職鍛煉。對(duì)619名高層次和急需緊缺人才實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資，對(duì)227名人才給予特殊獎(jiǎng)勵(lì)，在23戶科技型子企業(yè)、新業(yè)態(tài)子企業(yè)實(shí)施中長(zhǎng)期激勵(lì)。近三年為省屬企業(yè)612名高層次人才頒發(fā)“隴原人才服務(wù)卡”，在子女入學(xué)、配偶安置等9個(gè)方面享受優(yōu)惠政策。制定了《省屬企業(yè)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施辦法》《省屬企業(yè)“六要六禁六不”》等制度。深入開展以案促改促建促治，狠抓巡視巡察、審計(jì)反饋等各類問(wèn)題整改,持續(xù)在建制度、壓責(zé)任、防風(fēng)險(xiǎn)、抓治理上下功夫，強(qiáng)化對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”、重點(diǎn)領(lǐng)域和“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制不斷完善。